“陪診”算醫療還是養老照護？委員呼吁設“陪診師”職業認證體系

新京報訊（記者戴軒）隨著人口老齡化加速，陪診服務的需求見增。今年北京市兩會期間，來自共青團與青聯界別的北京市政協委員、中國醫學科學院腫瘤醫院主任醫師王昕建議，針對陪診行業發展迅速、制度設計滯后的情況，應當明確其“醫療相關輔助服務”的性質進行監管，并制定陪診職業技能標準。

北京市政協委員王昕。新京報記者 王貴彬 攝

王昕介紹，盡管陪診行業發展迅速，但仍處于早期階段，制度設計存在滯后。目前法律屬性和監管主體不明確，陪診服務既非醫療服務也非養老照護服務，法律定位模糊，導致衛健、民政、人社、市場監管等部門均難以有效介入監管。該行業也缺乏統一的服務標準、流程規范、價格參考、信息保護要求與風險管理機制，服務質量差異大，消費者權益難以保障。

在準入門檻方面，目前從業者背景不一，缺乏職業倫理、信息解釋能力甚至基礎醫學知識，存在誤導患者和隱私泄露風險。且陪診人員院內無身份、無授權、無接口，醫院端無法識別、管理與協同，影響效率與秩序。家庭醫生制度、社區護理站、養老服務與陪診服務之間缺乏銜接，導致患者出入院管理斷層。此外，陪診服務完全依靠家庭自費，長期照護需求無法被現有醫保和長期照護保險體系覆蓋，缺乏可持續性。

他建議明確該行業的法律定位與監管分工，逐步明確陪診服務定義為“醫療相關輔助服務”，建立監管接口，形成行業進入、退出與監督制度。由相關部門聯合行業組織制定陪診職業技能標準，建立培訓-考核-認證體系，同時依托醫院、養老機構和社區建設實訓與實習基地，形成穩定人才供給。

在行業標準與規范體系方面，建立包括但不限于服務流程與能力標準、信息安全與隱私保護規范、收費與價格參考機制、服務評價與信用體系、投訴、風險與事故處理機制。便于監管、醫院協作和消費者選擇。

在醫院內，建議設立陪診服務登記點、信息授權流程和通行管理制度，探索陪診協助醫患溝通、檢查導航、報告解釋與流程優化等協作場景，提高門診效率，提升患者體驗。并試點社區衛生服務中心、居家養老服務組織與陪診服務聯動，實現“就醫-回家-隨訪-康復管理”連續服務閉環。

鑒于陪診主要服務院前與門診流程，陪護主要服務住院與術后照護，建議推動資源整合，實現統一調度、統一培訓、統一服務記錄與統一質量管理，提升連續照護能力。圍繞獨居老人、高齡老人、失能半失能人群，建議實施定向支持政策，探索政府購買服務、長期照護保險、商業保險附加服務、服務券補貼等可持續支付路徑，降低家庭負擔。

編輯 張樹婧

校對 盧茜