七大關鍵詞讀懂省政府工作報告的汕頭機遇

1月26日，廣東省十四屆人大第五次會議開幕，2026年省政府工作報告（下稱“報告”）為全省“十五五”開好局起好步繪就藍圖、指明方向。

從全省視野出發，報告中多項全局性工作和區域發展戰略部署均與汕頭密切相關，在加快省域副中心城市建設、推動產業有序轉移、推動海洋經濟高質量發展等方面迎來更多機遇。新的一年，立足全省戰略高度，結合汕頭實際，汕頭將如何發力？

關鍵詞一：

加快省域副中心城市建設

報告提出，“推動粵東粵西粵北地區深度融灣發展”“加快汕頭、湛江省域副中心城市建設。”

縱觀多年，汕頭的發展始終被置于全省區域協調發展的核心戰略棋盤之上。汕頭的角色進一步躍升為都市圈發展的核心引擎，其責任從自身壯大擴展為引領區域一體化。

2017年12月，《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017-2030年）》首次明確了汕頭省域副中心城市的定位。

2019年7月，廣東省委、省政府印發《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》，明確提出“培育壯大汕頭、湛江兩個發展極”，“加強汕頭、湛江兩個省域副中心城市建設，賦予其部分省級管理權限，增強支撐引領區域發展能力”。

2021年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式出臺實施，廣東區域經濟發展迎來了新的機遇。2021年3月，《支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區的意見》正式出臺。

2023年12月，《汕潮揭都市圈發展規劃》正式印發，構建“一心兩極、三環五射”的多中心、網絡化都市圈總體發展格局。

2025年5月，國家出臺支持汕頭發揮僑鄉優勢，在對接粵港澳大灣區建設中實現高質量發展的相關政策，為汕頭聯動華僑資源、深度融入灣區發展筑牢政策支撐。

快速融入大灣區、鏈接沿海經濟帶、強化在汕潮揭城市群的支撐作用，成為汕頭的現實路徑。從粵東一隅到融灣前沿，汕頭的角色正從“戰略定位”加速邁向“發展進位”。

當前，汕頭貫徹落實省委工作部署，走好走實“工業立市、產業強市”之路，以貿促工、以工興貿、工商并舉，全面對接融入粵港澳大灣區，著力推動經濟社會高質量發展，奮力打造融入粵港澳大灣區樞紐節點城市，助力全省加快構建“一核一帶一區”區域發展格局、打造新發展格局戰略支點。

在近日舉行的汕頭市委十二屆十一次全會上，汕頭進一步強調，作為經濟特區、省域副中心城市，要堅定抓經濟謀發展的信心決心，以“追趕廈門”為目標，鼓勵全市上下以更主動的姿態、更強勁的動能，奮力實現趕超進位。

不論是交通互聯、產業協作，還是科創協同、民生共享，“融灣”正在成為汕頭高質量發展的最強音。

關鍵詞二：

加快構建現代化產業體系

報告提出，“加快傳統產業優化升級。積極促進電子、機械、化工、輕工、建材、紡織、冶金、礦業、船舶等傳統產業提質升級，厚植家電、食品、服裝、家具、珠寶、玩具、制鞋等產業品牌優勢。”

紡織服裝、玩具創意是汕頭兩個重要支柱產業，這為汕頭指明了在“十五五”期間轉型突圍、邁向高端的清晰路徑。傳統產業不是“包袱”，而是培育新質生產力的“沃土”。汕頭的回答是：向“高”攀登，向“新”而行。

當前，汕頭紡織服裝產業規上工業產值超千億元，正加快建設新質面料制造基地、國際紡織數貿基地、智能云倉中心、人才融創中心新“四大工程”，直接指向智能制造與傳統產業的深度融合。

對于玩具創意，汕頭積極推進全球玩具智造中心、全球玩具貿易中心、國際玩具總部基地、潮玩創意產業基地、潮玩藝趣主題樂園建設等“四中心、一樂園”玩具創意產業五大重點工程，加快生產環節數字化升級，積極開發搭載智能交互、物聯網連接等功能的創新產品，搶占AI玩具、無人機、潮流玩具等新賽道。

報告提出，“加快新興產業發展壯大和未來產業成形成勢。做大做強新能源、新材料、智能網聯汽車、智能機器人、醫藥和醫療器械、航空航天、集成電路、低空經濟、生物制造等新興產業，培育更多新興支柱產業。”

