首都花園城市建設兩年 市民參與共繪綠色新圖景

中青報·中青網記者 余冰玥

“過去小區綠地雜亂無章，還有亂扔的垃圾。社區微花園建好后，綠地變得整潔美麗，還有白色石子鋪的步道、小朋友種的花草和蔬菜?！?7歲的北京市西城區馬甸社區居民張葉青對社區的變化頗為滿意，她小學五年級的孫女還參與了社區微花園的月季花種植。

“社區的微花園是北京建設花園城市中微不足道的‘細胞’，但每個人積極行動，整個北京的城市建設就會越來越好，我們的家園就會更宜居更美好?！睆埲~青說。

自2024年北京啟動花園城市建設以來，這座城市正經歷一場從“綠起來”到“美起來”、從“政府建”到“共同建”的深刻轉型。近日發布的《首都“花園城市”建設社會感知第三方評估報告（2024-2025）》（以下簡稱《報告》）顯示，71.4%的受訪北京市民知曉花園城市建設，49.0%的受訪者或家人已實際參與相關活動，92.7%的受訪市民認為這一建設能提升生活幸福感。

在北京市園林綠化局指導下，北京生態文化協會、中國青年報社秉持建設性、青年性的原則，于2024年、2025年連續開展了兩輪“青遇·首都花園城市”社會調查（以下簡稱“調查”），《報告》正是基于覆蓋全市16個區的調查結果形成。

《報告》動態呈現出“花園城市”從開局之年到深化推進期的社會感知演進，勾勒出首都花園城市建設的民生底色，也揭示出公眾需求從基礎功能保障向文化意境營造的“進階”。

筑牢民意基礎：從“廣泛知曉”到“幸福感認同”

“以前覺得園林綠化是政府的事，現在才知道，家門口的口袋公園、社區里的微花園，都需要我們一起呵護?！奔易”本┦泻５韰^富潤社區的全職媽媽王女士，如今每天都會參與社區“和潤花園”的日常管護，這也正是花園城市理念廣泛傳播的一個縮影。

2025年度“青遇·首都花園城市”社會調查最終回收了5582份有效問卷，受調查者以北京核心城區80后、90后中青年為主體，普遍對綠化持有積極態度、具有較高學歷，這恰恰是城市中最活躍、最具感知力的群體。

調查構建了“知曉度、期待值、滿意度、參與度、幸福感”五大核心維度評估體系。調查數據顯示，首都花園城市建設已具備一定的民意基礎：71.4%的受訪市民知曉北京正在建設“花園城市”，對整體人居環境的平均評分從2024年的7.29分提升至2025年的8.24分。

“花園城市”建設還與市民對美好生活的向往深度契合?！秷蟾妗分赋?，92.7%的受訪市民認為這一建設能提升生活幸福感，是“對綠色、健康、宜居生活方式的一種普遍且穩定的價值認同”。被調查者對工作和生活周邊的自然環境表示“非常滿意”的比例，從2024年的10.1%增至2025年的29.6%。

北京市園林綠化局局長、首都綠化辦主任高大偉用一串數字，直觀地對2025年全年花園城市建設工作作了梳理——2025年，全市新增造林綠化1.5萬畝、公園綠地200公頃、綠道1000公里，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到93%。建成花園城市示范街區10處、城市畫廊20條，建成城市森林及休閑公園15處、口袋公園及小微綠地50處，改造提升全齡友好公園10處，林蔭路10條，實施“留白增綠”“揭網見綠”397公頃。

“城市人居環境品質不斷提升。市民身邊的綠色福祉顯著增強?！备叽髠フf。

從“綠起來”到“美起來”：公眾期待正在升維

認知筑基是花園城市建設的前提，精準對接群眾需求是其持續推進的核心動力?！秷蟾妗凤@示，受訪者由渴望“綠化數量”，轉向追求“品質”與“文化”；從要求“有公園”，升級為期待“好公園”。

在被調查者對花園城市建設的期待排序中，“優化城鄉公園布局，讓身邊有更多可達舒適宜人的公園”(46.7%)居首位，取代了2024年的“增加林蔭空間”。在理想花園城市的描述中，“人文與自然景觀交錯有致”從2024年的第八位（24.7%）躍升至2025年的首位（45.4%）。這體現了市民不僅需要綠色，更需要有層次、有色彩、有故事、能共鳴的“有文化靈魂的花園式空間”。

“這是一個階段性的需求變化?！北本┝謽I大學園林學院城鄉規劃系副教授錢云在接受中青報·中青網記者采訪時說，“早年大家可能覺得家門口有塊大草坪就很高興，現在大家希望這塊綠地有獨一無二性，能代表地域特征，能看到歷史，有值得拿出來一提的東西。”

在錢云看來，這體現了人民群眾對綠色開放空間的需求，正從數量向質量、從共性向特色轉變。

在北京市西城區京鐵和園社區，花園建設與社區歷史文化記憶活化實現了完美結合。這個建在京張鐵路“第一站”廣安門站舊址上的社區，過半居民是鐵路職工或家屬，但社區風貌已難尋歷史痕跡。北京林業大學園林學院與京鐵和園社區共同成立了工作站，針對社區綠化和文化建設發起了“鐵路文化記憶博物館社區”項目。

參與該項目的大學生都是00后，他們沒有簡單地進行綠地修補，而是通過口述史訪談、設計“鐵路記憶”主題花園、創建線上博物館互動地圖、舉辦手提箱流動展覽等方式，將鐵路文化轉化為可感知、可參與的空間實體與文化活動。

