追逐西半球主導地位，要求眾盟友承擔責任，美國防戰略報告引多方擔憂

來源：環球時報

【環球時報駐美國特約記者 蕭達 環球時報記者 郭媛丹 環球時報特約記者 王逸】當地時間23日晚，美國國防部發布了2026年國防戰略報告。這份報告將美國本土安全和在西半球的利益作為最優先事項，并宣稱要 “確保對西半球關鍵地區的控制權”，令美洲國家以及眾多盟友感到憂心忡忡。這份四年一度的國防戰略報告威脅稱，美國將確?！懊绹婈牶蜕虡I機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是格陵蘭島、美國灣（指墨西哥灣）和巴拿馬運河”。文件還指責從歐洲到亞洲的眾多盟友長期依賴美國為其防務買單，要求盟友和伙伴“承擔更多責任”。有分析認為，這一說法其實更像一張對盟友發出的賬單。多家國際媒體關注到，新版國防戰略報告沒有提及“臺灣”，關于中國的新提法也引發關注。美國“政治新聞網”稱，這份戰略文件不再將“對抗中國”置于最優先位置，而是宣稱“通過力量而非對抗，以在印太地區威懾中國”。中國學者25日接受《環球時報》記者采訪時表示，美國在新版國防戰略報告中強調確保在西半球的利益，與去年12月美國發布的國家安全戰略報告一脈相承，其立場看似從全球霸權中后退，但實際上美國仍企圖在世界維護其絕對力量優勢。

5次提及格陵蘭島

對美國國防部23日發布的2026年國防戰略報告，美國“軍事網”稱，這份報告概述了“在不斷演變的全球威脅下，如何重點維護美國利益”的國防戰略方針?！懊绹鴥炏取薄耙詫嵙η蠛推健钡刃涯康脑~語出現在報告開頭，奠定了整份文件的基調。五角大樓在文件中提出國防戰略的四大支柱：保衛美國本土，“確保對西半球關鍵地區的控制權”；通過“力量而非對抗，以在印太地區威懾中國”；要求美國盟友和伙伴承擔更多責任；大幅增強美國國防工業基礎，確保美軍始終“做好采取果斷行動的準備”。

與去年12月美國國家安全戰略報告曾在歐洲引發強烈反響一樣，這次歐洲仍是對美國國防戰略感到最擔憂的地區之一。美國“政治新聞網”稱，與上個月發布的國家安全戰略報告不同，五角大樓最新戰略文件沒有將歐洲稱為“文明衰落之地”，但它強調“歐洲在全球經濟實力中所占份額越來越小，而且還在不斷下降”，顯然歐洲在華盛頓心中的重要性也在不斷下降。

西班牙《國家報》稱，去年底公布的美國國家安全戰略報告曾在歐洲引發強烈憤慨。數月來，特朗普政府持續施壓歐洲國家增加國防開支，屢次威脅退出北約。對于歐洲面臨俄羅斯的威脅，2026年國防戰略報告稱之為“在可預見的未來對北約東部成員國持續但可控的威脅”。美國還稱，“盟國應主導應對對我們來說不太嚴重但對他們來說更嚴重的威脅，而美國將提供至關重要但更為有限的支持”。

波蘭“defence24”網站稱，美國國防戰略報告還反復提及“歐洲北約”或“非美國北約”，加劇了人們對美國疏遠歐洲盟友和北約本身的擔憂。此時正值北約成立以來面臨最嚴重的跨大西洋危機之際，這場危機是由美國對格陵蘭島的威脅引發的。美國在這份戰略文件中5次提及格陵蘭島，稱其是美國安全的核心區域。

格陵蘭島風景圖

“新的美國國防戰略對歐洲來說是個壞消息。”俄羅斯《歐亞日報》引述俄聯邦委員會（議會上院）國家主權保護委員會主席賈巴羅夫的話稱，特朗普曾多次將歐洲盟國稱為“由軟弱的政治人物領導的衰敗國家”，他的這些觀點體現在五角大樓這份全面闡述戰略優先事項的官方文件中。賈巴羅夫還稱：“與拜登時期國防戰略報告不同，俄羅斯此次未被稱為是主要且明確的對手之一。但這并非因為美國對俄態度好轉，而是因為他們看到了我們在特別軍事行動中的成果、我們先進的武器裝備，并認清了現實局勢?！?/p>

