科技創新“破譯”產業升級密碼 全力以赴跑好“第一棒”

從“廣深港”科技集群躍居全球百強創新集群榜首，到6個三千億級產業集群筑牢實業根基；從冷泉生態系統研究裝置在南沙啟動建設，到智能網聯汽車發展踏上“快車道”……廣州以科技創新為鑰，解鎖產業升級密碼，交出了產業科技互促雙強的亮眼答卷。

站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交會點，廣州以市委十二屆十一次全會暨市委經濟工作會議提出的“全力以赴推動產業科技互促雙強”為核心航向，以發展新質生產力為主攻方向，立足工商并舉根基，循著以貿促工、以工興貿路徑，奮力書寫具有廣州特色的實業振興新篇章。

廣州實驗室 圖源：廣州日報新花城

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目標規劃

筑基蓄勢：“十四五”產研融合結碩果

回望“十四五”，廣州以系統思維破解產業與科技“兩張皮”難題，在互促雙強的實踐中筑牢根基、積蓄動能，交出了分量十足的答卷。如今的廣州，創新能級實現歷史性跨越，“廣深港”科技集群躍居全球百強創新集群榜首，“自然指數—科研城市”排名攀升至全球第6位，創新基因深度融入城市發展血脈。

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產業集群的“硬核支撐”持續夯實，智能網聯與新能源汽車、新一代電子信息、綠色石化與新材料、現代高端裝備、時尚消費品、軟件與互聯網等6個三千億級產業集群構筑起現代化產業體系的“四梁八柱”；482家國家級專精特新“小巨人”企業、6596家工信領域高新技術企業星羅棋布；4.8萬件工信領域企業有效發明專利，成為創新活力的生動注腳。數智賦能讓傳統產業煥發新生，時尚消費品領域首發數字化轉型“一圖四清單”，產業規模突破6200億元，化妝品、皮革皮具生產企業數量穩居全國第一。

新興產業與未來賽道同步提速，產創融合跑出加速度。智能網聯與新能源汽車領域，廣汽昊鉑GT-攀登版實現芯片設計100%國產化，小鵬汽車研發全球首款多端通用AI芯片，20條示范運營線路鋪就自動駕駛發展快車道；生物醫藥領域，廣州實驗室研發的全球首款抗甲型流感PB2新藥昂拉地韋獲批上市，全球首例遠程機器人視網膜下注射手術順利完成，4個1類創新藥占據全省半壁江山；人工智能產業集聚68個國家備案大模型，數量居全國第三、全省第一。冷泉生態系統研究裝置、“夢想”號鉆探船等“國之重器”相繼落地，省級具身智能訓練場、海心沙全空間智能體驗中心投入運營，未來產業生態加速成形。

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人才是創新的第一資源，要以“改革賦能、創新驅動、產業增效、服務提質”為引領，構建起全方位、多層次、精準化的人才工作體系，為產研融合注入源源不斷的智力“活水”。在引才端，廣州打破地域、身份、戶籍等限制，聚焦智能網聯與新能源汽車、生物醫藥、人工智能等戰略性產業集群需求，開展“靶向引才”“柔性引才”。在育才端，深化產才融合培育模式，推動在穗高校、科研院所與“鏈主”企業共建人才培養基地、博士后工作站，開展“訂單式”人才培養，針對性培育工業軟件、細胞與基因、具身智能等領域緊缺技能人才。

如今，廣州已形成近悅遠來的人才生態，英才齊聚羊城，成為推動產業科技互促雙強的核心力量。

精準發力：錨定新質生產力謀新篇

站在新的歷史起點，廣州緊扣“十五五”開好局起好步目標，以清晰路徑推動產業科技互促雙強向縱深發展，錨定新質生產力主攻方向，細化舉措、精準發力，繪就未來發展宏偉藍圖。

企業強，則產業強。強化企業創新主體地位，構建協同攻關新格局。依托15個戰略性產業集群“鏈主”企業，建立“企業出題、政府立題、平臺答題、車間驗題、市場評價”機制，推動形成“創新驅動產業、產業反哺創新”的良性循環。通過“廣州科技GI”數字化系統，對科技企業動態畫像、分層分類管理，完善創新聯合體機制，以“政府搭臺+企業出題”定方向、“企業投入+財政支持”強保障，推動“小巨人”企業茁壯成長、領軍企業領跑突圍。

