北京市政協(xié)委員黃軼：建議擴(kuò)大內(nèi)需與“好房子”建設(shè)范圍，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展

中經(jīng)記者 陳雪波 盧志坤 北京報(bào)道

政協(xié)北京市第十四屆委員會(huì)第四次會(huì)議近日開(kāi)幕。北京市政協(xié)委員、民建會(huì)員、美臣投資董事長(zhǎng)黃軼告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與城市發(fā)展痛點(diǎn)，他在本屆北京兩會(huì)上提交了關(guān)于全方位擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，以及建設(shè)安置房中的“好房子”、推動(dòng)城市化高質(zhì)量發(fā)展等建議。

他向記者強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大消費(fèi)是首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，而‘好房子’則是實(shí)現(xiàn)‘人的城市化’的關(guān)鍵一步。”這兩項(xiàng)建議緊扣北京“四個(gè)中心”功能定位與民生需求，旨在通過(guò)政策創(chuàng)新與機(jī)制優(yōu)化，激活內(nèi)需潛能，提升城市品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

深耕場(chǎng)景創(chuàng)新與機(jī)制協(xié)同

在關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的建議中，黃軼深入分析了北京作為首都的資源稟賦與消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提出了一套全方位、多層次的消費(fèi)提振方案。他認(rèn)為，消費(fèi)是體現(xiàn)城市活力與人民幸福感的重要指標(biāo)。

首先，他強(qiáng)調(diào)要深耕消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，激活內(nèi)需多元潛能。黃軼建議以文商旅體深度融合為抓手，打造消費(fèi)增長(zhǎng)極。具體措施包括推廣“莊超消費(fèi)節(jié)”“老字號(hào)嘉年華”等成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)商圈與文體活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，將“流量”切實(shí)轉(zhuǎn)化為“銷量”。在深化“演藝之都”“博物館之城”建設(shè)方面，他提出要活化利用會(huì)館、工業(yè)遺存等空間，大力發(fā)展“演出+旅游”“電競(jìng)+消費(fèi)”等新業(yè)態(tài)，并豐富線上演出、直播拍賣等數(shù)字消費(fèi)供給。

其次，精準(zhǔn)錨定投資方向，筑牢消費(fèi)支撐根基。黃軼在建議中指出，要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，夯實(shí)數(shù)字消費(fèi)底座。提速“光網(wǎng)之都、萬(wàn)兆之城”建設(shè)，布局綠色低碳算力中心，將有力支撐超高清視聽(tīng)、智慧商圈等場(chǎng)景落地。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)球影城二期、“兩園一河”及亮馬河濱水經(jīng)濟(jì)帶延伸工程，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，復(fù)制“河道復(fù)興+城市更新”的投資消費(fèi)融合模式。

最后，強(qiáng)化政策機(jī)制協(xié)同，暢通雙向互動(dòng)渠道。為了保障上述措施的落地，黃軼提出了健全增收與保障機(jī)制、構(gòu)建“投資—消費(fèi)”對(duì)接平臺(tái)等建議。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提高養(yǎng)老金與醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是增強(qiáng)消費(fèi)底氣的根本。完善生育友好型配套與養(yǎng)老金融產(chǎn)品，能減輕居民消費(fèi)后顧之憂。

重塑安置房建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)

除了關(guān)注宏觀消費(fèi)，黃軼還將目光投向了城市化進(jìn)程中的民生痛點(diǎn)——安置房建設(shè)。他在建議中直言，當(dāng)前安置房在“價(jià)格驅(qū)動(dòng)”的政策框架下，房屋品質(zhì)已無(wú)法滿足人民對(duì)美好生活的向往。建設(shè)安置房中的“好房子”，是推動(dòng)城市化高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的必然要求。

這需要直面“價(jià)格驅(qū)動(dòng)”下的現(xiàn)實(shí)困境。黃軼深刻剖析了當(dāng)前安置房建設(shè)存在的三大機(jī)制性問(wèn)題。一是核價(jià)限制，即同期建設(shè)的安置房在建安成本方面存在“均好性”隱性規(guī)則，建安費(fèi)核價(jià)上限被鎖定，導(dǎo)致無(wú)法根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況靈活調(diào)整；二是評(píng)審分離，在評(píng)審階段雖有打造“好房子”的“好想法”，但核價(jià)和審計(jì)階段卻以價(jià)格為主要決策思路，原則是“有沒(méi)有必要”而非“好不好”，這使得打造“好房子”存在決策風(fēng)險(xiǎn)；三是審計(jì)制約，考慮到地理區(qū)位，個(gè)別項(xiàng)目雖需提高建筑立面、門窗等標(biāo)準(zhǔn)以迎合周邊風(fēng)貌或避免噪聲，但建安費(fèi)突破會(huì)增加審計(jì)難度。

在建安費(fèi)上限鎖定的前提下，相關(guān)單位往往選擇“穩(wěn)妥的”“普遍的”方式蓋房，最終形成“千房一面”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)裝修、景觀減配，這與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》中關(guān)于層高、電梯、隔聲、綠色、智能、無(wú)障礙等方面的新標(biāo)準(zhǔn)存在差距。

因?yàn)樾枰獦?gòu)建“品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”的新機(jī)制體系。針對(duì)上述問(wèn)題，黃軼提出了將安置房政策框架從“價(jià)格驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”的系統(tǒng)性建議。他認(rèn)為，應(yīng)將“品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”作為安置房評(píng)審的基礎(chǔ)。安置房評(píng)審應(yīng)前置核價(jià)，并增加“好房子”評(píng)分項(xiàng)。除了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的“安全、舒適、綠色、智慧”，還應(yīng)將“風(fēng)貌、噪聲”等項(xiàng)目外部因素列入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)審結(jié)果既能滿足城市風(fēng)貌需求，又能切實(shí)保障百姓生活質(zhì)量。

同時(shí)，將安置房核價(jià)作為“品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”的支撐。核價(jià)應(yīng)以評(píng)審結(jié)果為依據(jù)，符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“立標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)科技、抓項(xiàng)目”的好房子工作思路。通過(guò)“審核聯(lián)動(dòng)”，讓核價(jià)與技術(shù)掛鉤，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的客觀情況和百姓實(shí)際需求，在設(shè)計(jì)階段落實(shí)好房子標(biāo)準(zhǔn)，并在評(píng)審階段進(jìn)行論證，從而避免“一刀切”問(wèn)題。

此外，還應(yīng)將安置房審計(jì)作為“品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”的保障。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在評(píng)審與核價(jià)基礎(chǔ)上，工作思路由“有沒(méi)有必要”轉(zhuǎn)向“好不好”，重點(diǎn)審核價(jià)格的合理性，而非簡(jiǎn)單地去減配。

黃軼總結(jié)稱，建設(shè)安置房中的“好房子”，不僅是建筑標(biāo)準(zhǔn)的提升，更是城市治理理念的升華。當(dāng)安置房不再是低品質(zhì)的標(biāo)簽，而成為宜居、綠色、和諧的典范時(shí)，我們才能真正實(shí)現(xiàn)“人的城市化”，讓所有城市居民，包括為城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的安置群眾，都能共享城市化帶來(lái)的美好生活。

（編輯：盧志坤 審核：童海華 校對(duì)：翟軍）