吳海龍最新演講：忍氣吞聲、逆來順受只會助長霸權氣焰

編者按：2026年1月24日，會上發布了全球首部系統闡釋全球治理倡議的學術著作（中英法西俄阿德日葡九大語種），成立“全球治理倡議”國際研究聯盟。中國公共外交協會會長吳海龍在會上發表主旨演講強調，在當前這個變亂交織的失序世界中，霸權主義和強權政治橫行肆虐，為所欲為，人類似有重回弱肉強食“叢林法則”的危險，構建公正合理的全球治理體系比以往任何時候都更加緊迫和必要。現將演講實錄發布如下： （全文約3800字，預計閱讀時間10分鐘）

首先我祝賀一書的發布。這部書對世界更深入地認識和了解全球治理倡議具有重要意義，對建立更加公正合理的全球治理體系起到了積極的作用。

我也要借此機會祝賀“全球治理倡議”國際研究聯盟的成立。我們希望這個聯盟能在全球治理方面提供有益的輿論和智力支持。

在當前這個變亂交織的失序世界中，霸權主義和強權政治橫行肆虐，為所欲為，人類似有重回弱肉強食叢林法則的危險。構建公正合理的全球治理體系比以往任何時候都更加緊迫和必要。

全球治理在當前這種形勢下重點要治理什么？怎么治理？這是每個國家和每位有識之士需要認真思考的問題。我覺得重點有三大方面：

一、國際秩序不能被顛覆，國際規則不能被拋棄。自詡為“民主燈塔”的美國現在已撕下了所有偽裝，露出了“帝國”的本象。2025年美國揮舞著關稅大棒，逼全世界為美國讓利。今年初始美國又武裝入侵一個主權國家并綁架了其總統，緊接著又要謀劃攫取其垂涎已久的世界第一大島格陵蘭，甚至一度威脅給敢阻擋的國家上“關稅”的手段。美國揚言要“修理”對美國“不敬”的國家的名單還有一長串。特朗普公然表示，美國不需要國際法。個人的意志就可以決定別國的命運，實力可以解決一切問題，這就是美國主宰世界的邏輯。

美國的所作所為開了一個極其危險和惡劣的先例。如果任其發展，現存的國際秩序和規則面臨著瓦解的風險，國際法也將蕩然失效。任何國家的主權與安全都難以得到保障，誰都有可能上美國的菜單。世界將進入一個更加不可預測、更加危險的時期。這就是我們今天面臨的現實。我們該怎么辦？忍氣吞聲，逆來順受，只會助長霸權的氣焰，給明天帶來更多的禍患。

這幾天在瑞士達沃斯論壇上討論最熱烈的問題是現行的國際秩序和國際規則還能不能繼續維持下去。如果有人破壞了國際秩序，不遵守國際規則，我們是要廢除現有的國際秩序，拋棄現行的國際規則，還是要完善和改進，維護和加強？我想多數人還會選擇后者。

籬笆被狼撞破了，正確的做法是要修?和加固好籬笆，而不是把籬笆拆掉。中國的寓言故事《亡羊補牢》也許能給人們一些啟示。世界別無選擇，只有一條路可走，那就是團結合作，維護共同利益，旗幟鮮明地反對霸權主義和強權政治，始終不渝地堅持國際關系的基本準則，堅持以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際法，堅定不移地做現行國際秩序的建設者和維護者。唯有這樣才能阻止世界重回叢林法則，才能把霸權主義和強權政治關在國際秩序和國際規則的籠子里。

二、多邊體系不能削弱，多邊主義的根基不能動搖。2026年開年，美國一口氣宣布退出66個國際組織和機構，其中31個是聯合國機構，35個是非聯合國組織。美國早先已退出世界衛生組織、聯合國教科文組織和《巴黎氣候變化協定》等國際組織。當人們還在猜測美國如此大規模退群的真實目的時候，美國則宣布成立了一個解決加沙問題，包括解決全球性沖突的“和平委員會”，已有二十多個國家簽字參加，特朗普任終身主席。

這樣一來，美國的意圖就昭然若揭。美國“退群”的背后是要重新建群，另起爐灶，甚至要取代或與聯合國并行。就連馬克龍都看不下去了，認為這是破壞聯合國框架。法國表示拒絕參加這一委員會。

美國的一系列所作所為是對以聯合國為核心的多邊體制的破壞，是對聯合國的挑戰，是要動搖多邊主義的基石。美國一貫把多邊體制作為服務其利益的工具，合則用，不合則棄。

以聯合國為核心的多邊體系是人類和平發展和進步的重要保障，也是最具普遍性、最具代表性和最具廣泛認可度的體系。盡管人們認為多邊體系有許多不盡人意、失能失效、作用下降之處，但試想若這個體系都關門解散，那世上疑難可問誰？層出不窮的全球性問題誰來協調和處理？聯合國無法解決很多問題不全是因為聯合國無能，而是因為個別強權國家的蓄意搗亂和阻撓所致。把賬全算在聯合國頭上有失公允。