北京外國語大學國際關系學院國際問題專家卓華25日接受《環球時報》記者采訪時表示，美國2026年國防戰略報告是根據特朗普的“美國優先”原則，本質上基于實力，特別是軍事力量對比，對美國霸權收益重新評估做出的防務政策再定義。美國國防戰略報告一方面企圖強化對“家門口”和“后院”的控制力，另一方面是美國認為對歐洲等地區的資源投入與霸權收益不匹配而進行調整。

對鄰國和拉美直接威脅

除了歐洲，美國的鄰國和拉美國家也憂心忡忡。巴西《環球報》24日稱，與只向歐洲盟友提供“更為有限的支持”不同，美國將拉美視為其戰略控制的重點。美國這份國防戰略報告明確聲稱，要打擊西半球的“毒品恐怖分子”，“確保對西半球關鍵地區的控制權，使美國軍隊和商業機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河”。報道稱，一年多來，美國政府對拉美多國發出武力威脅，在加勒比海地區肆意攻擊別國船只，強行控制委內瑞拉總統馬杜羅。

美國“突發防務”網站稱，美國這份國防戰略報告還強調特朗普對“門羅主義”的新解讀，令地區伙伴感到不安。對于包括加拿大在內的鄰國和拉美伙伴，報告直接威脅：“我們將與鄰國，從加拿大到我們在中美洲和南美洲的伙伴，本著誠意進行合作，但我們將確保他們尊重并盡其所能捍衛我們的共同利益……如果他們不這樣做，我們將隨時準備采取有針對性、果斷的行動，切實推進美國的利益?！?/p>

對于中東，《華盛頓郵報》稱，報告沒有提及加沙，而是強調支持以色列加強防衛能力，深化與海灣阿拉伯國家合作等方式，使得地區盟友和伙伴承擔起威懾和防御伊朗的“主要責任”。

在朝鮮半島問題上，五角大樓在文件中表示：“韓國有能力通過關鍵但較有限的美國支持，承擔威懾朝鮮的主要責任。”路透社認為，這一舉措可能導致美軍在朝鮮半島的軍力減少。據韓聯社25日報道，韓國總統李在明就美國新版國防戰略報告在社交媒體上發文稱，在國際形勢動蕩不安的背景下，實現“國防自主”是最基本要素。韓聯社稱，這表明韓國政府今后有望加快推進戰時作戰指揮權移交、駐韓美軍戰力升級等相關工作。

特朗普講話畫面

外交學院教授李海東25日對《環球時報》表示，無論是在歐洲還是朝鮮半島，美國一方面會繼續保持在區域內的影響力，但相關區域安全的主要責任，以及財政、人力、技術等各類主要資源的投入，均要求當地的盟友予以承擔，而另一方面，對于西半球之外的區域，美國并非完全放棄、全面收縮，只是改變了自身功能的發揮方式與資源的配備模式。

如何看待報告“未提臺灣”

美國彭博社稱，隨著將“保衛美國本土和西半球利益”置于最優先位置，美國首要關注點已不再是中國，而且報告只字未提臺灣。報道稱，2018年特朗普第一任期內發布的國防戰略報告曾將中國列為“美國安全的頭號威脅”。拜登政府2022年的國防戰略報告也延續這一觀點。然而，2026年美國國防戰略報告轉而強調，美國將與中方進行更廣泛的軍事溝通，以實現“戰略穩定、沖突降級和局勢緩和”。報道還稱，美方清晰且現實地看待中國“歷史性軍事建設的速度、規模和質量”，但同時報告強調在太平洋地區“建立強有力的拒止防御體系”。

卓華表示，在涉華戰略上，這份文件對中美關系的立場看似有所緩和，但報告提出對華實現“戰略穩定”，實際意涵是企圖凍結雙方力量對比現狀，保持對華力量優勢，阻滯中國軍力進一步提升。卓華說，美國國防戰略報告雖然沒有提及臺灣，但是從文件其他措辭表述來看，是有意保持戰略模糊，而其近來對臺大規模軍售等行為也說明美國在行動上企圖繼續以臺灣問題來牽制中國發展。

