4萬建言，一張藍圖 北京“十五五”規劃這樣誕生

人民網北京1月27日電 (記者池夢蕊)一張凝聚近4萬條社會建言、5.3萬份問卷民意的首都發展藍圖，是如何在民主與科學的交織中誕生的？1月26日，在北京市十六屆人大四次會議“解讀北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要”專題新聞發布會上，記者提出了一個許多市民關心的問題：這份內容宏闊、關乎未來五年北京經濟社會發展方方面面的規劃綱要，究竟是如何編制形成的？又凝聚了怎樣的集體智慧？

北京市發展改革委黨組書記、主任楊秀玲對此作了詳細解答，揭開了規劃編制背后的系統過程。

規劃編制工作啟動之初，北京便成立了“十五五”規劃編制工作領導小組。“市委、市政府主要領導多次深入各區、各部門和基層一線開展專題調研，親自研究‘十五五’時期經濟社會發展重大問題。”楊秀玲介紹。

為確保規劃的科學性與前瞻性，北京市組建了專家咨詢委員會，多次召開規劃專題座談會，與各領域專家學者深入研討交流。

頂層設計的強化，為規劃編制提供了明確的政治方向和戰略框架，確保規劃始終緊扣首都城市戰略定位，準確把握發展的階段性特征與要求。

在具體編制過程中，北京市堅持科學精準謀劃。“我們牢牢把握首都城市戰略定位，加強重點內容的研究論證。”楊秀玲表示。

規劃團隊按照“既積極有為又切實可行”的原則，科學測算各項發展目標指標。同時，聚焦發展所需、民心所盼，精準謀劃了一批重點任務舉措和重大工程項目。

“堅持開門編規劃”是此次規劃編制的突出特點。楊秀玲透露，編制過程中召開了多場座談會，廣泛聽取人大代表、政協委員、民營企業、科研一線人員、青年人才等群體的意見。

更為廣泛的社會參與通過線上渠道實現：通過網上公開征集、發放調查問卷等方式，共收集社會各界建言近4萬條，收回有效問卷超過5.3萬份。

“我們把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到規劃綱要中來。”楊秀玲強調。這種廣泛的民主參與，使規劃真正成為凝聚社會共識的產物。

規劃編制并非孤立進行，而是置于國家與區域發展的大格局中考量。一方面，規劃主動銜接落實國家發展規劃，“將國家所需與地方所能有機結合起來”。

另一方面，北京市完善了規劃銜接機制，圍繞“四個中心”建設、現代化產業體系發展、美麗北京建設等重點領域同步編制市級專項規劃，實現規劃綱要在“條”上的細化落實。

同時，推動各區編制區級規劃，做好與市級規劃的銜接，實現規劃在“塊”上的深化拓展。目前，各區規劃綱要均已通過區級人大審查。

京津冀協同發展同樣在規劃中得到體現。楊秀玲表示，規劃編制過程中與天津、河北進行了充分溝通銜接，共同加強對京津冀區域“十五五”發展的整體謀劃。

“規劃編制是一個集思廣益、凝聚共識的過程。”楊秀玲總結道，這份規劃既是落實黨中央決策部署與北京實際相結合的成果，也承載著人民對美好生活的共同期待。未來五年，這份凝聚了各方智慧與共識的規劃綱要，將成為北京全市共同奮斗的行動綱領。