成都市政協常委、民建成都市高新區總支主委蒲虎：民有所呼 我有所應

成都市政協常委、民建成都市高新區總支主委蒲虎。受訪者供圖

從雨夜街頭的監督到朋友圈的民情速遞，從二環高架綠化到環城“天府糧倉”建設，從車主費用減免到預付款監管，從小區治理優化到國家立法建議，成都市政協常委、民建成都高新區總支主委蒲虎的履職軌跡，始終圍繞群眾需求與城市發展展開。

走街串巷收民情，解決身邊民生事

對蒲虎而言，履職的起點從不是會議桌，而是街頭巷尾的真實場景。2015年春日雨夜，他驅車途經城郊主干道，幾輛重型運渣車超載疾馳，沙石隨顛簸灑落，濕滑路面讓過往車輛紛紛避讓。他當即靠邊停車，用手機記錄車牌、路線，撥通交管部門電話，詳細報出違規細節與超載比例。

電話承諾核查后，蒲虎在雨中撐傘值守近3個小時，直到執法車趕到才離開。隨后，他聯合媒體發起“看見運渣車”全民監督行動，自掏腰包捐贈30部智能手機作為舉報獎勵，鼓勵市民“隨手拍”。交管部門同步開展為期1個月的專項整頓，該路段后續交通事故發生率較2015年下降60%，運渣車違規灑落問題得到根治。

隨著移動互聯網普及，蒲虎把微信朋友圈變成“民情雷達”。他的朋友圈里既有市民日常“吐槽”，也有職能部門工作動態，兩類信息碰撞出真實的民生需求。2021年夏，有市民留言反映西芯大道人行道苔蘚遍布，老人險些滑倒。他驅車核實后，拍下照片@高新區管委會負責人，20分鐘便收到“次日清理”的回復，第二天路面就被高壓水槍沖刷干凈并撒上防滑砂。

蒲虎的“朋友圈履職”案例還有很多：校門口早晚高峰擁堵，他拍下學生穿梭車流的畫面，交警部門隨后增設臨時安全島和執勤崗；小區路燈損壞、菜市場下水道堵塞，經他反映后，相關部門均在短時間內處理完畢。

提城市建設提案，推景觀糧食發展

在蒲虎的履職過程中，還推動落地了兩項城市建設提案。

第一條是二環高架的“空中花海”。

2018年，他每日往返二環高架，看著灰蒙蒙的水泥護欄，萌生“植綠添美”的想法。為讓建議落地，他花3個月調研：走遍高架每一段記錄光照、風速與護欄結構，咨詢專家篩選耐寒耐旱、不影響交通的植物，遠赴上海、廣州借鑒經驗，最終確定“爬山虎+三角梅+藤本月季”的搭配方案，可實現“四季有花”。2019年成都市政協會議上，他提交《立體綠化二環高架，打造成都“美麗項鏈”的建議》，提出融入三國文化、熊貓等本地元素。提案被采納后，綠化工程逐步推進，2022年春天，二環高架已成為城市景觀：橋下爬山虎垂落如綠瀑，橋上鮮花綻放，成為市民打卡、游客必看的景點。根據成都市公園城市局公開信息，二環高架4個立交橋區后續還完成了社區公園場景營建，花卉彩葉率達到30%。

第二條是環城十萬畝“天府糧倉”。

2024年成都政協會議上，蒲虎提交《關于科學推進宜糧宜綠，打造環城十萬畝豐美“天府糧倉”的建議》。這份提案源于近一年的調研，2023年他主動參與環城生態區良田規劃調研，走遍12個片區后發現問題：部分區域盲目種植網紅花卉忽視糧食生產，國企負責地塊“廣種薄收”，甚至出現居民私自收割引發沖突的情況。他在提案中提出4項建議：科學劃分種植區、觀光區與加工區，堅持“宜糧則糧、宜綠則綠”；出臺管理辦法嚴禁破壞良田；引入農業高校建立智慧農業示范基地；將糧食產量、質量納入考核。目前，該提案已納入環城生態區建設規劃，相關實施細則正在推進中。

