美新版國防戰略強調本土安全及其西半球利益

本報記者 李志偉

美國國防部日前發布2026年國防戰略報告，明確將美國本土安全和美國在西半球的利益作為最優先事項。分析人士認為，與往屆政府相比，該報告凸顯了美國國防戰略立場的“巨大轉變”。

美國國防戰略報告經由國會授權，每4年發布一次，是美國軍方用于規劃和部署全球兵力、落實領導層戰略優先事項的重要指導性文件。根據這份34頁的報告，美國國防部將確保邊境安全，打擊西半球的“毒品恐怖分子”，確保對西半球關鍵地區的控制權，使得美國軍隊和商業機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是“格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河”；美國防部將優先發展“金穹”導彈防御系統，開發和部署用于對抗無人機系統的能力和系統，實現美國核力量的現代化和適應性改造，加強美國軍事目標和某些民用目標的網絡防御等。

觀察人士認為，報告中的“關鍵地區”指對美國軍事行動、商業利益和力量投送至關重要的地區。從措辭看，美國想要控制的“關鍵地區”并不止于報告中點名的格陵蘭島、巴拿馬運河和墨西哥灣，而是為美國在全球爭權奪利進行戰略布局。至于“金穹”導彈防御系統，據《今日美國報》報道，美國總統特朗普2025年1月就職后不久便宣布要打造“金穹”系統，同年5月公布1750億美元的該反導系統發展規劃。美國國會預算辦公室稱，這一項目在未來20年最終可能耗資超過8000億美元。從成本過高，到技術可行性存疑，再到可能引發軍備競賽風險，該項目備受爭議和質疑。

報告認為歐洲對美國的重要性降低，稱“盡管歐洲仍然重要，但其在全球經濟中所占份額正在縮小且持續下降”。報告稱俄羅斯為“可控的威脅”，指出北約盟友完全有能力承擔起歐洲常規防御的主要責任，美國則提供“關鍵但更為有限的支持”。美國國防部部長赫格塞思在報告中表示：“我們認識到，美國既沒有義務也沒有必要獨自承擔全球行動責任，更不會為盟國領導人自身不負責任的決策所造成的安全缺口買單。相反，國防部將優先應對那些對美國利益構成最重大、最關鍵、最嚴峻的威脅。”報告強調，絕不允許伊朗獲得核武器。美國將通過支持以色列加強防衛能力、深化與海灣阿拉伯國家合作等方式，使得地區盟友和伙伴承擔起威懾和防御伊朗的主要責任。

歐洲政策中心高級研究員克雷米達斯—考特尼認為，美國新版國防戰略報告不再強調同時應對多重挑戰，而是清晰劃分威脅等級與任務優先級，“捍衛美國本土位居首位，包括歐洲在內的其他所有事務均屬次要。”克雷米達斯—考特尼認為，“美國堡壘”理念已經成形，“海外前沿威懾已不再是美國安全戰略的默認選項，本土領土防御才是”。

《 人民日報 》( 2026年01月27日 17 版)