李海東認為，在特朗普政府看來，臺灣更多是一個美國在經濟層面上可以進行利益攫取的對象，其價值主要體現為向美國輸送經濟資源和轉移高科技產業。

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外煤：美國國防戰略重大轉向 對中國態度更加溫和

據新華社，美國國防部23日發布2026年國防戰略報告，將美國本土安全和美國在西半球的利益作為最優先事項，同時表示將加強與盟友和伙伴責任分擔、大力發展國防工業基礎等。

美國國防部發布2026年國防戰略報告

根據這份報告，五角大樓將保衛美國本土作為首要任務，并稱將恢復美國在西半球的軍事主導地位。報告說，美國防部將確保邊境安全，打擊西半球的“毒品恐怖分子”，確保對西半球關鍵地區的控制權，使得美國軍隊和商業機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是“格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河”。

報告稱，美國防部將優先發展“金穹”導彈防御系統，開發和部署用于對抗無人機系統的能力和系統，實現美國核力量的現代化和適應性改造，加強美國軍事目標和某些民用目標的網絡防御等。

報告說，俄羅斯“在可預見的未來仍將是北約東部成員國持續存在但可控的威脅”，并擁有世界上最大的核武庫，以及可以用來攻擊美國本土的海底、太空和網絡能力。因此，美國防部將確保美軍做好準備，以防御俄羅斯對美國本土的威脅。同時，“北約盟友的實力遠超俄羅斯”，北約盟友完全有能力承擔起歐洲常規防御的主要責任，美國則提供“關鍵但更為有限的支持”。報告還說，美國防部將繼續在北約內部發揮關鍵作用，同時將調整美國在歐洲的兵力部署和行動。

報告強調絕不允許伊朗獲得核武器，并稱伊朗近幾個月雖然遭受了嚴重挫折，但似乎仍決心重建其常規軍事力量。報告稱，美國將通過支持以色列加強防衛能力、深化與海灣阿拉伯國家合作等方式，使得地區盟友和伙伴承擔起威懾和防御伊朗的主要責任。

報告說，朝鮮對韓國和日本構成直接軍事威脅，同時朝鮮的“核力量越來越有能力威脅美國”。韓國有能力在“關鍵但有限”的美國支持下，承擔起威懾朝鮮的主要責任。

美國五角大樓 資料圖

據參考消息，這份《國防戰略報告》對加拿大及其他周邊鄰國發出了嚴厲警告。

文件說：“我們將本著誠意與我們的鄰國——包括加拿大、中南美洲各伙伴——展開合作……如果它們不這樣做，我們將隨時準備采取目標明確、果斷有力的行動，切實推進美國的利益?！?/p>

與此前白宮發布的國家安全戰略類似，這份防務藍圖加強了特朗普的“美國優先”理念。該理念主張減少海外干預，對美國數十年來的各種戰略關系提出質疑，并將美國自身利益置于首位。

拜登政府曾將中國視為首要對手，而這份新的政策文件將中國視為印太地區的既定力量，認為美方僅需對中國進行威懾，防止其影響美國及美國盟友。

文件說：“特朗普總統尋求與中國建立穩定的和平、公平的貿易以及互相尊重的關系?！?/p>

另據法新社1月24日報道，這份2026年《國防戰略報告》標志著五角大樓政策的重大轉變。一方面，它強調盟友將在華盛頓支持減少的情況下承擔更多責任；另一方面，它對傳統對手中國和俄羅斯的態度也更為溫和。

中國國旗和美國國旗 資料圖

該戰略指出：“隨著美軍將重心放在本土防御和印太地區，我們在其他地區的盟友和伙伴將承擔起自身防御的主要責任，美軍將提供關鍵但更為有限的支持?！?/p>

這份報告敦促與北京保持“互相尊重的關系”，只字未提臺灣，并將來自俄羅斯的威脅描述為影響北約東部成員國的“持續但可控的”威脅。

報告還指責前任拜登政府忽視邊境安全，稱這導致了“非法移民涌入”和毒品走私猖獗，因此五角大樓“將優先采取措施封鎖邊境、抵御各種形式的入侵并遣返非法移民”。