江蘇南京：錨定培育新質生產力，推出9個方面42條政策措施

1月26日，南京市召開新聞發布會，正式發布《南京市關于加快培育新質生產力推動高質量發展的若干政策（2026 年版）》（以下簡稱《若干政策》），圍繞9個方面推出42條具體政策措施，旨在系統集成創新資源，打通發展堵點，為“十五五”開局注入強勁動力。

政策三維發力，構建全鏈條保障體系

《若干政策》作為南京年度集成性一攬子政策安排，具有鮮明的集成性、實效性和便捷性特征。

在集成性方面，政策打破部門壁壘，系統整合產業、科技、消費、投資等重點領域支持措施，凝練形成160余個政策點，構建相互支撐的長效驅動生態體系。實效性上，政策精準回應企業在供需對接、技改扶持、成果轉化等方面的共性需求，同時呼應市民對生活品質提升、就業增收等美好期待，相關財政預算已通過市人代會審議，確保政策紅利落地。便捷性方面，南京拓寬"免申即享、直達快享"范圍，依托"寧企通"" 我的南京"等平臺設立服務專窗，通過"一文通覽、一鍵直達"設計，實現從"讀政策"到"用政策"的無縫銜接。

產業創新雙輪驅動，夯實經濟發展硬支撐

實體經濟是國民經濟的命脈與城市競爭力的基石。《若干政策》圍繞產業強市建設，打出培育新質生產力的“組合拳”。

在先進制造業領域，南京深化“1+4+6”產業攻堅，構建“1026”先進制造業產業集群，實施“人工智能+”專項行動，推動軟件信息、智能電網等優勢產業提質增效，前瞻布局生物醫藥、低空經濟等新賽道。政策明確，對新認定的國家、省級制造業創新中心給予累計超 1 億元配套支持；引導工業企業實施大規模技術改造，按申報年度技術設備購置總額給予最高10%、封頂1000萬元資金獎補，將企業設備購置總額門檻從3000萬元降低至2000萬元，進一步擴大政策覆蓋面。

為推動開放發展，南京市支持企業“出海”搶單并給予展位費補貼和出口信保支持，實施新一輪跨境電商三年行動計劃。供需對接方面，全年組織150場以上“寧工品推”活動，發布1000個應用場景機會、能力和案例清單。民間投資方面，支持民間資本參與重大項目建設，吸引更多民營企業參與城市更新、產業發展、民生服務等領域項目建設和運營。

創新驅動是新質生產力的核心動能。南京錨定產業科技創新中心主承載區建設目標，推動科技創新與產業創新深度融合。平臺建設上，支持市域創新主體實施重大科技項目60項左右；技術攻關上，對前沿技術和關鍵核心技術研發給予最高2000萬元支持；成果轉化上，全年將對接科技成果1000項，高水平建設全國高校區域技術轉移轉化分中心，對科技成果在寧轉化給予資金獎勵，企業年度最高獎勵可達200萬元。

良好的發展環境是培育新質生產力的土壤。南京深化“高效辦成一件事”改革，推行“免罰輕罰+案后指導”柔性執法，落實“綜研聯檢”機制。構建總規模超2000億元的“4+N”產業基金集群，加大各類政策性資金爭取支持力度，做好項目建設服務保障。聚焦中小企業發展需求，在項目準入、算力普惠、融資增信等領域提供精準扶持。

筑巢引鳳聚英才，激活創新內生動力

發展新質生產力，關鍵在人才。《若干政策》堅持“投資于人”理念，推出覆蓋高層次人才、骨干人才、青年人才的全周期支持政策，讓南京成為創新創業的熱土。

在人才資助方面，南京計劃引進200個左右高層次人才（團隊），最高給予300萬元項目資助；培育2000名左右骨干人才，按層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬元補助；匯聚30萬名以上青年人才，新就業高校畢業生最高可獲10萬元生活補貼和7.2萬元租房補貼，重點產業領域補貼上浮20%。

為讓人才有用武之地，南京搭建多元化成長舞臺。高水平建設全國高校區域技術轉移轉化信息通信、生物醫藥分中心，對促成成果轉化的技術經理人給予績效獎勵；支持OPC孵化社區建設，提供一體化創業服務，大學生創業最高可獲50萬元項目資助和50萬元擔保貸款；支持高校布局新質生產力急需學科，深化產教融合，推動人才培養與產業需求精準對接。

在服務保障上，南京推出一系列暖心舉措：為來寧求職入職的高校畢業生提供30天免費居住的“求職驛站”服務；開展“百校千企萬崗”大學生就業幫扶行動，優化租房補貼擴圍政策，努力實現人才“安居無憂、樂業有為”，讓各類人才在南京安心干事創業。

優化環境惠民生，厚植幸福城市底色

推進發展的根本目的是造福人民。《若干政策》聚焦市民急難愁盼問題，推出一系列惠民舉措。

消費升級方面，南京市以建設國際化消費環境建設試點城市、消費新業態新模式新場景試點城市為契機，全面落實國家和省消費品以舊換新政策，持續推進家電、汽車等重點品類以舊換新工作。辦好南京森林音樂會、南京馬拉松等品牌文體活動，做好2026年“蘇超”參賽辦賽工作，大力發展首發經濟，推動服務消費高質量發展。

提升城市品質方面，南京市全力推進7條軌道交通建設，織密公路交通路網。實施城市更新三年行動，打造一批特色活力中心區，加快老舊小區改造步伐。探索房地產發展新模式，推廣“電子房票”，靈活使用公積金政策，更好滿足居民住房需求。

惠民實事方面，南京加快市兒童醫院河西院區二期等優質醫療資源建設，完善15分鐘城鄉品質文化圈與便民健身網絡；探索推廣養老服務消費券，落實育兒補貼，支持幼兒園開辦托班，用心用情解決“一老一小”問題。同時，深化安全生產治本攻堅，推進城市生命線安全工程建設，筑牢城市安全防線，讓市民生活更安心、更舒心。

此次《若干政策》的出臺，是南京系統構建新發展格局、勇擔“走在前、做示范”使命的集中體現。隨著這一系列集成性、實效性、便捷性兼備的政策措施全面落地，南京必將進一步激發全社會創新創造活力，加速匯聚高質量發展新動能，在譜寫“強富美高”新南京現代化建設新篇章的征程上，邁出更加堅實的步伐。

文/郭依娜