【權(quán)威訪談·開局“十五五”】辦好這件民生“頭等大事”

　　前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍接受經(jīng)濟日報記者采訪時，詳細解答2026年如何實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出堅持民生為大，強調(diào)必須堅持投資于物與投資于人緊密結(jié)合。怎么認識這些要求？

　　王曉萍：堅持投資于人，讓物的投入和積累服務于人的發(fā)展，將不斷厚植我國豐富的人力資源優(yōu)勢，增強大國經(jīng)濟的韌性和活力。堅持投資于人，在滿足人民高品質(zhì)生活需求中，將不斷催生新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)惠民生與促消費緊密結(jié)合。

　　我們將聚焦投資于人，以加強人力資源開發(fā)利用為主線，著力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全終身職業(yè)技能培訓制度，深化社會保障制度改革，完善工資收入分配制度，健全勞動關系治理體系，持續(xù)加強政策和服務的高品質(zhì)供給，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，為高品質(zhì)生活提供新支撐，不斷推進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議把穩(wěn)就業(yè)放在“四穩(wěn)”之首，提出一些重點任務。人社部門將如何落實？

　　王曉萍：高質(zhì)量充分就業(yè)，既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要動力，更是民生“頭等大事”。2026年是“十五五”開局之年，面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們將切實把穩(wěn)就業(yè)作為重要政治責任，以構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式為牽引，推進政策、服務、監(jiān)測高效聯(lián)動，全力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

　　一是加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。強化就業(yè)優(yōu)先導向，促進財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、價格等政策協(xié)同發(fā)力。健全就業(yè)影響評估機制，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加快建立人工智能就業(yè)影響監(jiān)測預警應對體系，構(gòu)建就業(yè)友好型技術(shù)發(fā)展路徑。健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預警體系，跟蹤研判就業(yè)形勢變化，加強政策儲備。

　　二是實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動。用好用足穩(wěn)崗返還、稅費減免等政策，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，支持勞動密集型行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定崗位。加快培育數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，充分挖掘“一老一小”等服務業(yè)吸納就業(yè)能力，拓展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興等領域就業(yè)空間。加大新職業(yè)開發(fā)力度，以職業(yè)新發(fā)展開辟就業(yè)新空間。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”四種創(chuàng)業(yè)模式。

　　三是加強就業(yè)政策支持。對于高校畢業(yè)生等青年，研究制定新一輪促就業(yè)政策舉措，加密開展“職引未來”等招聘活動，實施第五輪“三支一扶”計劃，深入實施服務攻堅行動和百萬就業(yè)見習崗位開發(fā)計劃，強化擇業(yè)和用人觀念引導，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。對于農(nóng)民工，推動外出就業(yè)和就近就業(yè)雙向發(fā)力，培育更多帶動就業(yè)能力強的勞務品牌，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，健全常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機制，促進穩(wěn)就業(yè)增收入。持續(xù)做好困難人員就業(yè)援助。扎實做好退役軍人等群體就業(yè)工作。

　　四是提升就業(yè)服務質(zhì)效。深入推進大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓，以需求為導向，推出更多針對性強、實效性高的培訓項目。健全均等普惠、功能完備、幫扶精準、基礎鞏固、數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務體系，加強全國就業(yè)信息資源庫建設，打造就業(yè)公共服務平臺，推進“家門口”就業(yè)服務站建設，強化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，讓就業(yè)服務下沉到基層。持續(xù)開展不間斷的就業(yè)服務活動，實施人力資源服務業(yè)促就業(yè)行動。規(guī)范人力資源市場秩序，營造良好有序就業(yè)環(huán)境。

　　記者：人社部門組織開展“技能照亮前程”培訓行動，帶動勞動者特別是一些年輕人學習技能、提升技能。將如何加大培訓力度？

　　王曉萍：今年，我們將更加注重投資于人，深入實施“技能照亮前程”培訓行動，加快培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能人才。

　　一是適配培訓對象，讓培訓跟著需求走。針對高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工等群體不同的技能需求，實施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務技能提升等專項培訓，推出一些針對性強的培訓課程，解決好“有人沒活干”的問題。

　　二是優(yōu)化培訓供給，讓培訓圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。聚焦人工智能、新能源汽車、低空經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力領域，聚焦養(yǎng)老護理、家政服務等社會民生急需，支持各地因地制宜確定培訓重點，推廣“產(chǎn)教評”“訂單式”“項目制”等培訓模式，使培訓更好服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好“有活沒人干”的問題。

　　三是完善服務體系，讓參加培訓更便利。鼓勵各地完善技能培訓服務網(wǎng)絡，建設培訓導航圖，打造30分鐘培訓服務圈、技能加油站等，及時更新培訓項目目錄，定期向勞動者和企業(yè)精準推送，解決好“到哪找培訓”的問題。

　　四是突出價值引領，讓培訓更有含金量。加快新職業(yè)和相關標準開發(fā)，完善職業(yè)技能評價體系，提升技能評價權(quán)威性、流通性和認可度。深入實施“新八級工”制度，推動薪酬分配與勞動者技能等級掛鉤，打造技能就業(yè)“金名片”、技能增收“金飯碗”，讓培訓紅利更加可感可及。

　　今年9月，將以“技能改變世界，技能照亮前程”為主題，在上海舉辦第48屆世界技能大賽。相信這次技能盛會，將激勵更多勞動者學習技能、提升技能，走技能成才、技能報國之路。（經(jīng)濟日報記者 敖 蓉）