透過“新”報告，解碼廈門經濟特區的“刻度”與“溫度”

余乃鎏

奮力拼搏，奮勇爭先。

這是一張城市的奮進答卷，也是一份城市的發展宣言。貫穿其中的，是高質量發展刻度的標示，也是民生福祉溫度的守護。

全社會研發投入強度，2025年預計超3.5%、今年力爭實現3.6%；2025年新增規模以上國家高新技術企業超100家，“十四五”期間這個數據從2282家增至4735家；2025年全面完成67個為民辦實事項目；今年“地區生產總值增長5%—5.5%”，將使“全體居民人均可支配收入與經濟增長保持同步”……

廈門會客廳——筼筜湖。人民網記者 陳博攝

1月22日，廈門市十六屆人大六次會議開幕。在政府工作報告中，廈門市市長伍斌用八個“新”，總結該市過去一年工作成效和“十四五”期間發展成就，提出新一年主要預期目標及重點工作安排，同時表示“十個方面發力”推動“十五五”開好局起好步。

在八個“新”中，推動經濟持續回升向好取得新成效、因地制宜發展新質生產力實現新突破、創造高品質生活得到新提升等引人矚目。一系列數據顯示，過去一年及“十四五”期間，廈門經濟社會高質量發展態勢亮點紛呈。

過去一年，全市兌現惠企資金超過200億元，“財政政策+金融工具”累計撬動資金超3300億元；12個百億級項目動工或落地；工業、基礎設施、社會事業投資預計分別增長3%、11.2%和24.2%；出口增長8.6%……

坐落于集美區的廈門軟件園三期，是廈門數字經濟產業集聚地之一。人民網記者 陳博攝

加快構建“4+4+6”現代化產業體系，新能源產業產值突破千億元，文旅創意產業營業收入預計2600億元；新增規模以上國家高新技術企業超100家、專精特新“小巨人”企業30家、制造業單項冠軍6家；省級人工智能產業園集聚企業超370家，躋身人工智能十大城市；規模以上數字經濟核心產業營業收入超5000億元，上榜中國數字經濟百強城市；建立以火炬高新區為總平臺的科技成果轉化模式，嘉庚、翔安、鷺江創新實驗室累計轉化成果超300項；海洋生產總值占地區生產總值比重達30%……

中小學幼兒園新增學位5.1萬個，新增思明、集美、海滄通過義務教育優質均衡發展國家評估；4個國家區域醫療中心建設項目填補超70項區域醫療技術空白；城鎮新增就業18萬人，新增養老床位2500張、普惠托位4637個……

地處同安濱海新城的廈門科學城，加快廈門科技創新和產業創新深度融合。人民網記者 陳博攝

2025年的精彩答卷，也生動寫照著廈門“十四五”期間經濟社會的蓬勃發展。五年來，該市在經濟實力與產業能級上實現跨越，人均地區生產總值從12.5萬元增至16萬元以上、近100項技術或產品達到全國乃至全球領先水平、新增3個千億級產業鏈、國家高新技術企業數從2282家增至4735家；在民生福祉與宜居品質上提質增效，居民人均可支配收入年均增長6.3%、人均預期壽命84.05歲達到發達國家先進水平、新增中小學幼兒園學位32.9萬個……

值得關注的是，從報告提出新一年經濟社會發展主要預期目標——地區生產總值增長5%—5.5%，“實際工作中按5.5%推進”；規模以上工業增加值增長9.5%；全體居民人均可支配收入與經濟增長保持同步；單位地區生產總值二氧化碳排放降幅、主要污染物減排量完成省下達目標等——可以看出，廈門將堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，持續以新發展理念引領高質量發展。

孩子們在廈門一處家門口的口袋公園玩樂。人民網記者 陳博攝

這也可以從廈門2026年錨定力抓的十件大事感受到。十件大事，包括提升經濟增長質效、加快培育壯大新動能、做強做優實體經濟、增強高質量發展動力、持續打造新發展格局節點城市、不斷增進民生福祉、擦亮最具安全感城市名片等，無不昭示廈門將持續推進高質量發展與增強市民群眾獲得感、幸福感、安全感，實現“在發展中增進民生福祉”。

綱舉目張，系列舉措或新醞釀，或持續實施。如，堅持以科技創新引領產業升級，通過強化企業創新主體地位、建強科技創新與產業升級融合平臺、打造優質高效創新生態、一體推進教育科技人才發展等舉措，加快培育壯大新動能；通過加快建設先進制造業強市、培育壯大新興產業和未來產業、擴能提質現代服務業、做大做強海洋經濟、持續壯大數字經濟，來加快構建現代化產業體系，做強做優實體經濟。

上述舉措的實施，又在于一系列行動、計劃的開展推動。如，為強化企業創新主體地位，將實施高新技術企業增量提質行動，以及推進規模以上工業企業研發活動“全覆蓋兩提升”行動，力爭全社會研發投入強度3.6%。

廈門市民在南湖公園游覽。人民網記者 陳博攝

再如，為加快建設先進制造業強市，將落實新一輪重點產業鏈高質量發展行動，以及深入實施先進制造業倍增計劃、實施園區標準化建設行動等。

又如，為培育壯大新興產業和未來產業，將實施產業創新工程，提速建設19個新能源項目、34個新材料項目，支持17個生物醫藥項目投產擴產，發展壯大具身智能、氫能等成長型產業，以及前瞻布局腦機接口、低空經濟等前沿型產業……預計“十五五”期間，廈門科技創新引領工程、現代化產業體系建設取得突破性成效，支撐未來發展的超大、特大項目正在發力。

“城，所以盛民也，民乃城之本。”建設現代化經濟體系，是推動城市高質量發展的必然要求，而抓民生也是抓發展。此次廈門市政府工作報告也明確提出，新一年，該市將著力推動人口高質量發展，“建設生育友好型城市、打造青年發展型城市、構建老年友好型社會”，以及多措并舉擴優提質基礎教育、加力建設高水平健康之城、促進高質量充分就業、織密扎牢社會保障網等，顯示廈門將堅持在發展中保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大市民群眾，不斷增進民生福祉，提高人民生活品質。

市民游客徜徉在廈門山海健康步道東山環廊美景中。人民網記者 陳博攝

乘勢而上，緊抓快干。

當前，廈門市謀劃提出“3+1”城市發展轉型升級總體框架，即功能定位轉型、經濟結構升級、空間格局調整三項重點任務，以及全面深化改革一個根本動力。其中，聚焦“經濟結構升級”這一重點任務，全市正以科技創新引領現代化產業體系建設，推動城市經濟結構由依靠外部拉動為主向內生驅動升級，全力推進科技創新和產業創新深度融合，在高質量發展的航道上乘風破浪、行穩致遠。

“實現‘十五五’規劃目標任務，信心更強、機遇更優、路徑更明、后勁更足……”伍斌在政府工作報告中表示，全市將圍繞廈門市委“十五五”規劃建議明確的總體要求發展目標和12項重點任務，牢牢把握“3+1”城市發展轉型升級總體框架的實施路徑，以關鍵突破帶動全局跨越，在中國式現代化建設中奮勇爭先。