從“住有所居”邁向“住有宜居” 北京“十五五”布局8類城市更新重點任務

人民網北京1月27日電 (記者池夢蕊)1月26日，北京市十六屆人大四次會議“解讀北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要”專題新聞發布會召開。會上，北京市住房城鄉建設委黨組成員、副主任馬綮鴻介紹，“十四五”時期，北京累計建設籌集保障房69萬余套(間)、竣工45萬套(間)，公租房備案家庭保障率達到85%以上；實施市屬老舊小區改造7800萬平方米，完成核心區平房院落申請式退租9700余戶，啟動危舊房改建104萬平方米，實施老舊廠房更新項目300余個，完成西單、王府井等40個傳統商圈改造提升，推出亮馬河、京張鐵路遺址公園等標桿項目，為經濟高質量發展注入強勁動力；全市業委會(物管會)組建率、黨的組織覆蓋率、物業服務覆蓋率均達到97%以上，黨建引領社區治理框架下的物業管理體系基本建立，為“十五五”凝聚合力推動物業服務水平不斷提升奠定了堅實基礎。

“十五五”時期，北京將以北京城市總體規劃為指引，以城市更新為重要抓手，推動住有所居向住有宜居升級、城市向內涵式發展轉型。

聚焦8類重點任務

激活城市發展動能

加大既有建筑改造利用力度，開展核心區平房院落保護更新、危舊房屋改建、老舊低效樓宇改造等7項任務，讓老房子煥發新活力；持續推進老舊小區綜合整治、老樓加裝電梯、老舊電梯更新等5項任務。2026年，將推動完成加裝電梯800部，積極爭取國家超長期特別國債支持老舊電梯更新改造，做好項目申報工作，實施老舊電梯更新改造1萬部；推進完整社區建設，完善一刻鐘便民生活圈，打造一批完整社區示范項目；開展老舊街區改造、老舊產業園區騰籠換鳥，推動100處以上老舊廠房和低效產業園區更新，拓展一批科技創新、文旅消費、先進制造業新空間，推動老城區功能優化、業態升級、活力提升；完善城市功能，推進無障礙環境改造、改造拓展優質教育空間、增加養老服務供給等任務，讓城市生活更方便、更舒心、更安全；加強城市基礎設施建設改造，持續推動老化地下管線更新等工作，更新改造燃氣熱力管線3200公里以上、供排水管線1400公里以上，構建首都韌性城市空間治理體系；修復城市生態系統，積極探索自然恢復與人工修復深度融合的新路子，開展城市綠環綠廊綠楔綠道建設、濱水空間品質提升；保護傳承城市歷史文化，推進文物和文化遺產保護利用、文化街區修復和修繕，帶動老城整體保護更新，讓千年古都煥發新的時代光彩。

打造一批活力組團

塑造城市更新標桿

打造職住商服平衡的城市活力中心，我們謀劃建設一批功能復合、便捷可達、多元時尚、特色鮮明的綜合化城市更新組團，通過加強空間資源統籌利用，探索形成整體謀劃、資源統籌、政策集成、多元參與的更新模式，加快形成可視化效果，推動首都城市更新每年都有新進展、新變化。

推動政策工具箱落地

凝聚共治共享合力

今年1月1日，北京市針對城市更新實踐中的堵點難點問題，發布并實施了《北京市城市更新政策激勵工具箱(1.0版)》，加大政策激勵力度，進一步激發市場活力。

下一步，將以2029年全面深化改革任務為總目標，聚焦企業和群眾反映較多的政策重點問題，抓好強化建筑指標統籌、支持功能混合與復合利用、優化歷史遺留問題解決和土地續期、加強區域綜合性更新保障等7個方面75項政策措施的落地實施，以更大力度推動城市更新走深走實，積極吸引社會資本和廣大公眾參與更新，為首都城市高質量發展注入新動能。