人民論壇網評 | 從“千萬工程”解碼鄉村善治——鄉村善治系列評

不久前中央農村工作會議召開，習近平總書記指出：“要學習運用‘千萬工程’經驗，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，提升鄉村治理和文明鄉風建設水平。”“千萬工程”深耕20余載，不僅全面煥新浙江的鄉村風貌，更探索出一條可觀可感、可復制可推廣的鄉村建設新路徑。我們要深刻汲取其中的治理智慧，在共治、共建、共享方面凝聚合力、系統發力、靶向用力，共同繪就各美其美、美美與共、安居樂業、安定有序的鄉村善治新圖景。

聚力協同共治，織密組織動員體系。通過健全黨政主導、各方協同、分級負責的工作機制，“千萬工程”實現了資源要素協同互補、多元力量協同凝聚，釋放出“1+1>2”的倍增效應。鄉村善治要發揮黨組織的統籌協調優勢，拓寬各類群體有序參與的平臺渠道，形成既有秩序又有活力的局面。要建強動力主軸，選優配強村“兩委”班子，壓實村黨組織領導治理的直接責任，讓黨的基層基礎和群眾動員優勢實化為鄉村治理效能；壯大治理力量，優化村民議事會、理事會等載體平臺，動員社會組織、市場主體、鄉賢能人、村民等主體協同參與議事協商、群防群治、志愿服務等，使協同共治的熱情活力在鄉村田野間生生不息；要堅持德法并舉，大力推動社會主義核心價值觀進鄉村，發揮紅白理事會、道德評議會、村規民約等作用，不斷強化法治宣教、推動移風易俗、樹立文明鄉風，營造崇德向善、和諧公益的良好社會風尚。

聚效發展共建，夯固人本邏輯、場景驅動的硬件建設支撐。從“千村示范、萬村整治”讓鄉村面貌更加整潔有序；到“千村精品、萬村美麗”讓鄉村環境更加美麗宜居；再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，強化數字賦能，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉促融合、全域創和美”的生動局面。“千萬工程”全面開花，在促進城鄉融合發展等方面取得顯著成效。鄉村善治還需“里子”“面子”兩手抓，以功能設施完備度、人居環境舒適度衡量治理的精度與效度。著力補齊短板，全面推進道路硬化、垃圾分類、衛生改廁等工作，聚焦物流、能源、通訊等薄弱環節推動基層設施全村覆蓋、逐戶延伸，讓鄉村基本現代生活更有保障；堅持綠色引領，持續開展人居環境整治，打好污染防治攻堅戰，打造一批具有地域特色的鄉村綠道、林盤水系和院落景觀，將“綠水青山就是金山銀山”理念落地顯化；創新智慧治理，探索營建數字鄉村平臺、“鄉村大腦”等場景，推動政務服務“一網通辦”、基層治理“一網統管”，讓鄉村治理更聰明、更敏捷、更高效。

聚焦惠民共享，豐富需求導向、精準精細的鄉村服務供給。從推動城鎮公共服務向鄉村拓展延伸，到催生“美麗鄉村”到“美麗經濟”升級轉化，再到以環境宜居、生態優美驅動產業興旺、百姓富足……“千萬工程”憑實力“圈粉”的關鍵是將“人民至上”的治理理念落到實處。鄉村善治還需落腳于群眾所盼，在精準滴灌服務需求、提升美好生活體驗中不斷滿足群眾對大美鄉村生活的期待與向往。要抓實普惠服務，推動教育、醫療、養老、文化等方面公共服務均衡共享，讓“一站式”便民服務延伸至農民身邊“最后一米”；盯準融合發展，依托鄉村特色資源稟賦，孵化培育耕讀研學、餐飲民宿、農事體驗等農商文旅體融合發展新業態，充分釋放鄉村“產業鏈”“供應鏈”“價值鏈”協同效應；發展新型農村集體經濟，完善利益聯結機制，引育更多職業經理人、專業人才，加強農民技能培訓，拓寬農民“家門口”致富路。（王緒瀅）