盤點2025年汽車產業政策新風向：從追求“規模速度”到比拼“質量效益”

據記者不完全統計，僅工業和信息化部、市場監管總局等部門在2025年發布與汽車行業高度相關的重點標準與規范性政策就超過30項，平均每月超過2.5項。圖為2025武漢國際車展現場。

回顧2025年的中國汽車產業，可以說是成績斐然、亮點頻現。全年汽車產銷量穩中有進，新能源汽車銷量首次突破千萬輛大關，市場滲透率歷史性過半，智能網聯汽車加速滲透，中國品牌汽車出口再創新高，鞏固了全球最大汽車生產與出口國的地位。

這份成績的取得，離不開一套精準、系統的政策“組合拳”在關鍵時刻的導航與糾偏。據記者不完全統計，僅工業和信息化部、市場監管總局等部門在2025年發布與汽車行業高度相關的重點標準與規范性政策就超過30項，平均每月超過2.5項。

記者梳理全年脈絡，這套政策“組合拳”精準聚焦于三大核心戰役：一是規范市場競爭的“反內卷”之戰；二是筑牢技術基石的“固安全”之戰；三是引領未來方向的“促智能”之戰，它們為中國汽車產業在“十五五”開局之年實現高質量發展，奠定了堅實而理性的政策底色。

　　從“價格戰”轉向“價值戰”

“2025年的中國車市，一個貫穿全年的最清晰信號，就是政策對‘內卷式’惡性競爭的堅決整治?！闭缙囆袠I分析師劉志超所言，從2025年年初政府工作報告到年末中央經濟工作會議，“整治內卷式競爭”被反復強調，最終在汽車行業落地為兩項關鍵“硬杠杠”：一個是針對供應鏈的“60天付款周期”，另一個是面向終端市場的“價格行為合規指南”。

長期以來，部分整車企業利用強勢地位，通過“超長賬期”擠壓上游供應商利潤，將價格壓力傳導至整個供應鏈，被普遍認為是行業“內卷”的源頭之一。2025年，國務院《保障中小企業款項支付條例》及隨后中國汽車工業協會的《自律公約》明確了支付上限。此后，從上汽、比亞迪到吉利、理想，主流車企集體宣布統一實行60天內付款周期。

事實上，這不僅是對供應商合法權益的保障，更是對健康產業生態的修復。正如一位零部件企業負責人說的那樣：“賬期縮短，讓我們有更穩定的現金流去投入研發，這比任何短期的低價訂單都更有價值。”

在消費端，無序的價格戰曾一度讓市場秩序失范，也讓消費者陷入“等等黨”的觀望。12月，市場監管總局發布《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》，為價格戰劃出明確紅線。它旨在為價格行為劃出清晰紅線：既防止通過復雜返利、變相補貼等方式擾亂市場，也規范“付費解鎖”等新型銷售模式，同時還要求尊重經銷商的自主定價權。

在劉志超看來，這標志著監管從傳統的“明碼標價”向更復雜的現代營銷行為深入。比亞迪、吉利、嵐圖等企業紛紛公開表態支持，認為這有助于將競爭焦點從“誰更敢降價”拉回到“誰更能創造產品價值和技術價值”的良性軌道。行業“反內卷”自此進入常態化、制度化監管新階段。

　　筑牢智能化與電動化的“安全線”

如果說反內卷是為行業“止血”，那么2025年圍繞“安全”這根紅線密集出臺的政策，則是為中國汽車產業的未來“強筋健骨”。這一年，政策雙線并進，在智能網聯與新能源兩大主航道上，以前所未有的力度和精度，構建起立體化的安全監管體系。

在智能網聯領域，政策實現了從“鼓勵探索”到“全鏈條規范”的關鍵跨越。9月，針對L2級組合駕駛輔助系統的強制性國家標準征求意見稿發布，嚴格限定系統設計運行條件，強制要求駕駛員狀態監測，并規范功能命名，嚴禁“高階智駕”等夸大宣傳。這意味著，車輛的智能化能力必須建立在“安全可控”的堅實基座上，杜絕技術冒進。

同時，工業和信息化部將網絡安全、數據安全以及OTA（空中下載技術）升級全面納入產品準入和事中事后監管，要求企業建立安全監測平臺和事故追溯機制。2025年發生的國內首例因輔助駕駛功能缺陷引發的超10萬輛規模召回案例，正是這一嚴格監管體系高效運轉的體現，標志著中國智能汽車的安全管理邁入成熟階段。

在新能源領域，安全標準的“代際升級”尤為引人注目。3月發布的《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB38031-2025）新國標，將熱擴散測試要求從“提前5分鐘報警”一舉提升至“不起火、不爆炸”，并新增了底部撞擊、快充循環后安全等嚴苛測試項目。