關注民生繳費事，推動費用減免監管

蒲虎的履職也始終圍繞“為百姓省錢、護錢”展開。

2012年，成都實施機動車限行政策，“五路一橋”通行費與年檢綁定的規定引發爭議：車主每年繳400元，限行日卻無法上路，費用減免成為普遍訴求。一位出租車司機的抱怨，讓蒲虎投入調研。3個月里，他走訪120余名車主，組織5場座談會，首次通過社情民意渠道提交建議，因涉及財政預算未被采納。

2013年成都市政協會議上，他再次提交相關建議，這次附上了詳細的“民生賬”：成都當時有200余萬輛機動車，每輛一類車每年可減免約57元，全市累計減負超1.14億元；同時提出“以抵扣下一年度通行費替代直接退費”的實操方案，規避財政結算難題。提案獲市領導批示“合情合理，立即研究”，經多部門聯合調研后正式采納，從2013年起，成都對限行車輛減免相應通行費。

推動預付款監管則是為百姓“護錢”。2022年成都政協會議上，蒲虎提出健身房倒閉、美容院跑路等預付款“蒸發”問題。他調研發現，成都每年相關投訴超1萬起，消費者被優惠吸引忽視風險，經營者無資金監管隨意挪用款項。為此，他提出三項建議：建立預付款備案制，經營者需提交資金保障方案；設置“雙限額”，單個消費者預付款不超5000元，企業預付款總額不超注冊資本50%；規范統一合同模板，明確退費條款。他還呼吁推動相關立法，目前成都已在健身、美容、培訓等行業試點預付款監管，建立“資金池”，要求經營者將30%預付款存入指定賬戶，消費者退費可直接支取。

參與基層治理，推動制度立法完善

蒲虎的履職視野，不僅限于具體事務，更著眼于制度完善。

2023年，成都市政協啟動《四川省物業管理條例》落實情況專項民主監督，蒲虎作為監督組成員，走訪10多個住宅小區后，發現共性問題：業委會陷入“成立—撤銷—再成立”的循環，部分小區三年換四屆，核心癥結是成立程序不規范；同時，物業收費“糊涂賬”突出，部分物業只公示總收入、不公示支出，甚至擅自漲價。

針對這些問題，他提出“激活‘一社區一律師’機制”，由專業律師全程指導業委會成立，確保程序合法；呼吁建立“成都物業收費監管平臺”，要求物業每月公示收支明細。作為專項民主監督報告主要執筆人，他牽頭撰寫的報告獲市委主要領導批示采納。

2024年，成都物業治理推出多項舉措：“智慧物業”小程序上線，累計化解業主困難超3萬起；推出物業“雙曬”機制，每月曬收支、每季度曬服務，不公示將被約談；通報批評10家違規物業企業；新修訂的《成都市物業管理條例》實施，49項配套政策同步落地；400余個小區推廣“信托制”物業模式，投訴率同比下降20%。

他的履職還延伸到國家立法層面。2014年，蒲虎辦理案件時發現，當時刑法規定收買被拐賣的婦女兒童，不阻礙解救即可“不追究刑事責任”，導致“買方”違法成本過低。他多次走訪法檢機關，收集近5年案件數據，發現80%的買方未被追究刑責。隨后，他與全國人大代表仰協反復溝通，共同起草《關于修改刑法第241條第6款的建議》，主張刪除相關條款，明確收買者均需承擔刑責。

2015年，這份建議被納入《刑法修正案(九)》并正式實施。數據顯示，2016年至2024年，全國拐賣婦女兒童案件數量較2015年前下降70%。“這是所有關注婦女兒童權益者的共同努力。”蒲虎說，能為國家立法添一份力，讓更多家庭免受苦難，他覺得有意義。

“只要群眾有需求，只要城市需要，我就會一直走下去。”蒲虎的履職仍在繼續：調研社區養老服務，推動青少年法治教育，完善“天府糧倉”建設相關建議。(陳德軍 劉悅馨)