萬寧擘畫未來五年藍圖，聚焦七大方面開創現代化新局面

春天的擎畫·封關首年看作為

——2026年海南省兩會全媒特別策劃

萬寧擘畫未來五年藍圖，聚焦七大方面開創現代化新局面

夯實自貿港建設根基 勇擔高質量發展使命

“十五五”時期，是海南自由貿易港在封關運作新起點上全面深化改革開放、實現高質量發展的重要期，更是萬寧奮力爭當自貿港高質量發展優等生、開創中國式現代化萬寧實踐新局面的攻堅期。面對新形勢、新機遇，萬寧將如何布局未來五年發展？一幅以新質生產力為引擎，以改革開放為動力，以藍綠生態為本底，以民生幸福為追求的高質量發展藍圖已然繪就。

俯瞰升級改造后的萬寧烏場一級漁港。海南日報全媒體記者 袁琛 攝

回顧

筑基固本，“十四五”成就斐然

“十四五”時期，萬寧發展歷程極不平凡。全市錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，經受住多重考驗，經濟社會發展邁上新臺階。

綜合實力顯著增強。地區生產總值、固定資產投資年均增速高于全省平均水平，財政收入超20億元。規上工業企業累計達74家，工業總產值保持高速增長。

中國僑商投資（海南）大會東線考察團嘉賓在萬寧正大興隆咖啡文化園購買咖啡、胡椒等海南特產。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

自貿港建設突破成勢。實現“境外認證機構經備案開展出口產品認證業務”政策“首單突破”，正大（海南）興隆咖啡產業開發有限公司獲批“一線放開、二線管住”擴區試點。封關運作準備扎實推進，5個反走私綜合執法站建成投用。

創新動能加速集聚。高新技術企業數量增至15家，省級以上科研平臺及創新載體達51家。率先突破紅九棘鱸（紅瓜子斑）苗種人工繁育技術。

產業升級步伐加快。四大百億級產業集群加快構建：興隆咖啡獲國家地理標志證明商標并入選全省唯一中歐互認產品；石梅灣躋身國家級旅游度假區，日月灣入選全國首批高質量戶外運動目的地，獲評15項國家級、省級榮譽，舉辦世界級、國家級賽事60場；獲頒“中國東星斑之鄉”，黃鰤魚魚苗出口量占全國70%以上。

改革攻堅蹄疾步穩。“備案即入、承諾即入”改革入選海南自貿港制度集成創新案例。“容積率漂移”閑置土地處置方式入選自然資源部典型案例。政務事項“零跑動”可辦率達95.58%。

城鄉融合與基礎設施升級。龍滾鎮、東澳鎮被認定為國家農業產業強鎮。環島旅游公路萬寧段通車，獲評“四好農村路”全國示范縣。實現行政村千兆光纖、5G網絡全覆蓋。

生態環境鞏固提升。累計投入15.08億元治理小海，區域水質從四類提升至二類。近岸海域海水優良水質面積比例達99.92%，完成全省首單碳普惠交易。

民生福祉持續改善。新增基礎教育學位1.3萬余個，中高考成績創歷史新高。在全省率先建成15分鐘醫療救治急救圈。獲全國文明城市創建提名。

展望

砥礪前行，“十五五”擘畫新篇

立足新起點，萬寧“十五五”時期將堅持高質量發展主題，聚焦提升城市綜合競爭力，著力打造全省重要經濟增長極和濱海城市帶重要節點城市。未來五年的發展將重點圍繞以下維度全面展開：

一、深化改革開放

打造一流營商環境

? 釋放政策紅利。推動加工增值免關稅等核心政策在農產品加工、高端制造等領域精準落地。爭取多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）試點，探索數據跨境安全有序流動管理。

? 提升開放能級。建立面向RCEP的“一站式”跨境服務中心，深化與東南亞國家在熱帶農業、海洋經濟等領域合作。推動跨境電子商務發展。

? 優化營商環境。深化“審管法信”改革，推行“高效辦成一件事”和“綜合查一次”，構建“無事不擾、有事管好”的監管服務體系。

二、聚焦實體經濟

構建現代化產業體系

? 做強熱帶農業。圍繞咖啡、檳榔、東星斑、黃鰤魚等特色物產，延伸產業鏈，打造“萬寧美鮮”區域公用品牌。

? 壯大新型工業。發展農副產品精深加工和高端裝備、新材料產業，推動工業智能化、綠色化轉型。

? 升級旅游服務業。高標準建設世界級沖浪勝地，深化“旅游+體育”“旅游+文化”融合，打造海南東部重要旅游消費目的地。

? 拓展海洋經濟。加強水產種業創新，建設現代化海洋牧場，發展休閑漁業，謀劃建設區域性水產品交易中心。

? 培育新興動能。科學布局新能源、低空經濟、生物制造等未來產業。

三、強化創新驅動

匯聚發展核心動能

? 促進科技賦能。實施“人工智能+”行動，推動數字技術賦能傳統產業升級。強化產學研合作，加快科技成果轉化。

? 突出企業主體。梯度培育科技型企業，支持科研平臺提質升級。

? 強化人才支撐。深入實施“百萬英才興海南”等計劃，構建精準引才、協同育才、生態留才體系。

四、統籌城鄉區域

促進協同融合發展

? 優化空間格局。落實“一核一帶五廊”生態格局與“一軸雙心三區”開發格局。

? 推進新型城鎮化。實施“萬城—興隆”同城化，推進城市更新，建設“好房子、好小區、好社區、好城區”。

? 全面推進鄉村振興。學習運用“千萬工程”經驗，發展鄉村特色產業，壯大新型農村集體經濟。

五、堅持藍綠共生

拓寬綠色轉型路徑

? 深化環境治理。持續打好污染防治攻堅戰，深化“六水共治”，實施小海、老爺海等綜合治理工程。

? 推動綠色低碳發展。嚴格“兩高”項目準入，建設零碳工廠試點，探索藍碳生態產品價值實現。

? 加強生態保護修復。強化海岸帶管控，守護青皮林、紅樹林等珍貴資源。

六、突出共建共享

提升民生幸福標桿

? 繁榮文體事業。打造沖浪、華僑、咖啡文化品牌，力爭創成全國文明城市。

? 強化就業與社會保障。完善“就業驛站”網絡，培育特色技能人才。健全“一老一小”服務體系，打造青年發展型城市。

? 提升教育醫療水平。推動基礎教育擴優提質，促進職業教育產教融合。深化醫共體改革，完善“15分鐘”醫療急救圈。

七、筑牢安全底線

建設更高水平平安萬寧

? 防范化解重大風險。完善封關運作后監管體系，嚴厲打擊“套代購”走私等違法犯罪，筑牢糧食、能源安全根基。

? 提升公共安全治理。常態化開展掃黑除惡，狠抓安全生產和食品藥品監管。

? 創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣特色調解工作法，推進信訪工作法治化。

藍圖已繪就，奮斗正當時。站在新的歷史起點上，萬寧將凝心聚力，銳意進取，全力爭當海南自由貿易港高質量發展優等生，為譜寫中國式現代化海南篇章貢獻磅礴的萬寧力量。

（海南日報）