暢通成果轉化通道，激活產研融合新效能。發揮粵港澳大灣區國家技術創新中心作為“總平臺、總鏈長”的作用，加快推進廣州顛覆性技術創新中心、生物島實驗室、穗港澳協同創新中心、環港科大（廣州）創新區、環五山成果轉化基地、中國科學院成果轉化高地等成果轉化試點。

深化“人工智能+”行動，提升海心沙全空間智能體驗中心功能，推進省級具身智能訓練場建設，分批發布“機器人+”場景清單，以國產化智算中試平臺強化算力支撐，加速技術迭代與產業升級。

致遠篤行：鋪就實業振興新賽道

布局未來產業，就是布局廣州的“第二增長曲線”。廣州立足“國家所需、廣州所能、未來所向”，聚焦智能無人系統、具身智能、細胞與基因、未來網絡與量子科技、前沿新材料、深海深空六大方向，全力打造全球未來產業策源地。計劃到2029年建成5個以上未來產業先導區，培育1000家引領型企業；力爭到2035年，規上高新技術企業突破1.4萬家，增加值占GDP比重達20%，形成多層次未來產業企業融通發展態勢。

堅持“智能化、綠色化、融合化”方向，廣州持續加力推動產業結構優化升級。推進智能網聯汽車準入、“5G+工業互聯網”融合應用等國家級試點，推動傳統產業提質增效、新興產業壯大成勢、服務業優質高效發展，筑牢實體經濟根基。

同時，以更大力度打造人力資源服務業千億“增長極”，培育一批具有核心競爭力的人力資源服務機構，搭建專業化人才服務平臺。深化產才融合“靶向式”引育，以最優生態匯聚最優人才，為產業科技互促雙強提供不竭動力。

產業科技互促雙強，發展動能加速奔涌。廣州將以敢為人先的闖勁、久久為功的韌勁，推動產業與科技深度融合、雙向賦能，以獨具特色的實業振興之路，為粵港澳大灣區高質量發展貢獻核心力量。

02

部門接棒

市科技局：系統構建“大科創”體系推動產業科技互促雙強

中共廣州市委十二屆十一次全會暨市委經濟工作會議指出，要全力以赴推動產業科技互促雙強，以發展新質生產力為主攻方向，提速打造原始創新策源地和產業創新高地。市科技局表示，將全面貫徹落實市委全會精神，以建設具有全球競爭力的科技創新強市為總目標，系統構建“大科創”、產業培育、成果轉化、創新生態四大體系。

圖源：廣州日報新花城

近年來，廣州不斷完善科創體系，加強政策供給，增創發展優勢，多措并舉強化國家戰略科技力量、促進科技成果轉化、推動科技產業深度融合，科技創新整體實力穩步提升。

廣州積極推動科技創新和產業創新深度融合，以現代化產業體系建設為引領，出臺了《廣州市關于加快培育發展未來產業的實施意見》，布局未來產業先導區，并迭代推出首試首用示范應用場景清單，為前沿技術提供真實、高標準的驗證舞臺。廣州還構建了“戰略科技力量策源、企業創新主體牽引、國創國轉中心協同、多元資本支持”的全鏈條體系，首創科技成果轉化“補改投”試點，助力轉化項目邁過最艱難、風險最高的“最初一公里”。

“十五五”開局之年，將在四大方面持續發力。

一是強化戰略科技力量協同，優化“3+3+N”平臺體系，加快建設冷泉生態系統、人類細胞譜系等國家重大科技基礎設施，推動戰略平臺從“單點突破”向“體系化作戰”轉變。

二是攻堅產業關鍵核心技術，圍繞產業鏈組織攻關，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，在高端科學儀器、腦機接口等領域爭創國家技術創新中心，并系統性布局不少于2個未來產業園區。

