養老服務條例為北京市第一部基礎性、綜合性的養老服務法規

新京報訊（記者吳為）養老服務事關百姓福祉和社會和諧穩定，是重要的民生保障事項。1月27日，市十六屆人大四次會議召開第二次全體會議，市人大常委會副主任齊靜作關于《北京市養老服務條例（草案）》的說明。2025年，市人大常委會已對該條例草案進行了三次審議。

《北京市養老服務條例》立法定位為本市第一部基礎性、綜合性的養老服務法規，對于積極應對人口老齡化、滿足廣大市民的養老服務需求、推動養老服務高質量發展具有重要意義。

近年來，北京市初步形成了居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。截至2025年底，全市養老機構620家、街道（鄉鎮）區域養老服務中心155家、社區養老服務驛站1545個、老年助餐點2950個，各類養老床位10.9萬張，在居家社區養老、醫養結合、養老服務網絡建設、養老人才隊伍建設、養老機構評定、養老服務模式創新等方面形成了一系列經驗做法。

這些政策措施多以規范性文件的形式發布實施，穩定性有待提高，也缺乏必要的體系化梳理，有必要系統梳理、整合現行政策措施，以綜合性、基礎性立法的方式為規范、持續開展養老服務工作提供有力的制度支撐。

同時，制定養老服務條例是解決養老服務工作面臨的突出問題、推動養老服務健康發展的現實需要。老年人口數量和結構的深刻變化讓相關工作面臨一系列新挑戰與新問題，主要包括養老服務涉及主體廣泛、對象多元、情況復雜，服務供給主體的責任、服務對象和服務內容等還不十分清晰；養老服務網絡設施建設，特別是老舊城區的設施還面臨數量不足、供需不匹配等問題；對八十周歲以上的高齡老年人、失能老年人的服務保障水平還有待提升；養老服務主體提供的養老服務不規范、服務質量不高，養老服務人員隊伍不足、服務能力不強；醫養結合服務需求強烈，供給存在缺口等。有必要通過制定條例解決制約養老服務健康發展的突出問題，以法治方式破除體制機制障礙，擴大服務有效供給，提升服務質量，增強養老服務的系統性、專業性和可持續性。

市人大常委會高度重視養老服務立法工作，將其作為一類項目列入北京市十六屆人大常委會五年立法規劃。2024年11月，市人大常委會主任會議同意立項，將其確定為2025年常委會立法計劃審議項目。考慮到養老服務立法涉及廣大市民切身利益，各方面高度關注，經報請市委同意，將條例確定為本次大會的審議項目。

2025年7月，條例草案經市政府常務會議審議通過，提請市人大常委會審議。2025年7月、9月、11月，市人大常委會對條例草案進行了三次審議。2025年11月28日，市十六屆人大常委會第二十次會議通過了提請審議《北京市養老服務條例（草案）》的議案，決定將條例草案提請北京市人民代表大會審議。2025年12月19日，市人大常委會黨組將條例立法工作情況向市委常委會作了匯報。

編輯 張磊

校對 賈寧