教育縱深 | 打破壁壘 山東率先實(shí)現(xiàn)普職學(xué)籍互轉(zhuǎn)

長期以來，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校猶如兩條平行線，各自發(fā)展，學(xué)生一旦選擇其中一條路徑，便很難再有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)換。 今年1月1日起，《山東省普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生互轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》正式施行，首次在省級(jí)層面系統(tǒng)性打破普通高中和中職之間的“單向壁壘”，那么中職與普通高中互轉(zhuǎn)究竟如何實(shí)施？如何保證公平？

在山東省教育廳，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者詳細(xì)講解了這份文件。她介紹，此前，普通高中和中職的學(xué)籍是兩套體系，學(xué)分也無法互認(rèn)，成為學(xué)生互轉(zhuǎn)的主要障礙。新政策的核心突破，就是建立起覆蓋這兩類學(xué)校的學(xué)籍與學(xué)分互認(rèn)體系。

山東省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長趙光介紹說，普通高中有學(xué)分制、綜評(píng)檔案；中職學(xué)校，要求有技術(shù)技能相關(guān)方面的證書，它們兩個(gè)之間實(shí)際上是不相通的。（以前）所謂的普通高中轉(zhuǎn)中職，實(shí)際上是注銷高中學(xué)籍，變成社會(huì)人的身份，然后再去注冊(cè)中職學(xué)校學(xué)籍。現(xiàn)在建立了普通高中和中職學(xué)籍之間的一個(gè)中間庫，不管學(xué)生怎樣轉(zhuǎn)學(xué)，基本信息也好，學(xué)過的課程也好，我們可以通過中間庫提取到學(xué)生的信息，按照一個(gè)互認(rèn)體系，把它自動(dòng)轉(zhuǎn)換為學(xué)生轉(zhuǎn)入學(xué)校的學(xué)分，這樣就把學(xué)籍和學(xué)分都打通了。

如果學(xué)生有互轉(zhuǎn)需求，哪所學(xué)校可以接收他？如何保障對(duì)其他人的公平？這些現(xiàn)實(shí)問題，政策也給出了操作路徑：山東各地市按“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”模式，在普通高中與中職學(xué)校間建立結(jié)對(duì)校，并制定相應(yīng)的“轉(zhuǎn)入考核辦法”，確保互轉(zhuǎn)過程公開公正。

山東省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長趙光表示：如果說我們一直在喊進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)，但誰與誰轉(zhuǎn)，往往還是會(huì)停留在政策之上。如果A校和B校進(jìn)行了結(jié)對(duì)，兩校之間的學(xué)生就可以轉(zhuǎn)，因?yàn)閷W(xué)校有多少個(gè)學(xué)位，多少個(gè)專業(yè)，需要轉(zhuǎn)來什么樣的學(xué)生，學(xué)校之間更容易制定它的具體實(shí)操辦法。互轉(zhuǎn)的考核內(nèi)容也明確規(guī)定了，可以結(jié)合中考成績、入學(xué)后高中階段的日常成績，甚至可以加一些其他的考核內(nèi)容。所有的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)行公示公開，接受師生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。

此外，政策還充分考慮高中和中職的教學(xué)實(shí)際與學(xué)生發(fā)展需求，確定了互轉(zhuǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即：中職轉(zhuǎn)高中有2次機(jī)會(huì)，分別是高一第一學(xué)期末和第二學(xué)期末；高中轉(zhuǎn)中職有3次機(jī)會(huì)，分別是高一第一學(xué)期末、第二學(xué)期末和高二第一學(xué)期末。

互轉(zhuǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為什么這么設(shè)計(jì)呢？山東省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長趙光解釋說，主要是涉及到普通高中的學(xué)業(yè)水平合格考試，這是畢業(yè)的基本條件。學(xué)生最好是在高二之前轉(zhuǎn)進(jìn)來參加學(xué)業(yè)水平合格考試，這樣才能不耽誤他的畢業(yè)。另外，最關(guān)鍵的就是普通高中的選科，高二開學(xué)前，就完成了選科，所以說時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)在高二前轉(zhuǎn)入，才能跟上選科后的深度教學(xué)。高中轉(zhuǎn)中職的最后一次機(jī)會(huì)，在高二第一學(xué)期末，是因?yàn)橹新殞W(xué)生管理規(guī)定，在校就讀時(shí)間必須滿一年半。互轉(zhuǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都是按照學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的最大機(jī)會(huì)和利益最大化的原則進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

中職學(xué)校與普通高中實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)，對(duì)家長和學(xué)生來說意味著什么？從一種學(xué)習(xí)體系轉(zhuǎn)向另外一種學(xué)習(xí)體系，需要在哪些方面進(jìn)行考量？

董子玥，是山東一所中職學(xué)校的一年級(jí)學(xué)生，中考時(shí)因?yàn)閭€(gè)別科目等級(jí)考試的疏忽，與心儀的普通高中擦肩而過。

在董子玥媽媽看來，中考后的這種分流，固化了孩子的發(fā)展路徑，互轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，無疑讓孩子又多了一次選擇的機(jī)會(huì)。