結合汕頭市委全會要求，汕頭正圍繞“三新兩特一大”產業推動產業擴量提質。

在新能源方面，向著千億級新能源產業集群和世界級海上風電高端裝備產業集群目標穩步邁進；在新材料方面，聚焦化纖新材料、電子化學品等領域，補齊鏈條短板、做強優勢環節；新一代電子信息產業加快推進“來數加工”發展，豐富“外數中算”“外數中儲”“大模型出海”應用場景；大健康產業要推動“醫、藥、養、健、游”全鏈融合。

連日來，汕頭強調堅持做強產業與科技創新相結合，進一步拓展經濟發展空間，構建現代化產業體系。從一根絲到一件衣，從一塊積木到一個智能陪伴機器人，產業的深刻變革，正為省域副中心城市筑牢最堅實的根基。

關鍵詞三：

推動商品消費擴容提質升級

報告提出“推動商品消費擴容提質升級”“圍繞個性化需求拓展服務消費場景，大力發展賽事經濟、演藝經濟、會展經濟”“立體化開展‘廣貨行天下’推介活動”等。

人氣，是城市活力的直觀體現；消費，是經濟脈動的最佳注腳。

近年來，汕頭商貿消費活力進發，特別是2025年舉辦中數大會、風電大會、大健康展等27場展會，展覽面積超70萬平方米，增長35.85%。廣澳港區外貿集裝箱吞吐量增長28.2%。13場大型演唱會場場爆滿，吸引觀眾超15萬人次，外地觀眾超七成，全年接待過夜游客增長21.2%，旅游收入增長23.6%。

如何進一步激發潛能，推進消費擴容提質？汕頭市委全會提出要深入實施“廣貨行天下”消費專項行動，持續辦好系列促消費活動。大力發展名品名店、國風潮玩等特色消費，積極培育首店經濟、首發經濟、夜間經濟等業態。

當前，汕頭正深化區域消費中心城市建設，有序推進汕頭高鐵站中央商務區建設，加快推進“軌道站點+商住綜合體”TOD開發，高標準規劃建設輻射粵東、面向全國的“長平路-時代廣場核心商圈”，持續提升鎮邦美食街、珠江路、龍眼路等美食集聚區品質，布局更多跨境體驗店，打造一批“食住文體游娛購”多業態融合的商圈地標，做強區域消費高地。

最近，汕頭還提出要“打造淡季不淡、旺季更旺的文旅長紅城市”，從加大文旅產品供給力度、培育重大文旅項目規劃建設、持續辦好大型演唱會等活動，激活網紅城市消費活力。

讓“流量”變“留量”，讓“網紅”成“長紅”，汕頭正致力于將每一次人潮涌動，都轉化為城市發展的持久動能。

關鍵詞四：

打造一流營商環境

報告提出，“打造市場化法治化國際化一流營商環境。”

優化提升營商環境，是汕頭對標先進、迎頭趕上的突圍之戰。近年來，汕頭堅持下好優化營商環境這一“先手棋”，對標一流、創新舉措，既“拼政策”又“拼服務”，為經濟社會發展注入強勁動力。

一組數據來看：“十四五”期間，汕頭上線“秒批秒報”事項1179項、“不見面審批”事項1007項，實現1500多項事項“跨域通辦”，連續4年在省營商環境評價中居粵東粵西粵北城市首位。營商環境持續優化激發了市場活力，全市市場主體總量超57萬戶，較“十三五”期末增長37%。

汕頭市委全會提出，2026年，把優化營商環境作為“一號改革工程”打開助企惠企的“前門”，堵住權力尋租的“后門”，全力塑造近悅遠來、親商安商的城市形象。圍繞涉企審批備案事項，優化審批流程、壓縮審批時限、減少審批環節，加快“無證明城市”建設，力爭到年底實現秒報率和秒批率分別超 45%和14%，全程網辦率超83%。

營商環境，“優”無止境。這是一場關乎未來的“耐力賽”，更是決定高度的“突圍戰”。

關鍵詞五：

做好新時代“僑”的文章

報告提出，“深入做好新時代‘僑’的文章，推動以僑引商、以僑促貿。”

汕頭經濟特區因僑而立、因僑而興，汕頭與海內外潮籍鄉親血濃于水、守望相助。2024年第二十二屆國際潮團聯誼年會和第十屆國際潮商大會“兩大盛會”成功舉辦，汕頭高質量發展熱潮奔涌，文化引僑、平臺聯僑、政策惠僑、經濟聚僑出新出彩。

