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歐盟27個(gè)成員國(guó)近期聯(lián)合推出一項(xiàng)重大舉措,名義上以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)為由,計(jì)劃在其境內(nèi)系統(tǒng)性移除若干中國(guó)高科技企業(yè)的硬件設(shè)施。然而若將這一動(dòng)作置于當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)中審視,便不難察覺(jué)其時(shí)機(jī)之微妙甚至突兀——此時(shí)美國(guó)正密集向格陵蘭島投射戰(zhàn)略力量,資源爭(zhēng)奪步步升級(jí);東線(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)上,俄軍新一輪攻勢(shì)持續(xù)加壓;歐洲自身早已被這兩大地緣風(fēng)暴攪得應(yīng)接不暇、疲于奔命。
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就在如此高壓態(tài)勢(shì)下,歐盟卻選擇將矛頭精準(zhǔn)轉(zhuǎn)向中國(guó)科技企業(yè)。其所頒布的所謂“網(wǎng)絡(luò)安全保障條例”,通篇未提供任何經(jīng)得起技術(shù)驗(yàn)證與獨(dú)立審計(jì)的實(shí)證材料,既無(wú)漏洞分析報(bào)告,也無(wú)第三方滲透測(cè)試結(jié)果,僅憑主觀判定便斷言中國(guó)設(shè)備存在不可控風(fēng)險(xiǎn),并據(jù)此要求在電信基礎(chǔ)設(shè)施、光伏發(fā)電系統(tǒng)、航空安檢終端等關(guān)鍵民生與產(chǎn)業(yè)命脈領(lǐng)域,全面清除所有中國(guó)品牌設(shè)備。
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該政策的實(shí)際沖擊力已遠(yuǎn)超常規(guī)監(jiān)管范疇,堪稱(chēng)結(jié)構(gòu)性重創(chuàng)。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》披露的法案實(shí)施細(xì)則草案顯示,華為與中興通訊已被直接列入“極高安全風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”名錄。而清退范圍亦遠(yuǎn)不止于5G基站——從分布式光伏電站所用的智能逆變單元,到國(guó)際機(jī)場(chǎng)部署的毫米波人體成像安檢儀,均被列入強(qiáng)制替換清單。
若粗略估算其經(jīng)濟(jì)成本,荒誕性便躍然紙上:當(dāng)前歐盟境內(nèi)近48%的5G無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)設(shè)備來(lái)自中國(guó)企業(yè)。若強(qiáng)行實(shí)施全量替代,不僅需投入數(shù)千億歐元級(jí)財(cái)政支出,更致命的是時(shí)間代價(jià)——多位擁有三十年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的通信系統(tǒng)架構(gòu)師指出,僅完成現(xiàn)有基站軟硬件兼容適配與工程部署,保守估計(jì)需耗時(shí)4至6年。
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在此期間,整個(gè)歐洲的數(shù)字基建進(jìn)程將實(shí)質(zhì)性停滯:5G-A(5G-Advanced)商用部署被迫中斷,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)路徑斷裂,遠(yuǎn)程醫(yī)療影像實(shí)時(shí)回傳、自動(dòng)駕駛路側(cè)單元協(xié)同等前沿應(yīng)用全面延緩。試想,當(dāng)?shù)聡?guó)智能制造工廠(chǎng)仍在等待低時(shí)延5G信號(hào)覆蓋,法國(guó)放射科醫(yī)生仍需耗費(fèi)數(shù)分鐘上傳一張高清CT影像,而日韓、中東、拉美多國(guó)早已依托中國(guó)技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域千兆連接——?dú)W洲在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道上的相對(duì)位勢(shì),豈非正加速滑落?