這被業界稱為“史上最嚴”電池安全標準，直接倒逼電池企業在材料、結構、熱管理上進行根本性創新。隨后在2025年年底，《電動汽車安全要求》（GB18384-2025）新國標發布，進一步將安全防護延伸至整車。其明確規定新能源車須配備物理“一鍵斷電”裝置，并要求車輛在拖底、對外放電等真實高頻風險場景下，必須保障乘員安全。這些標準直擊行業痛點，為消費者吃下了“定心丸”，也讓中國新能源汽車產品站在了全球安全標準的制高點。

　　政策延續性護航讓產業鏈行穩致遠

展望2026年，中國汽車產業政策的延續性與前瞻性已清晰可見。以將于今年7月1日強制實施的《電動汽車安全要求》新國標為代表，2025年確立的諸多高標準將在“十五五”開局之年全面落地，持續鞏固來之不易的產業秩序和安全基石。這傳遞出一個明確信號：中國汽車產業的政策導向是穩定的、連續的，旨在構建一個可預期的長期發展環境，引導企業進行長遠戰略布局。

面向未來，政策的視野正從單體“產品”的安全與競爭力，擴展至整個“產業鏈”的韌性與協同。未來的競爭，將是涵蓋技術研發、高端制造、品牌服務、全球運營在內的全產業鏈體系化競爭。這意味著政策將更加注重“補鏈、強鏈、延鏈”。

一方面，將繼續支持和規范智能網聯（特別是L3級自動駕駛的商業化探索）、固態電池等前沿技術的穩健發展，搶占未來技術制高點。另一方面，將著力推動產業鏈上下游“同舟共濟”，鼓勵整車企業與芯片、軟件、核心零部件企業形成更緊密的創新聯合體，共同突破“卡脖子”技術，提升全產業鏈的自主可控能力。

政策對安全與技術的嚴苛要求，正倒逼產業鏈各環節加速創新。以欣旺達為例，作為汽車產業鏈上游供應商，欣旺達已構建起涵蓋經濟型到高端車型的全場景電池平臺架構。其核心技術圍繞“閃充”展開，最新產品可實現峰值15C的充電倍率與超1.4兆瓦的峰值功率，部分型號能量密度達260Wh/kg，并確保在低溫環境下的性能保持。同時，公司深度應用AI技術賦能研發，利用多物理場模型預防電池析鋰風險，并通過高通量計算有效縮短材料開發周期，旨在實現安全與效率的平衡。

在混合動力電池領域，欣旺達的市場應用已形成規模，其HEV電池產品在國內市場占有率領先，并已配套多家國際主流車企。通過持續的技術迭代與場景化產品開發，欣旺達正嘗試為下游整車企業提供更適配的電動化解決方案，以應對日益復雜的全球市場需求與競爭格局。

此外，在中國汽車大規模“出?！钡谋尘跋?，政策的支持重點也將從“產品出?！鄙墳椤爱a業鏈出海”與“標準出?！薄Ｈ绾螏椭袊嚻笤诤Ｍ馐袌鰳嫿◤纳a、銷售到服務、回收的完整生態，如何將中國在智能網聯、新能源汽車領域形成的先進標準推向國際，參與乃至主導全球規則制定，將成為下一階段政策的重要著力點。

在“產業鏈出?！钡男码A段，中國車企已探索出多元化的全球化路徑。零跑、奇瑞、吉利等中國車企，正以前所未有的速度和多元化模式加速全球化進程，市場競爭的焦點已從單一的產品輸出轉向品牌、技術與產業鏈的海外協同。

零跑汽車通過與斯特蘭蒂斯（Stellantis）集團的戰略合作，開創了“反向合資”新范式，以輕資產的“技術授權+本地制造”模式快速切入歐洲市場；吉利集團則依托其全球化體系，通過沃爾沃、路特斯等海外品牌平臺實現技術與渠道共享，同時領克、極氪等品牌也憑借差異化定位進入歐洲與中東高端市場，展現出“品牌矩陣”的協同效應；而奇瑞作為長期深耕海外市場的先行者，則繼續堅持“屬地化運營”的長期主義，在俄羅斯、中東、南美等地建立了從生產制造到銷售服務的完整產業鏈條，憑借對當地市場的深度理解與可靠的產品品質，在多個重點市場銷量位居前列，并持續加大本地化研發與產能投資。

“2025年，對于中國汽車產業而言，是一個從‘規模速度’到‘質量效益’、從‘野蠻生長’到‘有序發展’的深刻轉型年?！闭鐒⒅境?，這一年密集出臺的政策，通過“反內卷”穩定了市場預期，通過“筑安全”夯實了發展根基，通過“促智能”引領了未來方向。它們共同作用，推動行業競爭邏輯發生了根本性轉變：從簡單粗暴的價格廝殺，回歸到以技術創新、品質安全、用戶體驗和健康生態為核心的價值創造。

中青報·中青網記者 張真齊

來源：中國青年報