北京 | 永定河和長城保護條例體現的系統觀

今年開始實施的《北京市永定河保護條例》與《北京市長城保護條例》，前者聚焦首都母親河的全流域保護，后者守護作為中華文明象征的線性文化遺產，是北京在城市治理現代化進程中，面對復雜問題作出的立法回應。

攝影：任秋霞

從“分而治之”轉向“系統共治”

從這兩部條例的出臺可以看出，北京的城市治理正在從針對單一要素的“分而治之”，轉向將山水林田湖草沙與文化遺產統籌的“系統共治”。

永定河保護條例的創新，在于以法治形式首次在京津冀區域確立了全流域治理框架。條例所明確的“統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理”原則，絕非簡單的區域協作，其精髓在于以水系為天然紐帶，將防洪安全、水資源保障、生態修復與文化傳承等曾被分割的目標，重新融合進一個不可分割的有機整體。這就要求永定河治理要注重對水災害、水資源、水生態、水環境、水文化和岸線的全要素統籌，其終極愿景是恢復永定河作為“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”的完整生命。

攝影：任秋霞

長城保護條例秉持的“大保護”理念，打破了將文物視為孤立標本的傳統觀念，保護范圍從522.77公里的墻體本身，拓展至其依托的山水格局、相關的城堡村落，乃至伴生的非物質文化遺產。條例推動保護模式從“搶救性保護”向“預防性保護”與“研究性修繕”并重轉變。通過建立京津冀協同保護機制，條例進一步體現了對長城與其所處自然、人文生態系統整體關聯的深刻把握。這種整體性視野，使長城保護工作從被動維修轉向主動維系其賴以生存的生命網絡。

不僅守護物質實體

更致力于傳承文化血脈

永定河與長城，一動一靜，共同見證了北京3000年建城史。如今出臺的這兩部條例共同之處在于，不僅注重守護物質實體，更致力于激活和傳承流淌其中的文化血脈。

永定河保護條例專章規定“文化保護傳承”，而這條河本身就是一部流動的史詩。從西周燕都的遺址到金中都水關的巧思，從盧溝曉月的詩意到抗日烽火的記憶，永定河流域內的文化遺產如同明珠，需用“統籌推進產業發展與遺產保護、文化挖掘、文脈傳承”的系統思維將其串聯。條例鼓勵依托濱水空間活化利用歷史文化資源。比如，北京門頭溝區正在打造的永定河古渠生態文化廊道，重點講述人水共生的智慧。

長城保護條例提出要讓長城“活起來”。這絕非簡單的旅游開發，而是要通過建設長城國家文化公園和文化帶，讓長城從歷史的“紀念碑”，轉變為可親近、可體驗、可傳承的“活態文化景觀”。條例強調挖掘長城價值、講好長城故事，將凝聚于磚石之間的民族精神與家國情懷，轉化為今天可感可知的文化滋養。

這啟示我們，真正的生態文化保護，是讓自然與人文在當代生活中共同生根。它既要通過生態補水讓河流動起來，也要通過文化溯源讓文脈活起來，最終實現“人、河、城、遺產”在時空維度上的和諧共生。

科技在保護中發揮了重要作用

要讓古老遺產實現新生，科技發揮了重要作用。這兩部條例都提出了以科技創新提升保護管理現代化水平的要求。

永定河保護致力于構建“數字孿生”流域，通過集成大數據、物聯網、人工智能及高分衛星影像、傾斜攝影等技術，構建虛擬的永定河。這個數字鏡像能夠實時映射、模擬并預測河流的水文、生態變化，實現從災害被動應對到風險主動預警的根本轉變，讓流域治理擁有“前瞻之眼”。

長城保護則廣泛應用“天空地”一體化監測網絡。從無人機的毫米級精度航測，到布設于墻體的傳感器對溫度、濕度、震動的敏銳捕捉，科技為長城建立了全生命周期數字檔案。這些技術不僅服務于結構安全的預防性保護，更通過VR、AR等沉浸式體驗，將考古研究、長城建造智慧轉化為公眾可觸可感的生動歷史。

借助科技的力量，管理者能夠在對生態承載力與遺產脆弱性進行精確評估基礎上，劃定保護與發展的合理邊界，實現最小干預下的最大保護，以及可持續的活化利用。

攝影：好攝之徒

來源 | 北京生態環境 中國環境報

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