最高檢：去年推動(dòng)解決大運(yùn)河沿線1578個(gè)文物本體受損問題

封面新聞?dòng)浾?代睿

1月27日，封面新聞?dòng)浾邚淖罡呷嗣駲z察院了解到，2025年，檢察機(jī)關(guān)共辦理大運(yùn)河沿線“三名”保護(hù)公益訴訟案件1587件。通過督促整改文物本體損害、歷史風(fēng)貌破壞、預(yù)防性保護(hù)不足、活化利用不夠等突出問題，有效以檢察公益訴訟護(hù)航文化遺產(chǎn)保護(hù)，進(jìn)一步凝聚大運(yùn)河文化保護(hù)共治共識(shí)。

文物本體的存續(xù)與歷史風(fēng)貌的完整是大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心，二者的破壞具有不可逆性，將直接導(dǎo)致文化遺產(chǎn)價(jià)值的永久性、毀滅性損失。檢察辦案發(fā)現(xiàn)，因基層保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、部門監(jiān)管協(xié)同不足，大運(yùn)河沿線“三名”保護(hù)中，部分文物因年久失修和維護(hù)不足導(dǎo)致主體開裂、構(gòu)件朽壞，甚至瀕臨坍塌；私搭亂建現(xiàn)象普遍，生活垃圾隨意堆放，嚴(yán)重破壞文物歷史風(fēng)貌；日常監(jiān)管存在盲區(qū)，消防設(shè)施配套缺失，對(duì)文物安全構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)形成“修復(fù)本體+整治環(huán)境+規(guī)范監(jiān)管”的綜合保護(hù)模式。

2025年，深化與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門協(xié)同配合，推動(dòng)解決文物本體受損問題1578個(gè)，糾正破壞歷史風(fēng)貌等問題832個(gè)，清除保護(hù)范圍內(nèi)違章建（構(gòu)）筑物53506平方米，有效遏制了文化遺產(chǎn)破壞蔓延態(tài)勢(shì)。如，某地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)大運(yùn)河沿線一省級(jí)歷史文化街區(qū)10余處危房未妥善修繕影響歷史風(fēng)貌問題，依法向有關(guān)部門和屬地政府制發(fā)檢察建議，督促爭(zhēng)取保護(hù)資金3600余萬元，有效修復(fù)街區(qū)歷史風(fēng)貌，推動(dòng)建立長效保護(hù)機(jī)制。又如，某地檢察機(jī)關(guān)聚焦當(dāng)?shù)卮筮\(yùn)河沿線“三名”保護(hù)與現(xiàn)代航運(yùn)安全協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)轄區(qū)一古橋因年久失修本體下沉嚴(yán)重?fù)p害問題，依法向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，在行政機(jī)關(guān)仍怠于履行法定職責(zé)、公益持續(xù)受損的情況下，提起行政公益訴訟全面推進(jìn)公益保護(hù)，及時(shí)修繕受損古橋。

預(yù)防性保護(hù)是文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢察辦案發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)對(duì)大運(yùn)河沿線“三名”保護(hù)存在“重?fù)尵取⑤p預(yù)防”傾向，文物普查登記不全面、非遺傳承機(jī)制不健全、安全隱患排查不徹底，導(dǎo)致大量“沉睡文物”未得到有效保護(hù)，部分國家級(jí)非遺項(xiàng)目面臨“后繼無人”等傳承斷代風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上反映出目前文化遺產(chǎn)源頭保護(hù)體系還不完善、保護(hù)資源配置存在不均衡的治理短板。各地檢察機(jī)關(guān)聚焦預(yù)防性保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，以監(jiān)督活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建普查認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)防控和傳承發(fā)展“三位一體”源頭保護(hù)體系。如，某地分布著大量見證運(yùn)河漕運(yùn)歷史的文物遺存，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)網(wǎng)友反映散落在當(dāng)?shù)啬掣咝@區(qū)的石碑未予保護(hù)的線索，深入開展調(diào)查核實(shí)，依法向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)認(rèn)定，推動(dòng)沉睡的歷史重?zé)ü獠省Ｓ秩纾车匾还沛?zhèn)內(nèi)國家級(jí)非遺項(xiàng)目木版年畫面臨技藝傳承斷代風(fēng)險(xiǎn)高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等問題，檢察機(jī)關(guān)依法推動(dòng)非遺保護(hù)，助力行政機(jī)關(guān)打造非遺文化產(chǎn)業(yè)園，促推完善地方立法，加強(qiáng)非遺文化發(fā)展傳承。

活化利用是實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用、發(fā)展良性循環(huán)的關(guān)鍵路徑，但部分大運(yùn)河沿線地區(qū)“三名”保護(hù)利用存在信息化不足、缺乏深度等問題，部分文物古建閑置荒廢，制約文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益的聯(lián)動(dòng)釋放。各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“保護(hù)第一、有效利用”原則，在辦好個(gè)案基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建功能活化與產(chǎn)業(yè)賦能的長效治理模式。如，某地留存大量見證大運(yùn)河繁華的古建遺存，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)14處古建類文物嚴(yán)重毀損、怠于修繕等問題，依法督促有關(guān)部門開展搶救性保護(hù)修繕，規(guī)劃設(shè)計(jì)“文化展館”“廉政教育基地”，盤活文化資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。又如，某地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)大運(yùn)河沿線一國家級(jí)歷史文化名村某非遺民俗活動(dòng)停辦多年、瀕臨失傳等問題，依法向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促全面落實(shí)非遺保護(hù)職責(zé)，推動(dòng)非遺活動(dòng)順利舉辦，帶動(dòng)群眾增收50余萬元，實(shí)現(xiàn)文化傳承與鄉(xiāng)村振興雙向賦能。2025年，各地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)保護(hù)對(duì)象轉(zhuǎn)化為文化教育場(chǎng)所48處，促推文旅項(xiàng)目落地68個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)保護(hù)資金6.99億元，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展良性互動(dòng)。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)將注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)、預(yù)防性保護(hù)、系統(tǒng)性保護(hù)同向發(fā)力，持續(xù)深化與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建線索互通、專業(yè)互助、聯(lián)動(dòng)互信常態(tài)化工作格局，凝聚大運(yùn)河保護(hù)合力。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)向廣大群眾呼吁：文化遺產(chǎn)的生命力在于與生活的緊密聯(lián)結(jié)，蘊(yùn)藏在老百姓的煙火氣中，每個(gè)人都是大運(yùn)河治理的主人翁。要自覺做大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的守護(hù)者、傳承者，讓文化遺產(chǎn)“活”起來。