三是貫通成果轉化“廣州模式”，以國創、國轉中心為核心樞紐，全面推動“補改投”政策，建設環港科大（廣州）創新區等試點，并探索組建專業化成果轉化集團。

四是優化科技創新生態，深化科技金融改革，打造“穗科貸”“穗科保”品牌，爭創科創金融改革試驗區，同時完善人才引育與科技體制改革，夯實創新發展根基。

市工信局：推動形成“創新驅動產業、產業反哺創新”良性循環

今年是“十五五”開局之年，全市工信系統堅持產業第一、制造業立市，全力以赴穩增長、促投資、育動能、優服務，跑好奮進“第一棒”。

抓工信經濟擴量提質。突出“項目為王”工作導向，持續完善“三新”制造業項目庫，新推動100個億元以上工業增資擴產項目開工。開展靶向招商、鏈式招商，以商引商、以鏈引商、以投促引、以景促引，精準引進和儲備一批具有龍頭引領作用、造血強鏈功能、能夠迅速形成現實生產力的產業重大項目。做好安商暖企，開展“春風暖企”行動，優化迭代政策數字人“穗小信”強化“政策上門”。

圖源：廣州日報新花城

抓產業科技互促雙強。強化企業創新主體地位，推動形成“創新驅動產業、產業反哺創新”的良性循環。依托15個戰略性產業集群百家“鏈主”等企業，探索建立“企業出題、政府立題、平臺答題、車間驗題、市場評價”的協同攻關機制。投建企業梯度培育體系，重點培育制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等創新企業。擴大創新產品創新應用，加快釋放海量數據和豐富場景潛力，持續提升海心沙全空間智能體驗中心，推進省級具身智能訓練場建設，分批發布“機器人+”場景清單，挖掘一批“人工智能+制造”典型應用，打造一批垂類模型優秀案例。

聚焦“小切口”改革優化產業發展環境。用好用足國家賦予的試點政策，研究制定廣州市細胞與基因產業促進條例，打造政策高地，推動細胞與基因產業創新發展。積極探索建立“重點產業+重點高校+重點企業”協同機制，聯動在穗高校加快培育具身智能、生物制造等產業，讓創新成為串聯產業、高校、企業的關鍵主線。堅持“智能化、綠色化、融合化”方向，積極推進全國首批新型電力系統建設能力提升試點城市、智能網聯汽車準入和上路通行試點、“5G+工業互聯網”試點融合應用等國家級試點建設，加快推動產業向新向優發展。

市人社局：加快推進高水平人才高地建設

“十四五”時期，廣州市人力資源和社會保障局錨定打造高水平人才高地目標，以實施“廣聚英才計劃”為統攬，著力打造專業技術人才、技能人才“兩支隊伍”，培育發展人力資源市場“一個市場”，做好人才相關服務保障工作，多項工作走在全國全省前列，人才創新創業環境持續優化，為廣州經濟社會高質量發展貢獻了人社力量。

以引領高質量發展和強化戰略科技力量為導向，培養造就高水平專業技術人才隊伍。截至“十四五”期末，全市專業技術人才總量近300萬人，留學歸國人員18.2萬人，比“十三五”期末分別增長35%、119%，位居全國前列。高層次人才實現集聚發展，經認定的市級高層次人才達1748名，在庫享受政府特殊津貼人員達437名，其中“十四五”期間，新增入選49名，位居全省第一。

圍繞“產業第一、制造業立市”總體要求，加強創新型、技能型人才培養，推動形成高技能人才引領的多層次技能人才隊伍發展格局。截至2025年6月，全市技能人才總量達422.3萬人，居全國前列。深化產教融合，率先探索打造“1＋4＋N”產教評技能生態矩陣，成立“粵港澳大灣區產教融合技能人才培養聯盟”。

圖源：廣州日報新花城

廣州市人力資源和社會保障局立足自身職能聚焦五大方向精準發力做好人事人才工作。一是深入推進“百萬英才匯南粵”行動計劃，打開人才引進新局面。二是打造人力資源服務業千億“增長極”，為全市拼經濟注入人社動能。三是推動產才融合“靶向式”引育，為推動高質量發展提供強大人才支撐。四是深化人才發展機制改革，持續激發人才創新創造活力。五是構建全周期服務“高品質”保障生態，著力營造近悅遠來的人才環境。

參考來源

廣州日報新花城《科技創新“破譯”產業升級密碼丨全力以赴跑好“第一棒”③》

https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2026/01/20/8ab5ff4eb5a44f77aa334357b22af9f4.html

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