深度揭秘?|?湖南郴州：五任市委書記被查——權(quán)力“接力”背后的黑色賬本

（一）

“半條被子”的沙洲村，冬日暖陽(yáng)依舊。講解員把故事講到動(dòng)情處，游客掌聲雷動(dòng)。同一時(shí)刻，湖南省紀(jì)委監(jiān)委的同志正在長(zhǎng)沙某留置點(diǎn)，對(duì)原郴州市委書記劉志仁進(jìn)行第7次訊問——他剛剛在《主動(dòng)交代材料》上簽下名字，寫下“我對(duì)不起郴州那片紅土地”。

郴州，湖南“南大門”，素有“世界有色金屬博物館”之譽(yù)。1999—2022年，23年里6任市委書記中5人先后落馬，其中4人接連“接力”倒下，時(shí)間之密集、崗位之關(guān)鍵、金額之驚人，全國(guó)罕見。

“接力棒”為何變成“燙手山芋”？紅色熱土為何屢屢滋生“黑色礦帶”？本文循著中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、最高法、最高檢發(fā)布的權(quán)威信息，回到案卷里的具體場(chǎng)景，拆解“權(quán)力變現(xiàn)”的每一步。

（二）

【案例一】李大倫：把“市委常委會(huì)”開成“家庭董事會(huì)”

——官方定案：受賄1404萬(wàn)元、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明1798萬(wàn)元，死緩

2006年5月的一個(gè)深夜，李大倫在市委一號(hào)院被省紀(jì)委工作人員帶走。辦案人員在他家中搜出成捆現(xiàn)金、金條與茅臺(tái)酒，光清點(diǎn)就用了9個(gè)小時(shí)。

1. 權(quán)力“批發(fā)”

官方判決書顯示，1999—2006年，李大倫把承攬工程、礦山承包、干部任用全部“明碼標(biāo)價(jià)”：

- 市礦業(yè)公司某鉛鋅礦探礦權(quán)，收北京商人張某人民幣200萬(wàn)元；

- 市交通局“郴州大道”項(xiàng)目，虛增工程量，指定胞弟李宏瑞“做中間人”，套取財(cái)政1200萬(wàn)元，李本人分得300萬(wàn)元。

2. 買官“套餐”

市委宣傳部部長(zhǎng)樊甲生為“感謝提拔”，9次送錢63萬(wàn)元；蘇仙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)邱東圣用信封裝10萬(wàn)美元，直接放進(jìn)李大倫辦公桌抽屜。

3. 案發(fā)

2006年，省委巡視組進(jìn)駐，聽到“郴州大道”虛增造價(jià)舉報(bào)，順藤摸瓜。李大倫被“兩規(guī)”后，省委緊急出臺(tái)《關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)處理李大倫涉案人員的意見》，最終158名干部被約談，17人被移送司法。

（三）

【案例二】戴道晉：退休3年后仍利用“老面子”收錢

——官方定案：受賄、利用影響力受賄，涉案超2億元，已公訴

李大倫的“老搭檔”戴道晉，2008年11月接棒市委書記。判決詞用了一句話：“棄守管黨治黨政治責(zé)任，惡化地方政治生態(tài)”。

1. “數(shù)字政績(jī)”套現(xiàn)

戴道晉主推“數(shù)字郴州”工程，要求三年財(cái)政收入翻番。為完成指標(biāo)，他授意財(cái)政局長(zhǎng)“虛收空轉(zhuǎn)”：先讓平臺(tái)公司借錢入庫(kù)，再原路返還，并從中提成“協(xié)調(diào)費(fèi)”。珠海檢方認(rèn)定，僅此一項(xiàng)，戴道晉弟弟戴道勇控制的咨詢公司非法獲利4800萬(wàn)元。

2. “影子股東”

2010年，市屬國(guó)企郴州鎢業(yè)改制。戴道晉表面嚴(yán)格執(zhí)行程序，背后讓妻妹以“技術(shù)入股”名義，低價(jià)拿到5%原始股，上市減持后凈賺1.1億元。

3. 退休“影響力變現(xiàn)”

2021年，戴道晉已卸任省政協(xié)副主席，仍向原下屬——某縣委書記打招呼，幫廣東老板拿到6000畝土地指標(biāo)，收受港幣1000萬(wàn)元。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)用了罕見表述：“退休不褪色，繼續(xù)膽大妄為”。

（四）

【案例三】向力力：把“市長(zhǎng)熱線”辦成“弟弟熱線”

——官方定案：受賄6667萬(wàn)元，有期徒刑15年

2011年12月，向力力從市長(zhǎng)接任書記。他提出“城市向東，產(chǎn)業(yè)向新”，聽上去雄心萬(wàn)丈，實(shí)則暗藏“兄弟檔”套現(xiàn)路徑。

1. 司法掮客

弟弟向明明注冊(cè)“郴州和信法律咨詢公司”，對(duì)外號(hào)稱“市長(zhǎng)熱線”。蘇仙區(qū)一樁合同糾紛案，向明明收了原告200萬(wàn)元“活動(dòng)費(fèi)”，隨后向力力給區(qū)法院院長(zhǎng)發(fā)去“請(qǐng)依法妥善辦理”短信，4天后原告勝訴。

2. 土地“點(diǎn)供”