尤為吊詭的是,歐盟至今未能發(fā)布任何一份具備可復(fù)現(xiàn)性、符合ISO/IEC 15408通用準(zhǔn)則的技術(shù)評(píng)估白皮書(shū),用以支撐其安全指控。對(duì)此,中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在例行記者會(huì)上一針見(jiàn)血指出:“相關(guān)指控缺乏基本事實(shí)支撐,本質(zhì)是將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工具化的典型表現(xiàn)。”換言之,這并非筑起防火墻,而是親手拆毀自己的信息高速公路路基。
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待歐洲普通家庭收到驟然攀升30%的電費(fèi)賬單,中小企業(yè)主面對(duì)動(dòng)輒上億歐元的網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)報(bào)價(jià)函時(shí),公眾終將看清,“網(wǎng)絡(luò)安全”這張牌,不過(guò)是裹著專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)外衣的政治話(huà)術(shù)。而這場(chǎng)集體迷思的深層注腳,或許正藏于加州州長(zhǎng)紐森那句廣為流傳的調(diào)侃:“我真該給布魯塞爾寄幾副護(hù)膝——畢竟他們跪得太勤快了。”
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要真正理解歐盟此舉背后的邏輯斷層,只需觀察其成員國(guó)對(duì)美政策的雙重面孔。以法國(guó)為例,馬克龍?jiān)谙汩葵惿岽蠼止_(kāi)批評(píng)特朗普政府某些單邊行徑“損害跨大西洋互信”,但數(shù)小時(shí)后即通過(guò)加密渠道發(fā)送私人信息試探對(duì)話(huà)可能,詢(xún)問(wèn)“是否仍有協(xié)商余地”。結(jié)果特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)旋即將完整聊天截圖提交《華盛頓郵報(bào)》刊發(fā),令法方外交顏面盡失。
再觀德國(guó),此前高調(diào)宣布向格陵蘭島派遣地質(zhì)勘探與氣候監(jiān)測(cè)聯(lián)合工作組,意在宣示北極存在感;然而不到三周,該團(tuán)隊(duì)便悄然撤離,官方解釋含糊其辭,外界普遍認(rèn)為系迫于美方壓力而緊急叫停。
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此類(lèi)“臺(tái)上強(qiáng)硬、臺(tái)下退讓”的行為模式,徹底揭開(kāi)了歐盟戰(zhàn)略思維的底層代碼:它仍沉溺于冷戰(zhàn)思維慣性之中,誤以為只要在遏制中國(guó)議題上與華盛頓保持步調(diào)一致,便可換取北約體系下的無(wú)條件安全保障承諾。
但他們選擇性忽視了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí):今日美國(guó)已深陷結(jié)構(gòu)性危機(jī)——聯(lián)邦債務(wù)總額突破39.8萬(wàn)億美元,財(cái)政赤字連續(xù)十年超萬(wàn)億美元,軍費(fèi)開(kāi)支占全球比重達(dá)38%,卻連本土電網(wǎng)現(xiàn)代化改造都嚴(yán)重滯后。這樣一個(gè)自顧不暇的超級(jí)大國(guó),又怎能承擔(dān)起為整個(gè)歐洲提供全天候防御保障的義務(wù)?
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事實(shí)上,特朗普政府的真實(shí)意圖極為清晰:借安全議題倒逼德國(guó)將軍費(fèi)占比提升至GDP的3.5%以上,從而為其軍工復(fù)合體創(chuàng)造千億級(jí)訂單;同步攫取格陵蘭島稀土與鈾礦開(kāi)采權(quán);并通過(guò)頻繁啟動(dòng)301條款調(diào)查,迫使歐盟進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
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更具反諷意味的是,在歐洲陷入多重困局之際,真正伸出援手的恰恰是中國(guó)。德國(guó)總理朔爾茨多次在內(nèi)閣會(huì)議中強(qiáng)調(diào):“中國(guó)不僅是最大出口市場(chǎng),更是綠色能源轉(zhuǎn)型不可或缺的技術(shù)伙伴。”意大利總理梅洛尼亦在羅馬智庫(kù)論壇明確表態(tài):“與中國(guó)深化光伏、儲(chǔ)能及智能電網(wǎng)合作,是保障本國(guó)能源主權(quán)的戰(zhàn)略必需。”然而這些理性聲音甫一出現(xiàn),即被歐盟委員會(huì)技術(shù)官僚以“不符合統(tǒng)一安全框架”為由,迅速封殺于草案修訂環(huán)節(jié)。
