2026北京兩會丨市政協委員黃軼：建議分步試點探索北京中小學春秋假

1月25日，在政協北京市第十四屆委員會第四次會議期間，來自經濟界的市政協委員、北京美臣保理投資管理公司董事長、中關村智能科技發展促進會執行會長黃軼在談到北京市探索建立中小學生春假、秋假制度時表示，建立春秋假制度的意義主要體現在能夠助力"五育"融合、全面促進青少年身心健康以及拉動假期消費等方面。而與之相對的，在探索建立的過程中也會存在亟待突破的難點。為此，黃軼建議，選擇有代表性的區和學校進行1—2年的小范圍試點，并在試點中探索春秋假的具體時長、時間窗口等。

創造假日消費增量

"在北京市探索建立中小學生春假、秋假制度，是一項融合了教育規律、社會發展和家庭需求的綜合性改革，也是廣大家長和學生的迫切愿望。"黃軼表示，近年來，國家層面以及北京市發布了一系列相關政策，為探索春假秋假制度提供了清晰的框架和依據。

2025年，商務部等九部門印發的《關于擴大服務消費的若干政策措施》明確提出，在放假總天數和教學時間總量保持不變的情況下，鼓勵有條件的地方結合氣候條件、生產安排、職工帶薪休假制度落實等因素，科學調整每學年的教學和放假時間，探索設置中小學春秋假，相應縮短寒暑假時間，增加旅游出行等服務消費時間。

談及建立春秋假制度的意義，黃軼認為，可以優化學業負擔，為學生創造喘息空間，有利于自主安排學習與生活。同時，助力"五育"融合：政策鼓勵將春秋假與"行走的課堂"結合，利用社會資源開展實踐，是對校內課程的有益補充，有助于實現學生德智體美勞全面發展。

在全面促進青少年身心健康方面，黃軼談到，建立春秋假制度契合自然節律，讓學生在氣候最舒適的季節接觸自然、參與戶外活動。北京市相關政策已明確要求學校春秋季各辦一次體育節，保證每日體育活動時間，假期可為此提供更充裕的時間。此外，假期中的陪伴與實踐，能有效增強親子關系、同伴關系，是心理健康的重要防護網。

除了對青少年成長的直接促進，春秋假制度的實施也有助于拓展其社會與經濟價值。黃軼認為，建立春秋假制度能夠進一步創造消費增量，將原本集中于暑期、寒假的親子游、研學游需求，分散到氣候宜人的春秋兩季。均衡化、高品質的服務消費成為新的增長點，并推動產業升級，新假期將倒逼文旅、文博、體育等產業提供更豐富的產品，如開發更具教育內涵的研學線路。

建議進行1—2年小范圍試點

在探索優化假期安排的同時，與之緊密相關的課后服務與托管供給問題成為當前的挑戰。

對于雙職工家庭來說，如何解決假期孩子的看護問題是最大的顧慮。黃軼提出，學校、社區與各類社會機構（例如博物館、青少年宮等）能否進行有效聯動，提供公益或有補貼的托管服務及豐富的實踐活動，是制度能否獲得家長支持的關鍵。

在家校社協同與托管需求亟待解決之外，防止"假期異化"也是重點。黃軼認為，必須堅決杜絕假期變相補課或增加學業負擔的情況。需要警惕部分商業機構將"研學"包裝成新的"培訓"，讓假期淪為另一種形式的課堂，這就違背了政策的初衷。

對此，黃軼給出了自己的建議：選擇有代表性的區和學校（例如城區、郊區、不同學段）進行1—2年的小范圍試點，并在試點中探索春秋假的具體時長（例如3—5天）、時間窗口以及與寒暑假的調整方案。

黃軼還建議構建"公益托管+多元實踐"服務體系。他解釋稱，這是破解托管難題、提升假期質量的核心舉措。可由政府牽頭，整合社區中心、文化場館、國有公園等資源，開發主題豐富的半日或一日實踐項目。鼓勵有條件的企事業單位、社會組織提供志愿者服務或開放場所。

"教育部門還需明確將‘利用春秋假組織集體學科補習或變相上課’等行為列入監管紅線。"黃軼還建議，建立科學評估與動態調整機制，試點期間，應建立包含學生滿意度、家長負擔、實踐活動質量、對本地消費帶動效應等多維度的評估體系。根據評估結果和反饋，對方案進行動態優化。

北京商報記者 吳其蕓