人大代表一席話問住養犬人：你的寵物狗，憑什么讓他人付出代價？

就在2024年3月，全國人大代表庹慶明在分組討論會上說：“自家養狗圖開心，憑什么讓街坊鄰居付出安全代價？”

到了2026年1月1日，新修訂的《治安管理處罰法》正式實施，遛狗不牽繩、不戴嘴套若發生傷人事件，狗主人將面臨最高10天拘留和1000元罰款，惡意驅使犬只傷人者可能構成刑事犯罪。

這個新規背后的推動力是什么？過去到底發生了多少讓人憤怒又無奈的事件，才讓法律終于“硬”了起來？那句直擊人心的發問，又為何能讓千千萬萬普通人產生共鳴？

2025年上半年，全國涉犬傷人案件達到了18.6萬起，同比增加16.8%，平均每天就有五六百人受傷，其中未成年人占比高達45%。這些數字背后，是一個個破碎的家庭，也是無數人對公共安全的擔憂。

河南，一名3歲男童在自家門口玩耍時，被一只脫繩的大狗撲倒撕咬，最后搶救無效身亡。這起事件震驚了全國，也成為推動新規出臺的重要節點之一。

在煙臺山醫院，2025年5月一個月內接診了100余起犬傷病例，其中Ⅲ級暴露超過七成，需要注射高強度疫苗應對狂犬病風險。醫生坦言，受傷的人幾乎都說一句話：“對方狗沒拴繩。”

“我家狗不咬人”成了傷人事件中最常聽到的托詞，可事實卻一次次打臉。江西贛州有位母親帶著孩子在公園散步，被四只沒拴繩的大狗圍攻撕咬，母親身上十多處傷口，最深處能看見骨頭。狗主人卻說：“它們平時很乖的。”

武漢，一位懷孕的女士在小區內散步時，被一只泰迪突然撲跳，差點摔倒。之后她再也不敢獨自出門，連去醫院檢查也要家人陪著。

這些被咬的人當中，不乏老人和孩子。有人一夜沒睡，盯著家人的傷口發呆；有人為打疫苗四處奔波，光是花在路上的交通費就上千元。最后，狗主人一紙醫藥費了事，連個道歉都沒有。

“賠錢就完事”的老辦法，不再適用。2025年1月30日，山西長治發生一起讓人唏噓的事件。孩子在打水時被拴著的狗咬傷，怒而將狗摔死。

狗主人三人上門“討說法”，結果沖突升級，一人死亡，兩人重傷。法院一審用了六個多小時，焦點就在“正當防衛”與“故意傷害”之間拉扯。

這起事件拉響了警鐘，不文明養犬不僅可能傷人，還有可能釀成更大的悲劇。

2024年，國家疾控局通報，全國狂犬病報告170例，較2023年上升39%，這是17年來首次回升。2025年上半年又報告88例，同比上升46.7%。專家們指出，犬只免疫覆蓋率不均、流浪犬管理不到位、城市與農村雙重漏洞，是導致疫情反彈的主要因素。

“狗是無辜的，錯在人。” 這句話在近年來成了社會共識。

在濟南，一位市民散步時被金毛撲上來，嚇得腿都軟了。狗主人卻不以為意：“它不咬人。”被咬之后，受害人去派出所報案，被告知只能自行協商。到頭來，連個“對不起”都聽不到，只剩下一身恐懼。

狗叫擾民也是一大痛點。2024年，全國12345熱線共接到犬吠擾民投訴237萬件，比上一年增長近五分之一。 有市民反映，家里老人半夜被狗叫吵醒，血壓飆升，影響健康。去敲門溝通，狗主卻說：“狗叫是天性。”

2025年，江蘇昆山一位攤主養了一只禁養的斗牛犬，雖然拴了繩，但還是撲咬了一個10歲孩子的手指。法院認定其負全責，賠償全部醫療費用。

烏魯木齊，一位孕婦被未拴繩的狗靠近，驚嚇入院；貴州凱里，一名幼童門口玩耍時被大狗拖拽、撕咬，哭聲撕心裂肺。這些都不是個案，而是數以萬計類似事件中的冰山一角。

2026年新規明確了法律責任線：凡是未規范飼養、未牽繩、未戴嘴套致人傷害的，輕則拘留與罰款，重則刑事責任。 這不是“反對養狗”，而是要守住所有人安全的底線。

很多地方開始探索更有效的管理辦法。像重慶實行嚴格管控后，犬傷警情同比下降了22.47%，有效說明——不是管不了，而是過去沒管好。

上海楊浦延吉新村推行“三所聯動”，派出所、執法隊、居委會聯合治理，效果立竿見影。鄭州高新區搞宣傳執法一體化，當天查處無證犬2只，發出300份宣傳資料，勸阻不文明遛狗3起。

只要規則硬起來，效果就能顯出來。新規不是要打壓愛狗人士，而是要讓規則成為共識。你有養狗的權利，別人也有不被狗嚇、不被狗咬的權利。

過去不少人對牽繩嘴套這些規定置若罔聞，原因很簡單：違規成本太低。

沈陽不牽繩罰200，濟南罰5000，各地標準不統一。更有甚者，一些小區監控不足，網格員趕到現場時，狗早已拴好，執法難度極大。

要解決這些問題，代表們建議建立全國統一的禁養犬名錄，強化養犬信息系統建設，實現“一犬一證一檔”，用管理費支持收容救助和環境維護。

在北京、上海，越來越多的養犬人開始自覺遵守新規。出門牽繩、戴嘴套、清理糞便，這些行為不再是“被要求的”，而是主動去做的。

寵物用品商店也跟著火了起來，牽引繩、嘴套、拾便袋銷量明顯增長。 這說明，新規并沒有讓人“無法養狗”，反而讓文明養犬成為潮流。

上海一位市民說：“我以前也覺得牽繩麻煩，現在看到別人都牽著，不牽反而不好意思。”這就是規則的力量，一旦成為社會習慣，就不再需要強制。

國外也有借鑒經驗。日本將文明養犬融入社會默契，隨身帶紙水清理糞便，強制免疫，聲音大的犬種需要降噪處理。 洛杉磯則以重罰為主，不牽繩、不清理糞便、犬只傷人，一律高額罰款，嚴重者甚至吊銷許可或監禁。

我們不必照抄，但可以借鑒。未來，養犬信用檔案一旦建立，不文明行為將“處處受限”。從辦證、買票到貸款，處處受影響，誰還敢心存僥幸？

養犬自由的邊界，就是他人安全的底線。一根不到1.5米的牽引繩，是最簡單的安全保障；一個嘴套，是最起碼的尊重；一張犬證，是城市共處的通行證。

把這些做好，不僅是對寵物負責，更是對社會負責。文明養犬不是靠喊口號，而是靠每一次牽好繩、每一次主動避讓、每一次清理糞便來實現的。

新法已經來了，執法也在推進，真正的改變，還要靠養犬人自己。

從“賠錢了事”到“拘留加罰”，從“事后追責”到“源頭治理”，新規的落地不僅是一次制度升級，更是社會文明的進步。寵物狗是家的成員，但絕不能成為別人的噩夢。規則立住，文明自來，這才是養犬的應有之義。

信息來源：
［1］新《治安管理處罰法》施行20天，四川已處罰多名不文明養狗人士 川觀新聞
［2］全國人大代表庹慶明：建議統一公布全國禁養犬、大型犬名錄，把更多危險犬只納入 紅星新聞