科創+服務 新生態新動能

1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，北京市市長殷勇作政府工作報告。從經濟走出的向新向優增長曲線到科技創新的強勁脈動，從美麗宜居的生態畫卷到直抵人心的民生服務，報告既蘊含發展動能，也飽含民生溫度。展望2026年，在政策服務方面，報告給出接地氣、全方位支持。而在科創領域，科研機構、企業正與政策層面形成合力，推動新技術應用加速突破場景壁壘、邁向新的生態。

·科創· 科技創新加快引領新質生產力發展

提升科技創新體系效能

●圍繞腦機接口、高溫超導等領域建設一批新型研究創新平臺

●支持中關村科學城建設人工智能集聚區

●推動懷柔科學城高端科學儀器裝備產業發展

●加速未來科學城南口、馬池口國重基地和科學小鎮建設

●支持創新型產業集群示范區更好承接三城研發成果

●加快重大科技成果高效轉化應用

●提升概念驗證、中試孵化等平臺服務能力

大力發展高精尖產業

●推動集成電路重點項目擴產量產

●高水平建設國際醫藥創新公園

●全生態鏈推進綠色先進能源、新能源汽車、機器人、商業航天等重點項目

●加快建設全球數字經濟標桿城市

●全面實施“人工智能+”行動

●建設國家人工智能應用中試基地

●培育6G、量子科技、生物制造等新增長點

打造高水平人才高地

●支持在京高校開展國家學院建設試點

●鼓勵企業設立博士后工作站

●大力引進高層次人才

●實施住房保障、創業服務等十條支持措施

●建設青年人才創新創業生態區

●加快建設中關村學院、卓越工程師學院等新型育人載體

●深入推進特殊引才計劃和關鍵核心技術人才工程

·服務· 推出新一批先行先試改革舉措

充分激發各類經營主體活力

●健全全國統一大市場建設落實機制

●優化新領域新業態市場準入環境

●綜合整治內卷式競爭

●進一步深化國資國企改革

●推進事業單位分類改革

●落實民營經濟促進法

●支持民營企業參與重大項目建設

構建對外開放新高地

●持續深化“兩區”建設

●推動出臺服務業擴大開放3.0方案

●探索設立自貿試驗區聯動發展區

●推動綜保區錯位發展

●實施重點園區開放能級提升行動

●支持汽車、生物醫藥等優勢領域產品出口

●優化京港、京澳全方位合作機制，促進京臺交流

促進高質量充分就業

●城鎮新增就業不少于28萬人

●提供不少于10萬個高校畢業生就業崗位

●保持零就業家庭動態清零

●推進零工市場標準化建設

●強化家門口就業服務

●拓展職普融通學生成長成才通道

●加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障

·代表委員熱議·

市人大代表、德勤中國華北區政府事務負責人馬飛駿：

全面提升中小企業營商環境

針對全面提升北京市中小企業營商環境，馬飛駿建議建設一體化政策服務平臺，實現政策精準宣貫與直達；健全常態化資源對接保障機制，強化企業發展關鍵支撐；構建高效透明的訴求響應體系，提升政務服務響應質效。

中小企業是首都國民經濟和社會發展的重要基石，是推動科技創新、穩定就業崗位、增進民生福祉、支撐經濟增長的關鍵力量。馬飛駿認為，“對照國際一流營商環境標桿水平以及中小企業發展的實際需求，北京市在政策觸達、訴求響應、資源支持等方面的中小企業服務保障體系仍存在進一步優化空間”。

她建議，要健全常態化資源對接保障機制，強化企業發展關鍵支撐。由市發展改革委、市經濟和信息化局牽頭，聯合金融監管、科技、商務等部門，建立“北京市中小企業常態化資源對接聯席機制”，按年度統籌、季度推進，分類開展銀企對接、供需匹配、產學研合作，提升服務系統性與持續性。依托“中小企業政策服務一體化平臺”，實現活動發布、企業匹配、跟蹤管理全流程線上運行，推行標簽化管理，提升對接精準度。支持園區、協會、孵化器等第三方機構承辦對接活動，通過“以獎代補”“服務券”等方式激勵，降低行政成本，形成“政府搭臺、機構唱戲、企業受益”的多元服務格局。

市人大代表、北京四環科寶制藥股份有限公司總經理助理張婉玉：

建立多元化聚合平臺提升藥品產業服務效能

就企業層面的服務需求，張婉玉認為，目前企業端有完整的生產、研發、銷售體系，更需要的是服務推廣平臺，建議政府推動建立多元化的聚合服務平臺。

“通過該平臺可將各企業研發制造資源進行聚合，收集更多企業端信息，通過聚合的資源，對科研技術成果轉化提供切實可行的有效支持，將企業服務向外推廣，進一步放大科研效能。”張婉玉提到，通過聚合平臺將研發制造資源進行整合，不盲目配套藥品產業鏈重資產投入，而是立足自身已有優勢做“配套服務商”，對外進行專業服務承接，由藥品服務聚合平臺提供配套信息，企業端提供相應技術服務和支持，可以高效推進北京藥品落地轉化的新態勢。

市人大代表、91科技集團董事長許澤瑋：

建立京津冀協同的科技成果轉化政策體系

許澤瑋表示，如能建立京津冀統一的科技成果轉化政策體系，就可明確稅收優惠、人才流動、設備共享等協同規則。他詳細建議道，可對跨區域流動科研人員實行“工作地納稅、居住地享受服務”機制；升級區域大型儀器共享平臺，對跨區域使用設備的企業給予費用補貼；加強京津冀知識產權法庭聯動，實行跨區域專利糾紛“統一受理、異地審理、結果互認”，構建標準化知識產權價值評估體系，降低企業維權與成果作價入股成本。

許澤瑋還建議完善轉化鏈條，填補中試環節空白，在北京高校、科研機構周邊布局概念驗證中心，開展早期成果技術可行性與商業化潛力評估；創新金融支持，優化資本區域配置，設立京津冀科技成果轉化專項基金，吸引社會資本參與，重點扶持中試階段項目；對投資津冀項目的基金管理機構給予管理費補貼等；提升配套能力，構建產業協同生態，聯合發布《京津冀產業協同發展指南》，明確三地重點領域分工等。

市人大代表、九三學社中央經濟委員會委員劉穎：

加速構建科創新生態圈的建設

劉穎在談及科創發展時建議，聚焦京雄人才科創走廊建設，加速構建科創新生態圈的建設。

劉穎坦言，目前，科技創新要素跨區域聯動仍顯不足，人才、平臺、資金等要素跨區域配置受到制約，創新鏈與產業鏈協同深度不足，津冀傳統制造業智能化改造需求與北京創新技術供給未能有效銜接，存在“成果轉化供需錯配”。

劉穎建議，要強化創新協同與成果轉化體系建設，強化人才要素的培養和有序流動，在科創走廊沿線創新主體聯合創建一批高能級創新平臺，并加強首都科技創新券跨區域使用推廣，鼓勵高水平技術經理人、硬科技投資人、產業服務專家等在京津冀開展兼職服務。

“加速科創產業的發展，需要資源共享、人員流動、成果轉化在整體大區域進行落地。聚焦搭建科創人才走廊，將多元化資源進行共享，才能充分發揮人才與資源的效用。”劉穎稱。

北京商報記者 魏蔚 劉曉夢