人民直擊丨內蒙古鄂爾多斯水源地煤矸石鋪路亂象調查

本文轉自：人民網

人民網黃鈺 游天燚 陳葉欣

毛烏素沙地，風移黃沙，掀開被掩蓋的煤矸石堆一角，幾十米開外，“飲用水地下水源保護區”的指示牌醒目豎立——這是發生在內蒙古鄂爾多斯哈頭才當水源地的一幕。

煤矸石是在煤炭開采、洗選加工過程中所產生的固體廢物。若處置不當，其中的重金屬和硫等物質易通過風化、雨水沖刷等途徑對大氣、水源、土壤造成污染。

近期，鄂爾多斯烏審旗圖克鎮一村莊用煤矸石鋪路、產生大量粉塵的視頻在網絡傳播，受到公眾關注。記者走訪發現，當地多條道路使用煤矸石鋪就，且未按要求采取硬化、防滲等措施；在飲用水水源地、自然保護區等生態敏感區域，也出現了煤矸石的蹤跡。

水源地指示牌附近，黃沙中的煤矸石堆。人民網 陳葉欣攝

直擊：煤矸石侵入水源地、自然保護區

“只用了兩夜一天?！?/p>

近日，記者來到網傳視頻中道路所在的烏審旗圖克鎮呼吉爾特村，發現該條道路寬約3米、長約1公里，已經用柏油硬化。附近村民稱，曝光后，涉事道路被連夜施工整改，但附近其他煤矸石路還是原樣。

有村民告訴記者，附近是飲用水水源地。記者在周邊走訪，發現多塊寫有“哈頭才當飲用水水源保護區”的指示牌。其中一塊印有保護區地圖的牌子顯示，哈頭才當于2011年被列為鄂爾多斯中心城區飲用水水源地；保護區劃定面積為115平方公里，分為一級、二級兩類等級區域。

循著公示地圖，記者發現，水源地范圍內多條道路表面都有煤矸石。個別地方還有未使用的煤矸石堆，要么堆放在空地上，要么被黃沙掩蓋。

黃沙下挖出煤矸石。人民網 陳葉欣攝

這些道路大多延伸至農牧民家門前，部分路面已被壓實，但兩旁仍然可以看到裸露的煤矸石塊。有的道路表面幾乎沒有砂石覆蓋，大小不一的煤矸石直接暴露在空氣中，部分煤矸石用手一捏就粉碎。

記者進一步探訪發現，哈頭才當水源地和內蒙古毛烏素沙地柏自治區級自然保護區（以下簡稱沙地柏保護區）相鄰。

公開信息顯示，沙地柏保護區位于毛烏素沙地腹部，設立于2000年，下設圖克管護區、陶利管護區、毛布拉格管護區和納林河西沙管護區四個片區。

記者依次走訪上述四個管護區，在圖克管護區內也發現了煤矸石鋪路、補路的痕跡。根據現場的沙地柏保護區功能區劃圖，府深線公路將圖克片區分為兩個區域。西北邊有緩沖區、核心區和實驗區，東南邊則主要為實驗區。

煤矸石道路途經沙地柏生長區。人民網記者 黃鈺攝

在圖克管護區東南片區，經過一塊“實驗區”指示牌后繼續向保護區內走，記者看到一條表面無土覆蓋的煤矸石道路向沙地深處蔓延。

這條路全長約3公里，途經幾處沙地柏生長點，從高空看就像是脆弱的沙地被切割出一條灰色傷疤。在沙地柏保護區其他指示牌附近道路，記者也發現了多處煤矸石的痕跡。

影響：或污染地下水源、危害健康

“（煤矸石）里頭有鹽，羊愛舔。”有村民表示，知道煤矸石存在污染風險，擔心莊稼、水和牛羊受到影響。記者在一條裸露的煤矸石道路上行車，車過后灰色粉塵四起，擴散至鄰近農田和草場。

煤矸石道路上，車過后粉塵四起。人民網記者 黃鈺攝

“煤矸石中通常含有多種重金屬、硫等物質，如粗放傾倒、堆存或不科學規范筑路，在風化和雨水侵蝕等作用下，對大氣、水、土壤都可能產生污染。”中國工業合作協會資源綜合利用分會會長杜根杰表示。

