就在2024年3月,全國人大代表庹慶明在分組討論會上說:“自家養狗圖開心,憑什么讓街坊鄰居付出安全代價?”
到了2026年1月1日,新修訂的《治安管理處罰法》正式實施,遛狗不牽繩、不戴嘴套若發生傷人事件,狗主人將面臨最高10天拘留和1000元罰款,惡意驅使犬只傷人者可能構成刑事犯罪。
這個新規背后的推動力是什么?過去到底發生了多少讓人憤怒又無奈的事件,才讓法律終于“硬”了起來?那句直擊人心的發問,又為何能讓千千萬萬普通人產生共鳴?
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2025年上半年,全國涉犬傷人案件達到了18.6萬起,同比增加16.8%,平均每天就有五六百人受傷,其中未成年人占比高達45%。這些數字背后,是一個個破碎的家庭,也是無數人對公共安全的擔憂。
河南,一名3歲男童在自家門口玩耍時,被一只脫繩的大狗撲倒撕咬,最后搶救無效身亡。這起事件震驚了全國,也成為推動新規出臺的重要節點之一。
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在煙臺山醫院,2025年5月一個月內接診了100余起犬傷病例,其中Ⅲ級暴露超過七成,需要注射高強度疫苗應對狂犬病風險。醫生坦言,受傷的人幾乎都說一句話:“對方狗沒拴繩。”
“我家狗不咬人”成了傷人事件中最常聽到的托詞,可事實卻一次次打臉。江西贛州有位母親帶著孩子在公園散步,被四只沒拴繩的大狗圍攻撕咬,母親身上十多處傷口,最深處能看見骨頭。狗主人卻說:“它們平時很乖的。”
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武漢,一位懷孕的女士在小區內散步時,被一只泰迪突然撲跳,差點摔倒。之后她再也不敢獨自出門,連去醫院檢查也要家人陪著。
這些被咬的人當中,不乏老人和孩子。有人一夜沒睡,盯著家人的傷口發呆;有人為打疫苗四處奔波,光是花在路上的交通費就上千元。最后,狗主人一紙醫藥費了事,連個道歉都沒有。
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“賠錢就完事”的老辦法,不再適用。2025年1月30日,山西長治發生一起讓人唏噓的事件。孩子在打水時被拴著的狗咬傷,怒而將狗摔死。
狗主人三人上門“討說法”,結果沖突升級,一人死亡,兩人重傷。法院一審用了六個多小時,焦點就在“正當防衛”與“故意傷害”之間拉扯。
這起事件拉響了警鐘,不文明養犬不僅可能傷人,還有可能釀成更大的悲劇。
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2024年,國家疾控局通報,全國狂犬病報告170例,較2023年上升39%,這是17年來首次回升。2025年上半年又報告88例,同比上升46.7%。專家們指出,犬只免疫覆蓋率不均、流浪犬管理不到位、城市與農村雙重漏洞,是導致疫情反彈的主要因素。
“狗是無辜的,錯在人。” 這句話在近年來成了社會共識。
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在濟南,一位市民散步時被金毛撲上來,嚇得腿都軟了。狗主人卻不以為意:“它不咬人。”被咬之后,受害人去派出所報案,被告知只能自行協商。到頭來,連個“對不起”都聽不到,只剩下一身恐懼。
狗叫擾民也是一大痛點。2024年,全國12345熱線共接到犬吠擾民投訴237萬件,比上一年增長近五分之一。 有市民反映,家里老人半夜被狗叫吵醒,血壓飆升,影響健康。去敲門溝通,狗主卻說:“狗叫是天性。”
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2025年,江蘇昆山一位攤主養了一只禁養的斗牛犬,雖然拴了繩,但還是撲咬了一個10歲孩子的手指。法院認定其負全責,賠償全部醫療費用。
烏魯木齊,一位孕婦被未拴繩的狗靠近,驚嚇入院;貴州凱里,一名幼童門口玩耍時被大狗拖拽、撕咬,哭聲撕心裂肺。這些都不是個案,而是數以萬計類似事件中的冰山一角。
2026年新規明確了法律責任線:凡是未規范飼養、未牽繩、未戴嘴套致人傷害的,輕則拘留與罰款,重則刑事責任。 這不是“反對養狗”,而是要守住所有人安全的底線。
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很多地方開始探索更有效的管理辦法。像重慶實行嚴格管控后,犬傷警情同比下降了22.47%,有效說明——不是管不了,而是過去沒管好。
上海楊浦延吉新村推行“三所聯動”,派出所、執法隊、居委會聯合治理,效果立竿見影。鄭州高新區搞宣傳執法一體化,當天查處無證犬2只,發出300份宣傳資料,勸阻不文明遛狗3起。
只要規則硬起來,效果就能顯出來。新規不是要打壓愛狗人士,而是要讓規則成為共識。你有養狗的權利,別人也有不被狗嚇、不被狗咬的權利。
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過去不少人對牽繩嘴套這些規定置若罔聞,原因很簡單:違規成本太低。
沈陽不牽繩罰200,濟南罰5000,各地標準不統一。更有甚者,一些小區監控不足,網格員趕到現場時,狗早已拴好,執法難度極大。
要解決這些問題,代表們建議建立全國統一的禁養犬名錄,強化養犬信息系統建設,實現“一犬一證一檔”,用管理費支持收容救助和環境維護。
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在北京、上海,越來越多的養犬人開始自覺遵守新規。出門牽繩、戴嘴套、清理糞便,這些行為不再是“被要求的”,而是主動去做的。
寵物用品商店也跟著火了起來,牽引繩、嘴套、拾便袋銷量明顯增長。 這說明,新規并沒有讓人“無法養狗”,反而讓文明養犬成為潮流。
上海一位市民說:“我以前也覺得牽繩麻煩,現在看到別人都牽著,不牽反而不好意思。”這就是規則的力量,一旦成為社會習慣,就不再需要強制。
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國外也有借鑒經驗。日本將文明養犬融入社會默契,隨身帶紙水清理糞便,強制免疫,聲音大的犬種需要降噪處理。 洛杉磯則以重罰為主,不牽繩、不清理糞便、犬只傷人,一律高額罰款,嚴重者甚至吊銷許可或監禁。
我們不必照抄,但可以借鑒。未來,養犬信用檔案一旦建立,不文明行為將“處處受限”。從辦證、買票到貸款,處處受影響,誰還敢心存僥幸?
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養犬自由的邊界,就是他人安全的底線。一根不到1.5米的牽引繩,是最簡單的安全保障;一個嘴套,是最起碼的尊重;一張犬證,是城市共處的通行證。
把這些做好,不僅是對寵物負責,更是對社會負責。文明養犬不是靠喊口號,而是靠每一次牽好繩、每一次主動避讓、每一次清理糞便來實現的。
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新法已經來了,執法也在推進,真正的改變,還要靠養犬人自己。
從“賠錢了事”到“拘留加罰”,從“事后追責”到“源頭治理”,新規的落地不僅是一次制度升級,更是社會文明的進步。寵物狗是家的成員,但絕不能成為別人的噩夢。規則立住,文明自來,這才是養犬的應有之義。
信息來源:
[1]新《治安管理處罰法》施行20天,四川已處罰多名不文明養狗人士 川觀新聞
[2]全國人大代表庹慶明:建議統一公布全國禁養犬、大型犬名錄,把更多危險犬只納入 紅星新聞
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