改革賦能鄉(xiāng)村振興 實干繪就幸福圖景

2025年，欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，聚焦農(nóng)、林、水、海洋等領(lǐng)域改革堵點難點，以系統(tǒng)性集成思維破除體制機制障礙，以創(chuàng)新性實踐激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，各項改革任務落地生根、開花結(jié)果，為欽州農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，繪就了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的生動畫卷。

守牢底線根基：防返貧機制提質(zhì)增效，筑牢增收保障網(wǎng)

欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為改革底線工程，創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、增收路徑更暢通。

就業(yè)幫扶成效顯著：全年促進農(nóng)村勞動力外出務工118.41萬人，其中脫貧勞動力(含監(jiān)測對象)外出務工8.93萬人，完成年度目標的107.93%。全年開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧戶(含監(jiān)測對象)上崗7518人，完成年度目標任務6044人的124.39%。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間的各項政策，全市197家就業(yè)幫扶車間，共吸納就業(yè)人數(shù)3.28萬人，發(fā)放幫扶車間帶動就業(yè)補貼143萬元，穩(wěn)崗就業(yè)成為幫扶主渠道。

監(jiān)測幫扶精準高效：創(chuàng)新“一個端口”監(jiān)測預警、“一支隊伍”入戶摸排、“一張表格”采集信息、“一個小組”集中審批的“四個一”低收入人口“聯(lián)排聯(lián)審”模式，打破部門壁壘，破解重復排查、審批繁瑣等難題，脫貧人口及監(jiān)測對象兜底保障覆蓋率高于全區(qū)平均水平。通過縱向貫通區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)、村五級數(shù)據(jù)通道，橫向聯(lián)動15個部門信息資源，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板排查”監(jiān)測模式，確保困難群眾及時納入救助范圍。

兜底保障全面升級：建立民政統(tǒng)一認定、多部門協(xié)同幫扶機制，分層分類滿足救助需求，推進低保邊緣和剛性支出困難家庭的認定。全市共有5.2萬脫貧人口和1.7萬防止返貧監(jiān)測對象納入低保、特困兜底范圍，綜合兜底保障安全網(wǎng)越織越密。

攻堅核心領(lǐng)域：城鄉(xiāng)融合改革破冰，釋放發(fā)展新動能

以廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設為抓手，聯(lián)動推進農(nóng)村土地制度改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村沉睡資源。

城鄉(xiāng)融合改革集成推進：建立“清單化管理、多元化籌資、規(guī)劃引領(lǐng)、項目驅(qū)動”四大機制，投入試驗區(qū)建設資金7411.3萬元，編制生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，集中資源推進靈山縣澤豐冷鏈物流加工基地等三大標志性項目，探索形成“冷鏈+產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”等可復制推廣的成功模式，為城鄉(xiāng)要素雙向流動搭建起堅實平臺。深化“園區(qū)+車間+庭院”發(fā)展模式，浦北縣北通鎮(zhèn)引進140余家服飾加工車間，形成“以內(nèi)衣服飾為主，輕工電子、工藝編織、工藝插花為輔”的“一主三輔”輕工產(chǎn)業(yè)集群，帶動8000余名勞動力就業(yè)，試驗區(qū)車間經(jīng)濟成為縣域高質(zhì)量發(fā)展和群眾增收致富的核心動力。

農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)妥探索：創(chuàng)新“政府搭臺+金融兜底+市場運行+企業(yè)經(jīng)營+農(nóng)戶受益”土地流轉(zhuǎn)交易機制，試驗區(qū)完成農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易24宗，超額完成年度目標；建立“第三方測繪+多級聯(lián)審”工作機制，高質(zhì)量推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，7.71萬宗問題圖斑外業(yè)航飛測繪完成率100%；在靈山縣武利鎮(zhèn)、欽南區(qū)大番坡鎮(zhèn)、欽北區(qū)新棠鎮(zhèn)、浦北縣北通鎮(zhèn)佛新村等4個鎮(zhèn)38個村561個村民小組開展二輪承包到期后再延長三十年試點工作，已全部完成權(quán)屬調(diào)查，完成二輪公示1.93萬戶，簽訂合同1.29萬戶，為農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展：要素保障改革創(chuàng)新，激活產(chǎn)業(yè)新活力

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素，在養(yǎng)殖用海、林權(quán)管理、金融保險等領(lǐng)域推出一系列突破性改革舉措，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供有力支撐。

養(yǎng)殖用海確權(quán)高效便捷：創(chuàng)新“科學認定、高效審批、分類管控”改革閉環(huán)，推行海域使用權(quán)與灘涂養(yǎng)殖證“一窗受理、聯(lián)合審批”機制，摒棄傳統(tǒng)分步辦證模式，兩證核發(fā)時間縮短30天以上，實現(xiàn)“辦事群眾最多跑一次”，形成“漁民受益、管理提效、產(chǎn)業(yè)升級”的共贏格局。

林權(quán)改革縱深推進：規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，浦北縣出臺專項管理辦法，全年辦理集體林權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案44宗、面積8677.27畝；培育500畝以上規(guī)模經(jīng)營主體151家，規(guī)模經(jīng)營面積達81.37萬畝，通過“小塊變大塊、小山變大山”整合資源提升經(jīng)營效益；完成1170.21畝集體林地不動產(chǎn)登記，保障重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)需求；深化林木采伐改革，小額人工商品林告知承諾制審批量同比翻倍，為林農(nóng)節(jié)省成本約130萬元。

金融保險護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展：持續(xù)深化“保險+期貨”改革，糖料蔗項目連續(xù)三年入選國家級試點，2025年實現(xiàn)從“價格險”到“收入險”的模式升級，為現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更全面的風險保障，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營更有底氣。

踐行綠色發(fā)展：水利投融資改革突破，拓寬生態(tài)價值路徑

以水利改革為切入點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

水權(quán)改革全國示范：欽州市水權(quán)交易、節(jié)水貸案例作為廣西唯一案例入選水利部典型案例匯編，2025年推動企業(yè)獲批4000萬元“節(jié)水貸”專項融資，為節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水利經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入金融活水。

生態(tài)產(chǎn)品交易創(chuàng)新：在全國率先探索生產(chǎn)建設項目水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，將棄渣場資源化利用，打通投資渠道，形成可推廣的“廣西方案”。2025年8月，全國首單生產(chǎn)建設項目水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易在靈山縣簽約，成交金額184.78萬元，實現(xiàn)生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的有效轉(zhuǎn)化。

改革之路無坦途，奮進實干方致遠。2025年，欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革的豐碩成果，是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)踐行“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”工作理念的生動實踐，更是市委、市人民政府錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標、破解發(fā)展難題的堅定答卷。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將持續(xù)以黨的二十大和二十屆歷次全會精神為指引，始終堅守為民初心、強化擔當作為，以更大力度破除體制機制障礙，以更實舉措激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，不斷把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效、民生福祉。(左科舉)