“認植活動、植物導覽牌懸掛、花卉種植、植物自然知識講座等活動，讓居民親身投入到社區花園的建設之中，鐵路文化互動裝置也讓大家對自己所在的社區有了更深刻的了解。”項目組成員、北京林業大學研三學生滕慧佳告訴記者，通過臨時性展覽和常設花園相結合的方式，“我們創造出一個大家共建共享的社區花園，真正實現青年引領、文化驅動、花園賦能”。

“隨著花園城市建設的推進，綠意不僅從山野延伸到城市，更浸潤到市民生活的點點滴滴?！北本┦袌@林綠化局林長制和花園城市工作處相關負責人介紹，2025年，北京舉辦了“金角銀邊”城市微花園全國設計建造大賽，專業設計師們利用路邊的燈桿、電箱，胡同口閑置綠地等空間，打造了一批“小而美”的微花園，將閑置的“犄角旮旯”改造成了集美觀、實用、趣味于一體的綠色休閑空間。

“全市200個社區微花園，全部由園藝師帶領居民親手打造，街坊們下樓就能走進‘綠色會客廳’拉拉家常。花草多了，心情好了，矛盾少了，生態之美成就了鄰里和諧?！毕嚓P負責人表示，從尋常百姓的“胡同盆栽”到文人雅士的“方寸清供”，養花擺花一直是“京味兒文化”的生態底色。北京已經連續3年舉辦家庭園藝嘉年華活動，用接地氣的園藝產品降低家庭園藝的“門檻”，陪市民建設一米花園、半米陽臺，讓養花擺花成為生活日常，用崇文尚美的生態文化承載美好生活。

“當生態文明與精神文明同頻共振，花園城市繪就出了一幅人與自然共生共融、人與人相親相敬的城市治理新畫卷?！毕嚓P負責人說。

青年成為共建共享的“催化劑”

《報告》顯示，受調查者最感興趣的參與花園城市建設的活動前三位是：志愿者服務（46.8%）、植樹種草（46.3%）和綠地綠植認養（40.2%）。

“馬甸南村西院閑置綠地雜草叢生、雜物堆積，還存在安全隱患，但因為產權單位無力出資，改造陷入僵局?！北本┦形鞒菂^馬甸社區黨支部書記丁愛美告訴記者，2024年起，隨著花園城市建設的推進，社區黨委牽頭搭建黨建協調平臺、鏈接雙秀公園資源，發動老黨員先鋒隊、退役軍人、幼兒園師生、社區居民等多方力量，組建“花園伙伴”志愿者隊伍，破解了難題。

“看到青少年自發帶來盆栽營造‘花園開放角’，內心滿是欣慰與感動，真切感受到居民主人翁意識的覺醒和對社區建設的熱情?！倍勖勒f。

年輕人正在成為這種“共建共享”模式中活躍的催化劑。

2025年夏天起，清華大學“新清河實驗”課題組聯合北京林業大學師生團隊等多方發起的“安寧里綠色成長計劃”，也通過一系列“小尺度、低成本、共建式”的社區營造行動，將公共空間緊缺、綠地匱乏的海淀區安寧里社區，改造成居民“共建共享”的大花園。

“安寧里綠色成長計劃”團隊成員、北京林業大學2023級本科生李華告訴記者，實踐前她曾認為，花園城市建設更多是專業層面的空間設計與綠化提升?！暗H身參與后才發現，它的靈魂其實是人的參與和共生的理念。社區花園不僅要兼顧生態和空間，更要搭建多元主體溝通的渠道，增強居民的公共意識和自治能力?！?/p>

在安寧里社區，團隊成員通過“舊物煥新”“曬花大賽”“小小社區設計師”等成系列、循序漸進的參與式活動，成功激發了居民的自組織能力。

更讓學生們感動的是，花園建成后，居民自發組建了“護花團隊”，在冬天來臨前，將一些花卉移栽到花盆中挪至室內保護?！皬男枰覀儙樱骄用褡园l組織，這是最大的成就感。”團隊成員張基政說。

“共建共享不僅是資金和資源約束下的必然選擇，其更深層的意義在于決策優化與公眾教育?！卞X云說。

回應市民期待，實現高質量發展

《報告》基于連續兩年的調查，提煉出受訪者需求的“三個升級”：從“綠起來”到“美起來”，公眾更關注景觀色彩、文化融合、四季變化；從“有公園”到“好公園”，大家對公園的可達性、服務品質和全齡友好充滿期待；從“政府建”到“共同建”，市民共建共享的意識在增強。

《報告》也指出，當前花園城市建設仍面臨城鄉發展不均衡、部分區域被調查者對“花園城市”知曉率偏低、社區綠化品質不高等問題。面向“十五五”，如何破解這些痛點，推動花園城市建設高質量發展，需在多個層面實現創新突破。

高大偉表示，未來將著力打造“五個花園”，即舒適便利的共享花園、色彩斑斕的和諧花園、涵養生態的天然花園、宜居宜業的生活花園、崇德尚美的心靈花園。更加注重統籌協調，推動生態空間向品質提升、功能復合轉變，讓群眾共享自然之美、城市之美、生活之美。

“把生態優勢轉化為首都綠色發展新動能、市民美好生活新場景、生態文化發展新源泉，加快把北京建設成為天藍、水清、森林環抱的花園城市。”高大偉說。

來源：中國青年報