據媒體報道，哈頭才當是鄂爾多斯最大的潛水型飲用水水源地?！皾撍奔绰癫刈顪\、離地表最近的一層地下水，頂部沒有嚴密的隔水層覆蓋，能夠直接接收雨水、河流等補給，但正因如此，它也十分“脆弱”，各類污染源易透過地表進入這層水體，造成污染。

毛烏素沙地柏自然保護區則是國內沙地柏灌叢面積最大、最集中連片的區域，發揮著防風固沙、涵養水源等功能，區域內有多種國家級保護動物。

路旁的煤矸石緊挨沙地柏。人民網記者 游天燚攝

“污染也沒辦法，沒土（用來鋪路）。”有村民表示，當地地廣人稀，農牧民家距離主干道遠，周邊又有多個礦區，因此用煤矸石鋪路較為常見。綜合多名村民的說法，這些路有的是政府或村集體修的，有的是個人去附近煤礦拉來鋪上的，最近的修筑于2025年。

實際上，用煤矸石筑路并非完全禁止，但應滿足相關要求。2019年12月實施的《公路路基施工技術規范》明確，煤矸石可用于公路路堤填筑……不得用于路床；需要保護的水源地區域不宜采用煤矸石進行路堤填筑。

地方層面，2023年12月，鄂爾多斯市生態環境局回復烏審旗政府相關意見征求函時稱，原則上同意將煤矸石作為摻料用于路基填筑，但要求相關路段必須避開水源地、自然保護區以及地下水埋藏較淺區域等敏感點；路基上層必須鋪設符合相關要求厚度的天然砂石料、混凝土等路面硬化材料，杜絕煤矸石裸露等。

而在實地走訪中，記者發現，除在水源地和自然保護區有煤矸石鋪路、堆放等現象外，相關道路的修筑方式也未滿足上述要求，不少路段煤矸石裸露在外，部分鄰近水域、農田的邊坡有煤矸石散落。

背后：煤矸石處理難題待解

“當前煤矸石處理和資源化利用面臨不少難題。”杜根杰分析，在煤炭資源富集地，煤矸石作為主要固體廢物，不僅產量大，處理方式也存在區域同質化，本地和周邊市場消納空間不足，加之異地運輸成本較高，便容易衍生不當處理、非法傾倒等亂象。

據生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心發布的《全國固體廢物污染環境防治信息發布情況研究報告（2024年）》，一般工業固體廢物中，煤矸石產生量排在第三位；煤矸石產生量前十的城市中，鄂爾多斯、榆林排在前兩位。

這兩地同處煤炭資源豐富的毛烏素地區。近年來，兩地持續通過將煤矸石轉化為生態土壤、微晶板材等方式，推動其就地消納，但從相關處罰通報中不難發現，非法傾倒、違規堆放煤矸石等現象仍未斷絕。

杜根杰認為，目前行業內對于煤矸石有多種消納技術手段，但各地在實踐中多為單點運用，未形成規?；⑾到y化消納模式，導致煤矸石產量同利用設施的產能不匹配。

“當前重要發力點，是促進產廢方、利廢方、技術供給方和有關部門等多方相互配合，形成規?；⒖沙掷m的模式?！倍鸥芙ㄗh，一縣一策、一礦一策，以縣域為單位統籌規劃煤矸石綜合利用環境基礎設施，政府部門牽頭，多方協同和多場景應用培育消納產業鏈，構建有效市場，“與此同時，持續加強對不當處置煤矸石行為的打擊和懲處，倒逼相關責任人選擇環保有效的處理方式”。

1月23日，記者以咨詢名義致電鄂爾多斯市、烏審旗的生態環境和林草等相關部門以及毛烏素沙地柏自然保護區管理局，分別詢問飲用水水源地和自然保護區內是否能用煤矸石鋪路，均得到否定答復。

鄂爾多斯市生態環境局烏審旗分局相關工作人員介紹，煤矸石屬于固體廢物，用于修路時有嚴格的要求并需要通過環境評價。該工作人員稱，水源保護地需要保留原生態，應杜絕煤矸石修路，即便做了防滲和路面硬化，“也是不行的，影響水質”。

就有關問題，人民網《人民直擊》將持續關注。

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