江蘇取消縣級及縣以下政務服務App背后：為基層減負 全國多地開展政務服務程序大掃除

據多家媒體報道，隨著江蘇省無錫市錫山區的“錫山教育繳費”App近日下架關停，江蘇全省縣級及縣以下政務服務App全部取消，確需保留的政務服務應用統一上架至“蘇服辦”App。事實上，這只是全國政務應用程序“大掃除”的冰山一角。

“指尖上的形式主義”是形式主義在數字化背景下的變異翻新，是加重基層負擔的主要表現之一。“政務App成了基層干部的‘指揮棒’，手機鈴聲成了基層干部的‘緊箍咒’，讓基層干部不得不抱著手機、圍著滿屏的App轉……”2023年，人民網在評論指尖上的形式主義時提到了這樣的內容。

日前，紅星新聞記者梳理發現，四川已關停、整合上萬個政務移動互聯網應用，讓基層干部能夠卸下包袱、輕裝上陣。浙江省湖州市“關停并轉”政務應用，預計將核減CPU3200余核，釋放內存超8400GB、釋放存儲超220TB，相當于上百臺服務器的“工作記憶”被騰了出來，預計節約財政資金1600余萬元……

▲資料圖片 圖據視覺中國

1月28日，中央黨校（國家行政學院）教授竹立家告訴紅星新聞，此舉可降低政府成本，對政府服務質量的升級、政府治理效率的提升也有著非常積極的意義。政務服務應用在早期階段發揮了重大作用，但日漸出現問題，比如平臺較多、數據和信息連接不暢通，一方面造成基層工作人員“指尖上的形式主義”比較嚴重，忙于應付；另一方面也造成群眾的麻煩，因為各平臺之間信息沒共享，在多平臺上操作浪費很多時間。

不搞幾個App就體現不出工作成績？

多地展開政務服務App大掃除

“有的地方顛倒了目的和手段的關系，盲目跟風開發各種應用軟件，為了上線而上線、為了創新而創新，仿佛不建幾個微信群、不搞幾個App就體現不出工作成績……”2023年，人民網三評“指尖上的形式主義”時提到了這樣的內容。

2024年8月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，其中提到規范政務移動互聯網應用程序管理。包括“清理整合面向基層的政務應用程序，中央和國家機關部門原則上最多運行1個面向基層的政務移動互聯網應用程序”“嚴格政務應用程序立項審核，并納入統一技術監管，未經信息化項目審批部門批準，不得新建”“防止功能異化，不得強制推廣下載使用政務應用程序，不得考核通報用戶安裝使用率，不得強制要求定期登錄”等方面內容。

早在此次“江蘇全省縣級及縣以下政務服務App全部取消”受到關注之前，2024年9月，江蘇首創政務App“戶籍”制度，對全省政務App實行全口徑登記管理。2025年6月，江蘇明確要求縣級及以下禁止開發政務服務App，已建的在2025年年底前完成向“蘇服辦”App遷移歸并。“未整改到位的，不再安排下一年度運維經費。”

清理整合面向基層的政務應用程序，為基層減負，同樣的行動在全國多地展開。

2025年7月起，湖州市依托一體化數字資源系統和項目管理系統等工具，對全市市級部門與區縣的760個政務應用開展“體檢”排查，發現部分存在分散建設、重復投入、成效不高的問題。湖州針對三類應用“關停并轉”：一是近三個月用戶活躍數接近零的“僵尸”應用；二是功能冗雜，大部分功能模塊使用率低的低效應用；三是功能碎片化、存在重復建設的“小散亂”應用。截至2025年11月，湖州市共關停低效應用135個，合并轉移功能相近應用61個。據統計，此次“關停并轉”預計將核減CPU3200余核，釋放內存超8400GB、釋放存儲超220TB，相當于上百臺服務器的“工作記憶”被騰了出來，預計節約財政資金1600余萬元。

2025年10月25日，廣西壯族自治區大數據發展局介紹，為進一步整合政務服務資源，提升服務效能，10月28日起，“廣西政府”App全面停止所有信息更新，并同步啟動賬號注銷程序。原App所有內容與服務將統一整合遷移至“智桂通”App。

2025年10月30日，《廣東黨建》雜志微信公眾號刊發的省政務服務和數據管理局黨組署名文章介紹，截至2025年9月，全省已有233個政務應用、179個政務小程序完成備案，關停低效冗余政務應用52個、政務小程序32個，有效清理一批“僵尸”應用、指尖包袱。

2025年12月，《四川日報》報道，自2024年11月開展專項整治以來，四川全省累計關停、整合政務移動互聯網應用上萬個，各類政務移動互聯網應用總數較2024年集中整治前縮減14%，其中政務移動應用程序更大幅縮減23%。

專家：

有效降低政府成本

提高百姓辦事的滿意度

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家告訴紅星新聞，江蘇此次的舉措可有效降低政府成本，對政府服務質量的升級、政府治理效率的提升也有著非常積極的意義。

“政務服務應用在早期階段發揮了重大作用，但日漸出現問題，比如平臺較多、數據和信息連接不暢通。隨著技術的進步，現在應進入下一階段，打破數據和信息之間的障礙。”竹立家表示，國家數據局、各省數據局的成立為數據共享、信息共享建立一定的基礎。在這種情況下，通過智慧政府建設，把信息和數據放在一個平臺，打破部門間的信息壁壘和數據壁壘，通過一個平臺就解決問題。這對精準服務、提升政府治理效率有非常大的積極意義。許多App重復建設、無效建設浪費了大量人力物力，像江蘇這樣進行App治理，既能降低政府成本，也能提高百姓辦事的滿意度。

為規范政務移動互聯網應用程序管理，統籌為基層減負和賦能，防治“指尖上的形式主義”和政務服務中的“面子工程”，國務院辦公廳1月28日在官網發布《政務移動互聯網應用程序規范化管理辦法》。其中提到，政務移動互聯網應用程序不得出現五種情況：隨意或重復要求基層填表報數交材料；除安保、應急等特殊場景規定外，政務應用程序設置打卡簽到、積分排名、統計在線時長等強制性功能；強制推廣下載使用政務應用程序，考核通報用戶安裝使用率，強制要求定期登錄；把政務應用程序異化為工作考核日常化、督查檢查線上化的主要載體，將點贊量、網絡投票數、轉發量、學習時長等作為考評依據，非必要情況下強制要求下級和基層單位通過政務應用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等；使用政務應用程序從事經營性活動。

紅星新聞記者 王辰元

編輯 張莉

審核 何先菊