中企退出所引發(fā)的連鎖反應(yīng)已然顯現(xiàn)。聚焦通信業(yè),愛(ài)立信與諾基亞雖屬歐洲原生品牌,但在同等吞吐量與能效比條件下,其5G基站單價(jià)高出華為同類(lèi)產(chǎn)品約42%,交付周期平均延長(zhǎng)217天。
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如今法案正式生效,歐洲運(yùn)營(yíng)商面臨兩難抉擇:要么接受遠(yuǎn)超預(yù)算的資本開(kāi)支與漫長(zhǎng)等待期,要么眼睜睜看著本國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率持續(xù)落后于全球均值,最終喪失數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
再看清潔能源領(lǐng)域,歐盟“2050碳中和路線(xiàn)圖”明確依賴(lài)進(jìn)口光伏組件填補(bǔ)裝機(jī)缺口,其中中國(guó)供應(yīng)占比常年穩(wěn)定在83%以上。如今強(qiáng)行切割供應(yīng)鏈,短期內(nèi)根本無(wú)法找到替代產(chǎn)能——?dú)W洲本土光伏制造商早在2018年就因成本劣勢(shì)大規(guī)模停產(chǎn),重啟產(chǎn)線(xiàn)至少需18個(gè)月建設(shè)周期與超百億歐元初始投資。
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結(jié)局幾乎注定:綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)度大幅滯后,歐盟委員會(huì)不得不依據(jù)《歐洲氣候法》對(duì)成員國(guó)處以每日最高200萬(wàn)歐元罰款,同時(shí)居民電價(jià)因可再生能源并網(wǎng)不足而持續(xù)承壓上漲。
俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫此前一段講話(huà),如今讀來(lái)宛如精準(zhǔn)的時(shí)間戳:“中國(guó)并未挑戰(zhàn)西方規(guī)則,而是在WTO框架內(nèi),以更高效率、更低能耗、更強(qiáng)迭代能力,完成了對(duì)西方傳統(tǒng)工業(yè)體系的系統(tǒng)性超越。”這不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的陳述,更是對(duì)規(guī)則演進(jìn)邏輯的深刻洞察。
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而這句話(huà)隱含的第二層判斷更為關(guān)鍵:歐盟越是機(jī)械復(fù)制美國(guó)的脫鉤劇本,就越會(huì)加速自身產(chǎn)業(yè)空心化與技術(shù)代差擴(kuò)大。
拉夫羅夫言論背后還蘊(yùn)藏著第三重未明言的戰(zhàn)略預(yù)判——莫斯科之所以堅(jiān)定推進(jìn)“向東轉(zhuǎn)”,正是因?yàn)榭死锬妨謱m清醒認(rèn)識(shí)到:未來(lái)世界秩序的終極形態(tài),只可能是中美戰(zhàn)略競(jìng)合主導(dǎo)下的多極共治,抑或基于實(shí)力均衡的新型多極體系,絕無(wú)可能重回20世紀(jì)末那種由單一國(guó)家定義規(guī)則、分配紅利的霸權(quán)舊秩序。
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更值得警醒的是,歐盟正經(jīng)歷一場(chǎng)靜默卻深刻的主權(quán)稀釋過(guò)程:從北溪二號(hào)管道遭不明原因爆炸損毀,到被迫跟隨美方對(duì)俄實(shí)施七輪極限制裁,再到如今以行政命令方式驅(qū)逐中企——每一次“配合”,都在實(shí)質(zhì)上出讓本國(guó)能源定價(jià)權(quán)、工業(yè)自主權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán),最終轉(zhuǎn)化為美國(guó)全球霸權(quán)架構(gòu)中的功能性支點(diǎn)。
布魯塞爾的政策制定者或許仍在自我激勵(lì)式宣稱(chēng)“我們?cè)诤葱l(wèi)普世價(jià)值”,但歐洲街頭巷尾的普通人感受到的,卻是超市物價(jià)指數(shù)連續(xù)19個(gè)月高于歐元區(qū)均值、青年失業(yè)率突破22.4%、家庭寬帶平均下載速率較2021年下降17%的真實(shí)寒意。
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