2013年，市城投公司掛牌兩塊商住地。向明明提前拿到規(guī)劃圖，指使自己公司與某上市房企同時(shí)報(bào)名，制造“圍標(biāo)”假象，最終以低于市場(chǎng)價(jià)1.9億元成交。向力力親自出席簽約儀式，致辭“歡迎有實(shí)力企業(yè)參與郴州建設(shè)”。省紀(jì)委后來認(rèn)定，向氏兄弟從中牟利3700萬(wàn)元。

3. 案發(fā)

2018年，中央巡視組在湖南接到實(shí)名舉報(bào)，列出向氏兄弟“司法掮客”清單。2019年5月，向力力在省人大常委會(huì)副主任任上被查。

（五）

【案例四】易鵬飛：53頂“官帽”賣了8140萬(wàn)元

——官方定案：受賄8140萬(wàn)元、濫用職權(quán)造成損失4.48億元，無期徒刑

2015年3月，易鵬飛從婁底市長(zhǎng)平調(diào)郴州。他最愛說的一句話是：“干部就是要流動(dòng)，才能活水養(yǎng)魚。”結(jié)果，流動(dòng)的是“官帽”，養(yǎng)肥的是他自己。

1. “小信封”升級(jí)“手提袋”

易鵬飛把干部調(diào)整做成“批發(fā)生意”：

- 某縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)，送20萬(wàn)美元+一套深圳房產(chǎn)，換得縣委副書記；

- 市財(cái)政局原科長(zhǎng)，用拉桿箱拖來500萬(wàn)元現(xiàn)金，換得市城投董事長(zhǎng)。

辦案人員清點(diǎn)時(shí)，一次性起獲53份“送錢換崗”清單，金額共計(jì)8140萬(wàn)元。

2. “返還出讓金”魔術(shù)

2017年，市財(cái)政吃緊，易鵬飛仍拍板“返還”某房企土地出讓金3.2億元，理由是“產(chǎn)業(yè)配套補(bǔ)貼”。該企業(yè)剛注冊(cè)不到3個(gè)月，股東之一正是易鵬飛外甥。省高院最終認(rèn)定，此舉造成國(guó)有資產(chǎn)流失3.2億元。

3. 案發(fā)

2023年初，省審計(jì)廳對(duì)郴州財(cái)政收支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)“土地出讓金返還”異常。2月，易鵬飛被查，成為黨的二十大后湖南“首虎”。

（六）

【案例五】劉志仁：主動(dòng)投案，寫下“遲到的懺悔”

——官方通報(bào)：正接受湖南省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查

2024年12月，劉志仁在湘潭市委書記任上主動(dòng)交代問題，成為郴州第五位落馬的市委書記。

據(jù)通報(bào)，他在郴州任市長(zhǎng)、書記期間，違規(guī)干預(yù)環(huán)保督察，為某冶煉企業(yè)“開綠燈”；插手司法判決，幫涉黑組織成員辦理保外就醫(yī)。目前案件尚未進(jìn)入司法程序，但“主動(dòng)投案”再次印證：反腐敗壓倒性勝利仍在鞏固，問題干部只有“盡早說清”一條路。

（七）

【透視】

1. 腐敗“接力”的鏈條密碼

- 資源富集——礦權(quán)、土地、財(cái)政資金，成為“圍獵”主攻方向；

- 權(quán)力集中——書記“一支筆”批礦、批地、批官，監(jiān)督缺位；

- 圈子固化——“前腐后繼”互為伯樂，形成“腐敗共同體”；

- 制度空轉(zhuǎn)——立項(xiàng)、招標(biāo)、審計(jì)表面合規(guī)，實(shí)則“量身定制”。

2. 發(fā)現(xiàn)之路

李大倫案：省委巡視+群眾舉報(bào)

戴道晉案：國(guó)家監(jiān)察委“室組地”聯(lián)合+審計(jì)移交

向力力案：中央巡視+實(shí)名舉報(bào)

易鵬飛案：專項(xiàng)審計(jì)+政治監(jiān)督

劉志仁案：政治生態(tài)修復(fù)評(píng)估+日常談話提醒

5種路徑，共同指向“全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍”。

（八）

【警示】

郴州故事告訴我們：

- 資源再豐厚，也填不滿貪婪的黑洞；

- 口號(hào)再響亮，也遮不住作繭自縛的軌跡。

正如中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)所言：“腐敗沒有安全島，退休也不是護(hù)身符。”

（九）

1. 把“半條被子”留給百姓，把“一身干凈”留給自己——這是沙洲村的紅軍留給黨員干部的“原始股”，也是新時(shí)代共產(chǎn)黨人必須兌現(xiàn)的“紅利”。

2. 當(dāng)權(quán)力失去韁繩，再美麗的礦山也會(huì)長(zhǎng)出毒瘤；當(dāng)紀(jì)律重新亮劍，再隱秘的賬本終將曝于陽(yáng)光。

（十）

【尾聲】

2024年，郴州已啟動(dòng)“礦業(yè)權(quán)陽(yáng)光交易”改革：所有礦權(quán)線上競(jìng)價(jià)、紀(jì)委監(jiān)委全程嵌入式監(jiān)督；沙洲村旁，新擴(kuò)建的廉政教育館開館，第一塊展板就是這5任市委書記的懺悔錄。

講解員說：“故事講完，大家往里面走，能看到一句話——‘江山就是人民，人民就是江山’。”

展廳燈光下，那行字熠熠生輝，像是對(duì)過往最鋒利的注腳，也是對(duì)未來最鄭重的承諾。