以稅護(hù)土：讓黑土地上的“耕”與“稅”雙向賦能

圖源 /《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》A3版

黑土地是“耕地中的大熊貓”，是保障國(guó)家糧食安全的壓艙石。地處東北平原黑土地帶的黑龍江黑河，既是我國(guó)重要的商品糧基地，也肩負(fù)著守護(hù)耕地紅線的重任。國(guó)家稅務(wù)總局黑河市稅務(wù)局構(gòu)建的“源頭聯(lián)防、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、稅企聯(lián)動(dòng)”耕地占用稅管理機(jī)制，不僅為耕地保護(hù)筑起了一道堅(jiān)固的稅務(wù)屏障，更探索出一條稅收監(jiān)管與生態(tài)保護(hù)、糧食安全協(xié)同推進(jìn)的新路徑。

稅收是調(diào)控經(jīng)濟(jì)、守護(hù)公共利益的重要杠桿，耕地占用稅更是以稅護(hù)土的“硬核抓手”。長(zhǎng)期以來(lái)，耕地占用稅征管面臨著稅源底數(shù)不清、信息傳遞滯后、征納銜接不暢等痛點(diǎn)。一些用地項(xiàng)目“先占后報(bào)”“不報(bào)少報(bào)”，既造成了稅款流失，也給耕地保護(hù)埋下隱患。黑河市稅務(wù)局的破題之道，在于跳出“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)征管模式，主動(dòng)牽手自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門，打通政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“審批即共享、違法即同步”。這種跨部門的高效聯(lián)動(dòng)，相當(dāng)于為耕地裝上了“智慧探頭”，讓每一塊耕地的占用動(dòng)態(tài)都能被精準(zhǔn)捕捉，從源頭上杜絕了漏征漏管的可能。60批次外部門數(shù)據(jù)、10戶新增稅源、2200余萬(wàn)元補(bǔ)繳稅款，一組組數(shù)據(jù)背后，正是協(xié)同監(jiān)管釋放的強(qiáng)大效能。

風(fēng)險(xiǎn)防控是耕地占用稅征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)稅務(wù)治理能力的試金石。黑河市稅務(wù)局“內(nèi)數(shù)托底、外數(shù)增效”的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制，將監(jiān)管鏈條延伸到耕地占用的全流程。以內(nèi)部的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)據(jù)反向校驗(yàn)耕地占用稅繳納情況，從外部的用地審批數(shù)據(jù)觸發(fā)全流程監(jiān)管，這種“內(nèi)外結(jié)合”的監(jiān)管思路，既避免了“就稅論稅”的局限，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地類型誤判、面積少報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控。當(dāng)稅務(wù)干部主動(dòng)協(xié)調(diào)自然資源部門，幫助企業(yè)完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)并順利繳稅時(shí)，我們看到的不僅是一筆稅款的入庫(kù)，更是稅務(wù)部門從“監(jiān)管者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變。這種柔性執(zhí)法與精準(zhǔn)監(jiān)管的結(jié)合，既守住了稅收安全的底線，也為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

耕地占用稅的一次性征收特性，決定了其征管不能只停留在“事后追繳”，更要做好“事前防范”。黑河市稅務(wù)局建立重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為交通基建、能源開(kāi)發(fā)等大型項(xiàng)目提供一對(duì)一輔導(dǎo)，編制答疑手冊(cè)、列出風(fēng)險(xiǎn)清單，把政策輔導(dǎo)送到企業(yè)門口，把涉稅風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道有限責(zé)任公司1490萬(wàn)元稅款的順利繳納，正是這種前置服務(wù)的生動(dòng)例證。稅務(wù)部門主動(dòng)靠前的服務(wù)，不僅幫助企業(yè)規(guī)避了涉稅風(fēng)險(xiǎn)，更讓企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到，依法納稅與守護(hù)耕地是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。這種稅企聯(lián)動(dòng)的良性互動(dòng)，讓稅收不再是企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”，而是助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展的“助推器”。

耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)之大者，稅收監(jiān)管責(zé)無(wú)旁貸。黑河市稅務(wù)局的實(shí)踐證明，當(dāng)稅收監(jiān)管與部門協(xié)作深度融合，與優(yōu)質(zhì)服務(wù)同頻共振，就能實(shí)現(xiàn)“守護(hù)耕地紅線”與“筑牢稅收安全”的雙贏。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、嚴(yán)守18億畝耕地紅線的背景下，期待更多地方能借鑒黑河經(jīng)驗(yàn)，以更精準(zhǔn)的稅收舉措、更高效的協(xié)同機(jī)制、更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，讓每一寸黑土地都得到悉心呵護(hù)，讓稅收力量在守護(hù)大國(guó)糧倉(cāng)的征程中發(fā)揮更大作用。