采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)了另一類訴求：在普通高中里，也有學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己更擅長實(shí)踐操作，想轉(zhuǎn)去中職學(xué)校，希望通過參加“文化+技能”的春季職教高考，形成競爭優(yōu)勢(shì)。山東的互轉(zhuǎn)政策，為學(xué)生提供了再次選擇的機(jī)會(huì)。然而，專家也提醒，一旦重新選擇意味著教學(xué)體系、課程內(nèi)容等的切換，因此在互轉(zhuǎn)前，一定要謹(jǐn)慎考量。

淄博理工學(xué)校校長王明勝表示，學(xué)生要拿到普通高中的畢業(yè)證，要參加普通高中的學(xué)業(yè)水平合格考試，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理九門加上信息通用技術(shù)，一共有十門課。像物理化學(xué)，中職學(xué)校基本上不開設(shè)這兩門課，學(xué)生要上普通高中就要重新補(bǔ)學(xué)。站在學(xué)生和家長的角度，在事前一定要論證好。

此外，政策在落地實(shí)施過程中，還要不斷完善普通高中與中職學(xué)校之間的師資流通、資源共享，為互轉(zhuǎn)學(xué)生提供一定的銜接支持和額外資源。

淄博市淄川區(qū)般陽中學(xué)校長張?jiān)贫Ρ硎荆趲熧Y互通方面，普通高中的語文、數(shù)學(xué)、英語老師可以到中等職業(yè)學(xué)校去，中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)老師也可以到普通高中來，像這些平臺(tái)搭建，還需要進(jìn)一步明細(xì)工作。政策實(shí)施后，還要針對(duì)轉(zhuǎn)過來的學(xué)生專門開設(shè)課程。

《山東省普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生互轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》發(fā)布后，全省各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策落地。不久前，日照市教育局印發(fā)《日照市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生互轉(zhuǎn)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，并于2026年3月1日起施行。

文件明確，首批確定13所高中（或校區(qū)）可接收13所中職學(xué)生轉(zhuǎn)入。互轉(zhuǎn)范圍通過兩種方式確定：一是聯(lián)合招生，每年中考結(jié)束后，實(shí)施互轉(zhuǎn)的高中階段學(xué)校通過聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)的方式確定學(xué)生互轉(zhuǎn)范圍，具體由市級(jí)教育行政部門結(jié)合實(shí)際情況研究確定后組織實(shí)施，相關(guān)要求與高中階段學(xué)校招生政策同步發(fā)布。二是校內(nèi)選拔，面向本校內(nèi)符合條件的所有學(xué)生開展互轉(zhuǎn)。相關(guān)學(xué)校須在招生政策框架內(nèi)，制定并發(fā)布學(xué)生互轉(zhuǎn)實(shí)施方案，明確學(xué)生互轉(zhuǎn)前后學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)籍所在校及轉(zhuǎn)學(xué)具體條件等。

日照市教育局黨組成員、副局長王海峰表示， 互轉(zhuǎn)把握的原則是：學(xué)生申請(qǐng)普職互轉(zhuǎn)，首先確保申請(qǐng)轉(zhuǎn)入的學(xué)校有空余學(xué)位；其次要通過考核，中職轉(zhuǎn)高中須經(jīng)文化課考試，考試科目為高中語文、數(shù)學(xué)、英語三門，高中轉(zhuǎn)中職須經(jīng)職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試；最后要報(bào)教育行政部門審核備案。另外，需要提醒的是休學(xué)期間不予轉(zhuǎn)學(xué)。

各參與互轉(zhuǎn)的學(xué)校也已經(jīng)積極行動(dòng)起來。作為首批職普互轉(zhuǎn)學(xué)校之一，日照實(shí)驗(yàn)高中（黃海校區(qū)）目前在校學(xué)生2982人。據(jù)了解，大約有300名學(xué)生有轉(zhuǎn)入中職學(xué)校的意愿，學(xué)校也將接收中職學(xué)生轉(zhuǎn)入。學(xué)校預(yù)計(jì)4月份，將結(jié)合現(xiàn)有辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍以及班額情況，申報(bào)接收中職學(xué)生計(jì)劃，報(bào)市教育局審批后，在計(jì)劃限額內(nèi)接收中職轉(zhuǎn)入學(xué)生。5月份將發(fā)布通知，明確空余學(xué)位、報(bào)名時(shí)間和條件、考核時(shí)間及方式等內(nèi)容。

山東省日照實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)黨委副書記、副校長尹衍利表示，針對(duì)中職轉(zhuǎn)入學(xué)生，學(xué)校將實(shí)行統(tǒng)一編班管理，嚴(yán)格按照普通高中課程實(shí)施方案，結(jié)合學(xué)情開展精準(zhǔn)教學(xué)和常規(guī)管理，助力學(xué)生逐步適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活節(jié)奏，穩(wěn)步跟上教學(xué)進(jìn)度。下一步，學(xué)校將按照普職互轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則的要求，制定并細(xì)化落實(shí)方案，規(guī)范組織實(shí)施，做到公開、公平、公正，扎實(shí)推進(jìn)以上政策落地見效，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為學(xué)生成長發(fā)展的實(shí)際成效。

