【權威訪談·開局“十五五”】辦好這件民生“頭等大事”

前不久召開的中央經濟工作會議提出，堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍接受經濟日報記者采訪時，詳細解答2026年如何實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業。

記者：中央經濟工作會議提出堅持民生為大，強調必須堅持投資于物與投資于人緊密結合。怎么認識這些要求？

王曉萍：堅持投資于人，讓物的投入和積累服務于人的發展，將不斷厚植我國豐富的人力資源優勢，增強大國經濟的韌性和活力。堅持投資于人，在滿足人民高品質生活需求中，將不斷催生新的經濟增長點，實現惠民生與促消費緊密結合。

我們將聚焦投資于人，以加強人力資源開發利用為主線，著力促進高質量充分就業，健全終身職業技能培訓制度，深化社會保障制度改革，完善工資收入分配制度，健全勞動關系治理體系，持續加強政策和服務的高品質供給，為高質量發展注入新動能，為高品質生活提供新支撐，不斷推進人的全面發展和全體人民共同富裕。

記者：中央經濟工作會議把穩就業放在“四穩”之首，提出一些重點任務。人社部門將如何落實？

王曉萍：高質量充分就業，既是高質量發展的內在要求和重要動力，更是民生“頭等大事”。2026年是“十五五”開局之年，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們將切實把穩就業作為重要政治責任，以構建就業友好型發展方式為牽引，推進政策、服務、監測高效聯動，全力確保就業大局穩定。

一是加快構建就業友好型發展方式。強化就業優先導向，促進財政、貨幣、就業、產業、價格等政策協同發力。健全就業影響評估機制，支持發展吸納就業能力強的產業和企業。加快建立人工智能就業影響監測預警應對體系，構建就業友好型技術發展路徑。健全就業失業監測預警體系，跟蹤研判就業形勢變化，加強政策儲備。

二是實施穩崗擴容提質行動。用好用足穩崗返還、稅費減免等政策，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，支持勞動密集型行業企業穩定崗位。加快培育數字經濟、綠色經濟等新興產業和未來產業就業潛力，充分挖掘“一老一小”等服務業吸納就業能力，拓展縣域經濟和鄉村振興等領域就業空間。加大新職業開發力度，以職業新發展開辟就業新空間。鼓勵創業帶動就業，大力推廣“科技成果+創業”“產業發展+創業”“職業技能+創業”“民生需求+創業”四種創業模式。

三是加強就業政策支持。對于高校畢業生等青年，研究制定新一輪促就業政策舉措，加密開展“職引未來”等招聘活動，實施第五輪“三支一扶”計劃，深入實施服務攻堅行動和百萬就業見習崗位開發計劃，強化擇業和用人觀念引導，以擇業新觀念打開就業新天地。對于農民工，推動外出就業和就近就業雙向發力，培育更多帶動就業能力強的勞務品牌，拓寬農民工就業渠道，健全常態化防止返貧致貧就業幫扶機制，促進穩就業增收入。持續做好困難人員就業援助。扎實做好退役軍人等群體就業工作。

四是提升就業服務質效。深入推進大規模職業技能提升培訓，以需求為導向，推出更多針對性強、實效性高的培訓項目。健全均等普惠、功能完備、幫扶精準、基礎鞏固、數字賦能的就業公共服務體系，加強全國就業信息資源庫建設，打造就業公共服務平臺，推進“家門口”就業服務站建設，強化“大數據+鐵腳板”，讓就業服務下沉到基層。持續開展不間斷的就業服務活動，實施人力資源服務業促就業行動。規范人力資源市場秩序，營造良好有序就業環境。

記者：人社部門組織開展“技能照亮前程”培訓行動，帶動勞動者特別是一些年輕人學習技能、提升技能。將如何加大培訓力度？

王曉萍：今年，我們將更加注重投資于人，深入實施“技能照亮前程”培訓行動，加快培養更多適應經濟社會發展需要的技能人才。

一是適配培訓對象，讓培訓跟著需求走。針對高校畢業生等青年、農民工等群體不同的技能需求，實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升等專項培訓，推出一些針對性強的培訓課程，解決好“有人沒活干”的問題。

二是優化培訓供給，讓培訓圍著產業轉。聚焦人工智能、新能源汽車、低空經濟等新質生產力領域，聚焦養老護理、家政服務等社會民生急需，支持各地因地制宜確定培訓重點，推廣“產教評”“訂單式”“項目制”等培訓模式，使培訓更好服務于產業發展，解決好“有活沒人干”的問題。

三是完善服務體系，讓參加培訓更便利。鼓勵各地完善技能培訓服務網絡，建設培訓導航圖，打造30分鐘培訓服務圈、技能加油站等，及時更新培訓項目目錄，定期向勞動者和企業精準推送，解決好“到哪找培訓”的問題。

四是突出價值引領，讓培訓更有含金量。加快新職業和相關標準開發，完善職業技能評價體系，提升技能評價權威性、流通性和認可度。深入實施“新八級工”制度，推動薪酬分配與勞動者技能等級掛鉤，打造技能就業“金名片”、技能增收“金飯碗”，讓培訓紅利更加可感可及。

今年9月，將以“技能改變世界，技能照亮前程”為主題，在上海舉辦第48屆世界技能大賽。相信這次技能盛會，將激勵更多勞動者學習技能、提升技能，走技能成才、技能報國之路。（經濟日報記者 敖 蓉）