沒有多邊體系的世界將會更加混亂不堪。多邊體系，包括聯合國，需要改革，需要完善，需要調整，需要適應，需要效率。因循守舊，穿舊鞋，走老路，被取代的危險也是存在的。面對當前多邊主義受到嚴重沖擊、多邊體系受到嚴重侵蝕的情況，世界各國要共同維護聯合國的權威和地位，筑牢全球治理的基石。各國要共同捍衛聯合國憲章的宗旨和原則，要堅定不移地堅持多邊主義。只要有堅定的信念、決心和意志，同心合力，聯合國就一定能克服困難，重振權威，重現活力。

三、全球性問題的治理意愿不能下降，行動不能遲緩。氣候變化影響著人類的生存，國際社會對此有著基本的共識。但近年來，美國幾次退出《巴黎氣候變化協定》。最近美國又退出了幾乎所有與氣候變化有關的機構。特朗普去年在聯大演講時甚至認為氣候變化和全球變暖是最大的“騙局”。這擾亂了人們對氣候變化的認知，削弱了全球應對氣候變化的能力，使全球應對氣候變化的勢頭受挫。

美國倒行逆施的種種做法，完全是為了美國優先利益的需要，置人類的共同利益于不顧。歐洲曾一度是應對氣候變化的急先鋒，但近年來在激烈的全球經濟競爭中，歐洲應對氣候變化的意愿在下降，甚至以應對氣候變化為借口，實行保護主義的政策。

氣候變化對人類的威脅始終存在。人類如果在應對氣候變化上出現松懈和倒退，過去幾十年的努力將會功虧一簣，人類賴以生存的環境將面臨災難性的無法逆轉的后果。國際社會要進一步凝聚應對氣候變化的共識，繼續加強國際合作，各國仍然要認真履行減排承諾。發達國家有義務向發展中國家提供資金和技術支持，要防止搞綠色貿易保護主義。就各國而言，要積極推動綠色經濟，發展低碳產業。唯有如此，人類才能有一個清潔美麗的家園。

國際社會對人工智能的治理雖已提上議程，但似乎雷聲大，雨點小。行動的步伐并沒有跟上。人工智能是人類科技進步與發展的標志性產物。人工智能應該成為造福全人類的公共產品，而不能成為少數國家的專利。

美國為了保持其在戰略競爭中的優勢，把發展人工智能與維持其在世界上的霸主地位，“重塑全球權力格局”以及地緣政治競爭相掛鉤。這就使人工智能發展的目的走偏了路。美國不斷對尖端半導體等敏感技術的出口嚴加管制。實現“技術霸權閉環”，將意識形態植入技術標準，將價值觀引入人工智能的管理，尤其為排除中國影響力構建制度壁壘。

美國的這一做法與全球人工智能的治理目標是相背離的。各國應支持聯合國在人工智能全球治理中發揮主渠道作用，應早日形成具有廣泛共識的發展戰略、治理規則、技術標準等，為國際社會提供人工智能公共產品。要致力于人工智能普惠發展，要助力發展中國家在人工智能發展中的能力建設，縮小人工智能發展的鴻溝。人工智能的風險管控需要各國共同合作，不是一兩個國家就能做到的事。人工智能發展得越快，潛在的風險就越大，就越需要國際社會共同參與治理。只要摒棄狹隘的、為了一己私利發展人工智能的思維，各方共同努力，人工智能向善并造福人類的前景是可期的。

當然，我們在關注當前最緊迫的全球性問題的時候，也不應忽視像消除貧困、全球傳染性疾病的防控等問題的治理。

中國在全球治理方面一直發揮著主導作用。中國提出的全球治理倡議為構建公正合理的全球治理體系貢獻了中國智慧，中國方案和中國力量。無論是在維護國際秩序和規則方面，還是在支持以聯合國為核心的多邊體系方面，抑或是在應對氣候變化和人工智能等全球性問題的治理方面，中國都以國際社會的共同利益為己任，體現了一個大國的責任并做出了巨大的貢獻，發揮了無可替代的作用。中國將與“全球南方”國家以及一切可以團結和合作的力量，共同推進全球治理的進程，為建設一個和平、安寧和繁榮的美好世界而不懈努力。

中國人民大學全球領導力學院是中國高校第一所全球領導力學院。學院以“面向全球”“面向一流”“面向未來”為發展定位，以中外學生為培養對象，旨在培養更多符合時代需求、世界需求、中國需求的全球未來領導人和青年領袖。

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