日照市科技中等專業(yè)學(xué)校學(xué)管處主任趙振鐸也表示，學(xué)校將通過微信公眾號(hào)、家長會(huì)、主題班會(huì)等多渠道，向全體學(xué)生、家長清晰傳達(dá)互轉(zhuǎn)的資格條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、考核流程。既講明通過考試轉(zhuǎn)入普通高中的路徑，也充分介紹職教高考、技能成長等多元發(fā)展通道，引導(dǎo)學(xué)生做出最適合的生涯規(guī)劃。同時(shí)做好職普課程銜接，學(xué)校將與結(jié)對(duì)普通高中建立聯(lián)合教研機(jī)制，為轉(zhuǎn)入學(xué)生制定個(gè)性化課程提升方案，確保學(xué)習(xí)過程的連續(xù)性和有效性。

其實(shí)，針對(duì)普通高中和中職學(xué)校的學(xué)籍互轉(zhuǎn)，全國多個(gè)地市層面都在探索，山東省是作為首個(gè)省級(jí)層面推出該政策的先行者，更加系統(tǒng)構(gòu)建了普通高中和中職學(xué)校學(xué)生互轉(zhuǎn)的制度體系。此外，國家還在加快推進(jìn)“綜合高中”建設(shè)，這背后釋放了哪些改革信號(hào)？

2024年5月，浙江省溫州市教育局印發(fā)《溫州市普通高中和中職學(xué)校學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定》，明確普高生和中職生之間允許互相轉(zhuǎn)學(xué)；2025年9月開學(xué)季，廣東廣州首批綜合高中試點(diǎn)校完成學(xué)籍互轉(zhuǎn)工作，一批學(xué)生由此踏上全新的學(xué)習(xí)軌道。各地也曾嘗試了多種形式的職普融通探索，比如在中職辦普高班、綜合實(shí)驗(yàn)班，在普通高中開展與中職的合作等。

濟(jì)南旅游學(xué)校黨委書記劉波介紹說，目前學(xué)校在同一個(gè)校園內(nèi)有3種班型，分別是普高班、綜合實(shí)驗(yàn)班以及職專班，兩種辦學(xué)類型并存，校內(nèi)可以適度地流動(dòng)，人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)互相融通，新政策出臺(tái)之后，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)籍的互轉(zhuǎn)。

北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇在接受采訪時(shí)表示，我們國家的高中階段教育的發(fā)展，有個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型：從普職分流的兩軌的分層辦教育高中階段，轉(zhuǎn)向職普融通的、特色多樣發(fā)展的高中階段教育。它不是簡單地通過一次中考把孩子放在不同的軌道，更強(qiáng)調(diào)個(gè)性潛能，給孩子高中階段提供了一個(gè)更好的教育制度安排。

目前，國家正在加快推進(jìn)“綜合高中”建設(shè)，這也是實(shí)現(xiàn)職普融通、滿足學(xué)生多樣化選擇的重要路徑。浙江省衢州市龍游縣第二高級(jí)中學(xué)，是浙江省確定的首批綜合高中之一，與普通高中、中職學(xué)校不同，在這所綜合高中，學(xué)生入學(xué)之初，并不急于確定究竟選擇普職哪種類型的教育，而是經(jīng)過一段時(shí)期的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，再結(jié)合自身興趣和生涯規(guī)劃，在高一學(xué)期結(jié)束或者高二第一學(xué)期學(xué)業(yè)結(jié)束前后，再確定未來方向。

據(jù)了解，龍游縣第二高級(jí)中學(xué)的實(shí)踐，正是國家推進(jìn)“綜合高中”建設(shè)的目的，這種融合了多元教育的模式，讓學(xué)生在高中階段有機(jī)會(huì)探索適合自己的發(fā)展道路，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、特長和發(fā)展規(guī)劃做出選擇，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需求。

浙江省衢州市龍游縣第二高級(jí)中學(xué)黨總支書記余孝忠表示，無論是職業(yè)高中、綜合高中，還是普通高中，最終是為高等教育奠基。這種雙向教育的路徑，學(xué)生的文化基礎(chǔ)可以學(xué)習(xí)得更加扎實(shí)，同時(shí)接觸一些職業(yè)技能方面的課程，對(duì)于學(xué)生后續(xù)的職業(yè)人生路，都是非常有益的。

“教育如何更好服務(wù)人的發(fā)展與國家戰(zhàn)略”？山東的普職融通改革，就是對(duì)這一根本命題的積極回應(yīng)：首次在省級(jí)層面系統(tǒng)性打破普通高中和中職之間的“單向壁壘”，給予學(xué)生更多探索的空間，從“分層篩選”走向“多元成才”，從“一次定終身”走向“多次可選擇”，真正實(shí)現(xiàn)“適合的教育才是最好的教育”，為后續(xù)高等教育和終身學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。