一把手訪談｜廣州市政務服務和數據管理局局長黃津： 打造粵港澳大灣區“數智樞紐”

“十五五”第一程已經開啟。我們將緊扣國家重要中心城市、粵港澳大灣區核心引擎和省會城市的功能定位，以只爭朝夕的勁頭、苦干實干的精神，全員全程全域爭當數智先鋒和服務尖兵，聚力打造鏈接國內國際的粵港澳大灣區“數智樞紐”，在深入推進數字中國建設中增創新優勢、實現新突破。

——廣州市政務服務和數據管理局局長黃津

夯本筑基 數字廣州建設步伐鏗鏘有力

2025年，廣州政數系統錨定“提質創優”主線，打出五大行動“組合拳”。我們堅持吃改革飯、走開放路、打創新牌，實現了數字廣州建設提標、數據要素市場化配置改革提能、數字經濟發展提速、全域數字化轉型提效、數字服務提質的全方位突破。這一年，多項“全國首創”成果落地生根，交出了一份厚重提氣的“年度答卷”。

從“數字全運”到“數字廣州”，城市數字能級全面提升。以十五運會為契機，將數字技術深度融入賽事組織與城市建設運行。MOC指揮系統化身城市重大活動保障“最強大腦”，“三駕馬車”護航賽事與城市“零差錯、零失誤、零瑕疵”，5G—A網絡加速新型基礎設施覆蓋，“全運廣州”小程序融合AI、AR等前沿技術，讓全運成為全民數字“嘉年華”。

“穗智管”城市運行管理中樞

從“法規破冰”到“生態構建”，數據要素配置改革持續領跑全國。廣州密集入選國家物流數據開放互聯、國家數據基礎設施建設等多項國家級試點，成為大灣區首個城市級可信數據空間創新發展國家試點，全國首份城市級數據運營收費標準落地，激活近千億條數據價值，數據交易所累計進場標的超3600項，改革經驗全國推廣。

從“基礎要素”到“核心引擎”，數字經濟支撐能力顯著增強。圍繞建設“12218”現代化產業體系，數據要素與實體經濟深度融合，催生出游戲動漫、自動駕駛、智慧醫療、數字金融等一大批新業態新模式。目前，全市數字經濟核心產業增加值占GDP比重超15%，數字經濟綜合實力穩居全國第一梯隊，在賽迪《2025年數字經濟百強市排名》中位列第三。

從“系統煙囪”到“智慧協同”，全域數字化轉型效能倍增。率先響應國務院《政務數據共享條例》，出臺《廣州市政務數據采集管理規定》，推行統一數據采集系統“穗表通”，以數據共享減輕基層負擔。數字政府GI系統創新“AI+指標治理”模式，驅動部門主動履職。市政務大數據中心日均共享交換量5.6億。建成全市政務大模型統一應用平臺，成為全國首個將政務大模型統籌部署要求轉化為實體運作的城市。廣州成功斬獲2025世界智慧城市中國“城市大獎”和全球“能源與環境大獎”，轉型成效獲國際認可。

廣州市政務服務中心

從“能辦快辦”到“智辦好辦”，數字服務便捷度與滿意度雙提升。《廣州市政務服務條例》落地實施，38項國家“高效辦成一件事”重點事項、創新35項廣州特色服務，錯時服務、急事急辦等舉措獲得企業群眾廣泛認可。穗@i企構建“政策發布、精準匹配、便捷兌現”全流程服務鏈，12345熱線連續十一年榮獲“金音獎”，去年還首推AI話務服務體系。市政府門戶網站蟬聯省會城市第一，數智紅利持續惠及企業群眾。

數智興業 全力激活數據要素乘數效應

2026年是“十五五”規劃開局之年，也是“數據要素價值釋放年”。今年，中共廣州市委十二屆十一次全會暨市委經濟工作會議、市政府工作報告均提出要深化拓展“人工智能+”行動，從數據、算力、算法、治理、服務多維度協同發力，由點及面錨定數字廣州建設的核心任務。我們將以“定了就干、干就干好、干則必成”的決心，爭當數智先鋒，勇做服務尖兵，推動全域數字化轉型提速，激活數據要素乘數效應，在關鍵時期第一程展現新作為、勃發新氣象。

數據價值釋放。從政府、行業兩側協同發力，開展政務數據治理專項攻堅行動，以公共數據授權運營與可信數據空間建要素生態，聚焦健康醫療、智能制造、低空經濟等領域，打造一批高質量數據集，解決“供足數、用好數”難題。

智慧城市升級。實施數字政府基礎設施筑基行動，完善數字政府云、網、安、維一體化體系和信息化項目評估監管機制，提升運管服水平。探索打造城市智能體，應用人工智能、大數據提升“穗智管”輔助決策能力，升級數字政府GI系統，完善熱線訴求數據輔助決策機制，推動實現從監測到預測、從被動處置到主動治理的跨越。

營商環境創優。突出人工智能+，提速擴圍“高效辦成一件事”。加快數字政府領域人工智能大模型部署應用，打造政務AI智能體，深化“穗表通”“穗好辦”“穗@i企”以及12345熱線“即接即辦”“無感智辦”，讓政務服務更有溫度，營商環境更有質感。

廣州12345熱線

改革試點引領。以數據要素市場化配置改革為主線，集中力量突破數據產權、流通、跨境、生態等關鍵問題，推動數據“供得出、流得動、用得好、保安全”。著力暢通數據流動和資源配置渠道，探索與港澳在數據流通方面的合作舉措，促成“技術—數據—應用—產業”閉環，形成可復制、可推廣的改革成果。

做深做實樞紐+文章 奮力打造粵港澳大灣區“數智樞紐”

展望“十五五”，數字化發展正進入以數據賦能和人工智能雙輪驅動的新階段。我們將緊扣國家重要中心城市、粵港澳大灣區核心引擎的功能定位，發揮數智化在中國式現代化中的驅動引領作用，聚力打造鏈接國內國際的粵港澳大灣區“數智樞紐”。重點以國家數據基礎設施、城市可信數據空間試點以及國家物流數據開放互聯試點等示范為引領，統籌建設數據要素集聚、數智設施聯通、數字經濟輻射、數智服務普惠、數字文化傳承以及數字國際合作“六大樞紐”，全面提升城市治理效能與服務體驗，塑造高質量發展新動能、新優勢，為廣州建成數字中國標桿城市貢獻政數力量。(來源：廣州政府網微信公眾號)