以“僑”為橋，共謀商機。在以前，僑資民企是推動汕頭經濟社會發展的重要力量，外商投資項目多為海外潮人回鄉投資。如今，汕頭正依托遍布海內外的潮籍鄉親賢能、社團、商會力量，不斷擴寫自己的“朋友圈”，推動招商引資和經貿合作邁上新臺階。在外僑商也將發揮自身雄厚經濟實力和豐富人脈資源的優勢，幫助汕頭引薦更多優質企業項目。

今年，汕頭提出，深入實施“潮商返鄉工程”，要編制全球潮商產業目錄，建立重點潮商、杰出潮青目標庫，推動更多僑資項目與主導產業精準對接；發揮潮商、僑胞全球商貿網絡優勢，積極拓展中東、拉美、非洲等新興市場，鞏固擴大紡織服裝、玩具創意等優勢產品出口份額。

以“僑”為橋，鏈接全球；以“情”聚力，共謀未來。寫好新時代“僑”的文章，就是書寫汕頭對外開放與合作共贏的新篇章。

關鍵詞六：

推動海洋經濟高質量發展

報告提出，“推動海洋經濟高質量發展，加快打造海上新廣東。堅持經略海洋、向海圖強，加強陸海統籌、山海互濟，全面建設海洋強省。”

向海圖強，是汕頭的歷史稟賦，更是未來的必然抉擇。

1月15日，作為2026年首場全市性大會，汕頭市海洋經濟工作會議召開，提出要，以海洋經濟創新發展綜合改革試點為牽引，充分激活海洋資源潛力，帶動區域協調發展、賦能新舊動能轉換，加快建設藍色產業引領、海絲文化彰顯、陸海協同發展的特色型現代海洋城市，再造一個“海上新汕頭”。

目標已然錨定：力爭2027年海洋生產總值突破650億元、占地區生產總值比重達18%，2030年突破1000億元、占地區生產總值比重達25%，2035年突破1500億元、占地區生產總值比重達30%，為汕頭基本實現社會主義現代化增創海洋優勢。

如何達成這一目標？2026年開年，汕頭就以4522億元的磅礴投資、105個重大項目的集群進擊，將“3+3+1”現代海洋產業體系的藍圖，給出了最硬核的答案。

產業的競爭，最終是生態的較量。汕頭同步推進三大支撐工程，以海洋科技創新引領工程、海洋經濟平臺主體培優工程、海洋開放合作水平提升工程，重點推進汕頭科學城、臨港經濟區建設、南澳國家級沿海漁港經濟區等平臺建設，構建海洋經濟高質量發展支撐體系。

關鍵詞七：

推動縣域經濟高質量發展

報告提出，“推動縣域經濟高質量發展。做大做強縣域支柱產業、首位產業。推動產業有序轉移，高質量建好15個主平臺，推進縣域產業園區提質增效。”

縣域活，則全域活。這是區域協調發展的“底盤”，也是城鄉融合的關鍵一環。

汕頭落實省委“百千萬工程”部署要求，大力實施“1+4+1”行動，堅持環境整治先行，大力推進產業強基、城鎮建設、風貌提升、改革創新等4大行動，凝聚社會力量，全力推動“百千萬工程”各項工作任務落地。

錨定縣域“主戰場”，汕頭立足各區縣資源稟賦和產業基礎，以產業強基為核心抓手，精準施策推動縣域經濟提質增效，特別是“一縣一策”培育特色產業集群成效凸顯。

過去一年，汕頭縣域經濟成色更足。獅頭鵝全產業鏈產值突破100億元。完成3萬畝養殖用海規劃及 266個標準深水網箱建設，“盛唐一號”海洋牧場投產運營。

產業平臺的支撐賦能作用持續增強，2025年汕頭積極承接大灣區產業轉移，主平臺新增承接項目42個。深汕產業轉移合作園實現固投18.88 億元、規上工業增加值16.01億元。

立足“土”，產出“特”，形成“產”，汕頭縣域經濟正以“一縣一策”的精準筆觸，描繪“百千萬工程”落地生根的生動實景。

藍圖繪就，征程再啟。2026年省政府工作報告，為廣東的“十五五”開好局擘畫了清晰航線。汕頭這座省域副中心城市將鼓足干勁，在新時代經濟特區建設中迎頭趕上。

信息來源：南方+

編輯整理：濠江宣傳

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