國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《意見》——推進(jìn)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展

來源：科技日?qǐng)?bào)

為構(gòu)建布局合理、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。“這是國(guó)家首次針對(duì)城際鐵路出臺(tái)文件，將進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推動(dòng)城際鐵路實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。”1月25日，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人對(duì)《意見》進(jìn)行解讀時(shí)表示，此次文件的一個(gè)亮點(diǎn)，就是突出對(duì)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全過程管理。

城際鐵路是城市群節(jié)點(diǎn)城市間的骨干旅客運(yùn)輸方式。“近年來，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，在部分重點(diǎn)區(qū)域積極打造‘軌道上的城市群’，有力支撐了區(qū)域重大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施。”該新聞發(fā)言人介紹，目前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“四大城市群”城際鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)加快形成，總里程接近1800公里，運(yùn)營(yíng)效益穩(wěn)步向好，城市群內(nèi)主要城市間基本實(shí)現(xiàn)1至2小時(shí)通達(dá)，在支撐城市群都市圈發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

在功能定位方面，《意見》明確，城際鐵路主要連接城市群內(nèi)中心城市及城區(qū)常住人口50萬以上的大中城市，串聯(lián)沿線重要客流集散地、人口密集區(qū)，采用高密度、小編組的靈活運(yùn)輸組織模式，重點(diǎn)滿足1—2小時(shí)通勤、休閑、商務(wù)等中短途旅客出行需求。優(yōu)先支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)活躍、人口聚集度高的重點(diǎn)城市群規(guī)劃建設(shè)城際鐵路。

《意見》要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)輸需求、財(cái)力支撐、區(qū)域鐵路資源共享等因素，合理確定近遠(yuǎn)期城際鐵路發(fā)展目標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)布局，明確線路基本走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、敷設(shè)方式、資金來源、建設(shè)時(shí)序等。新建城際鐵路近期雙向客流密度不低于1500萬人次/年，設(shè)計(jì)速度一般為每小時(shí)120—200公里。強(qiáng)化城際鐵路與其他運(yùn)輸方式在綜合交通樞紐內(nèi)的高效換乘，原則上換乘距離不宜超過300米。

“《意見》的出臺(tái)，補(bǔ)齊了多層次軌道交通中城際鐵路領(lǐng)域政策短板，對(duì)促進(jìn)城際鐵路規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大高品質(zhì)城際運(yùn)輸服務(wù)供給具有重要意義。”國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員潘昭宇表示。