北京兩會(huì)｜市政協(xié)委員黃綿松：進(jìn)一步提升首都農(nóng)村污水治理水平

1月25日，出席市政協(xié)十四屆四次會(huì)議的委員們，圍繞政府工作報(bào)告談體會(huì)、話發(fā)展、獻(xiàn)良策。

2026年北京市政府工作報(bào)告中提出，要深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。農(nóng)村污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的核心內(nèi)容。對(duì)此，來(lái)自環(huán)境資源界別的市政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)副總經(jīng)理黃綿松建議，全面盤清市域農(nóng)污設(shè)施"家底"，強(qiáng)化分類分級(jí)監(jiān)管和長(zhǎng)效保障機(jī)制，進(jìn)一步提升首都農(nóng)村污水治理水平。

黃綿松表示，北京市高度重視農(nóng)村生活污水處理工作，持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境治理短板，推動(dòng)污水處理率不斷提高。但目前還存在建設(shè)底數(shù)動(dòng)態(tài)更新滯后、監(jiān)管精準(zhǔn)度有限和資金保障不足等問題。一個(gè)重要的原因就是站網(wǎng)建設(shè)時(shí)序不一，總體運(yùn)行效能不佳，數(shù)據(jù)分散于多部門，統(tǒng)一管理難度較大。

他建議，建立農(nóng)污設(shè)施動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，定期開展市域范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)盤點(diǎn)工作，摸清全域農(nóng)污站網(wǎng)空間分布與基礎(chǔ)情況，明確設(shè)施名稱、類型、規(guī)模、權(quán)屬、運(yùn)行狀態(tài)等關(guān)鍵信息。以農(nóng)污設(shè)施為單位建立"一站（網(wǎng)）一檔"，形成覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維全生命周期的數(shù)字化檔案，并將全市農(nóng)污設(shè)施納入統(tǒng)一平臺(tái)集中管理，實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)統(tǒng)管"。

在監(jiān)管方面，黃綿松建議，制定農(nóng)污設(shè)施分類分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所屬區(qū)域環(huán)境敏感度、農(nóng)污設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)及常態(tài)化監(jiān)測(cè)結(jié)果，構(gòu)建多維度量化評(píng)估指標(biāo)體系，開展分級(jí)評(píng)估并作為差異化管理的核心依據(jù)。定期開展農(nóng)污設(shè)施運(yùn)行質(zhì)效評(píng)估，針對(duì)運(yùn)行狀況不佳的設(shè)施，系統(tǒng)編制"一站（網(wǎng)）一策"提質(zhì)增效實(shí)施方案。對(duì)處于水環(huán)境高敏感區(qū)域的農(nóng)污設(shè)施實(shí)施高頻監(jiān)管，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)人口持續(xù)外流、污水產(chǎn)生量長(zhǎng)期不足的農(nóng)污設(shè)施，經(jīng)論證確無(wú)必要運(yùn)行的依法依規(guī)有序退出，優(yōu)化治理資源配置。

盤清"家底"之后，還要夯實(shí)農(nóng)污設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行基礎(chǔ)。黃綿松表示，一方面是要進(jìn)一步明確多方參與的責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)（街）屬地管理責(zé)任以及運(yùn)維主體履約責(zé)任，鼓勵(lì)通過村規(guī)民約引導(dǎo)村民共建共治，拓寬社會(huì)參與渠道，形成治理合力。另一方面，建議提高財(cái)政資金對(duì)農(nóng)污項(xiàng)目的資金保障水平，加強(qiáng)資金使用的全過程監(jiān)管，切實(shí)提升農(nóng)村污水治理項(xiàng)目運(yùn)維資金供給穩(wěn)定性與使用效能。研究制定北京市農(nóng)污治理按效付費(fèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)與分類分級(jí)管理結(jié)果、環(huán)境治理績(jī)效緊密掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)約束作用。

文/北京青年報(bào)記者 董鑫