當地時間1月23日,美國發布了2026年的防務戰略,其中的對外防務重點出現了根本性轉變。
首先,與之前相比,美國對中國和俄羅斯的定位出現了大幅緩和。
其次,美國對歐洲盟友在防務問題上提出了很多苛刻要求,其中包括了財務方面。
兩廂比較,一松一緊,反映出美國對外防務戰略將在2026年出現重大轉變。
眾所周知,無論是之前的拜登政府,還是其他總統任期,美國對俄羅斯和中國的威脅定位一直在不斷升級惡化,但自特朗普上任后,這種情況開始逐漸發生轉變。
也正是在這一背景之下,去年12月底,香港全球化中心在最新的發布的《2026年度十大預測》中明確指出,2026年,中美俄三國將步入十分微妙的戰略默契時刻。而美國公布的2026年防務戰略,一定程度上印證這一研判。
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那么,美國的防務到底出現了哪些根本性的變化?
要回答這一問題,我們必須先回顧一下美國上一次的國家防務戰略,當時正是拜登政府時期,美國是把中國和俄羅斯視為日益上升的戰略挑戰。
然而,正如我之前所說,自特朗普上任以后,這種情況就發生了變化,比如去年12月份公布的美國國家安全戰略中,有關中俄的部分就出現了大幅緩和。像臺灣問題,幾乎只字未提,只提到特朗普要尋求尊重中國。
而基于去年的國家安全戰略,今年的美國防務戰略進一步減弱了對俄羅斯和中國的威脅描述。其中顯示,美戰爭部將優先處理最重要的,對美國人安全、自由和繁榮產生影響的任務。而在歐洲和其他戰區,美國的盟國應該在對自身安全威脅更大的任務中承擔領導責任,美國則只會提供關鍵但有限的支持。
至于有關中國的部分,拜登政府當時是把中國定位為美國面臨的最具決定性的挑戰,但在23日公布的文件中卻是這樣表述的,特朗普政府認為無論從哪個指標看,中國已經成為世界第二強大的國家。因此,美國戰爭部將在印太地區維持有利的軍事平衡力量,同時強調這并非為了支配、羞辱或扼殺中國,而是為了確保中國或其他任何國家不能支配美國的盟國。
一言蔽之,美國今年公布的防務戰略在對華政策上,并不是以直接對抗為目標。
此外,這份文件的措辭使用也非常值得推敲,其中并沒有提到美國,而是強調特朗普總統。
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所以,無論是從文本分析,還是其他角度來看,正如我之前所說的那樣,我們一定要把特朗普和他的團隊分開,將中美之間的結構性沖突進行非常細致的邏輯拆分,并在這個過程中著重處理好與特朗普本人的關系。
不可否認,這個過程中始終伴隨著斗爭,但斗爭其實也是為了繼續夯實關系。比如這份文件中就明確指出,特朗普總統尋求與中國穩定、和平、公平貿易和相互尊重的關系,且已表明愿意直接與中國高層接觸,以實現這些目標。
大家知道,最近一段時間,特朗普一直在喊話,要和中國進行對話,而我們之前也曾提到過,特朗普本人對華并無惡意,這與他的團隊以及美國與中國的國家利益間的沖突,形成了一種結構性的反差。所以還是那句話,即處理中美關系時必須進行全面的考量。
還有一點需要注意,那就是這份文件中并沒有提及臺灣問題,就好像這個問題已經被特朗普遺忘。
至于俄羅斯方面,這份文件中明確指出,俄羅斯是一個持續存在的威脅,但這個威脅是可控的。而這一定程度上可以解釋,除了“二普”之間的化學反應之外,為什么俄烏戰爭會迅速向有利于俄羅斯的方向發展。
文件認為,俄羅斯的威脅主要集中在東歐,而美國將對歐洲常規防御提供關鍵但更有限的支持。換句話說,美國的支持將縮小范圍、幅度和力度,而歐洲應當承擔更多的自我防衛責任。
此外,這份文件中點明了一點,即邊境安全就是國家安全。這說白了就是,此前全球都是美國的防御范圍,但現在只要周邊邊境安全,就意味著美國安全,顯示出特朗普政府治理之下的美國不再尋求對外擴張,而是更多將自家門口視為勢力范圍。
這種做法某種程度上,就是200年前的門羅主義的回歸,也正是在這一基礎上,西方學者現在提出了“唐羅主義”,而這顯著的標志就是1月3日的委內瑞拉事件。
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因此,不管是伊朗、加拿大,還是最近的格陵蘭島,即便表面看起來氣勢洶洶,但實際上如果依據特朗普本人的價值觀,以及特朗普團隊所公布的美國防務戰略來看,我們其實不必過于懼怕他的不按常理出牌,而是應該把主要戰略哲學的焦點集中在由特朗普個人價值觀所驅動的美國對外戰略體上,比如美國的國家戰略、防務戰略、貿易戰略,以及其他一系列涉及政治價值觀的戰略議題。
換句話說,我們需要學會將大的議題不斷拆分成小議題。在此,我特別提醒大家,要高度關注邊境安全,即國家安全,而不要被烏克蘭、委內瑞拉、伊朗,包括格陵蘭島并入加拿大等次要問題所分散注意力,我們應從戰略哲學的高度,關注并深入思考戰略的本質。
這或許聽起來比較抽象,需要大家反復觀看思考,但其中蘊藏著對中國的巨大戰略機會。
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