借錢打仗？英國(guó)防部盯上私人錢袋子，重走PPP老路能否自救？

由于資金缺口高達(dá) 280 億英鎊（380 億美元），英國(guó)國(guó)防部已被推遲實(shí)施國(guó)防投資計(jì)劃，目前正在制定方案以幫助籌集資金。

據(jù)知情人士透露，官員們正在考慮推行一種公私合作模式，即利用政府資金撬動(dòng)私人資金。這些知情人士因談及閉門討論而要求匿名。

他們還表示，官員們也在尋求其他途徑來撬動(dòng)更多私人資本，以緩解當(dāng)前公共支出的迫切需求。

這項(xiàng)工作由國(guó)家軍備局局長(zhǎng)魯珀特·皮爾斯及其部門的投資者咨詢小組（成員包括風(fēng)險(xiǎn)投資家）牽頭。

一位知情人士表示，財(cái)政部認(rèn)為在資金緊張的情況下，公私合營(yíng)模式（PPP）是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

另一位知情人士則表示，政府熱衷于采用不同的融資模式，但并未具體說明是哪些模式，并稱政府并非只考慮一種方案。

國(guó)防大臣約翰·希利面臨越來越大的壓力，要求其公布國(guó)防部的投資計(jì)劃——該計(jì)劃將詳細(xì)說明資金的分配方式——此前該計(jì)劃已被拖延數(shù)月，導(dǎo)致一些關(guān)鍵合同陷入僵局。

上周，工會(huì)Unite致信首相基爾·斯塔默，警告稱如果萊昂納多公司在3月前無法獲得明確的合同條款，其位于英格蘭西南部的直升機(jī)工廠將關(guān)閉。

國(guó)防部和財(cái)政部拒絕置評(píng)。

英國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)理查德·奈頓本月初在議會(huì)表示，政府決定將國(guó)防開支占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例從2024年的2.3%提高到2027年的2.6%，但這不足以讓國(guó)防部在完成現(xiàn)有裝備計(jì)劃的同時(shí)進(jìn)行新的投資。

他曾在去年12月警告斯塔默，國(guó)防部未來四年將面臨280億英鎊的資金缺口。

奈頓表示，財(cái)政部和國(guó)防部也正在就預(yù)算超支問題進(jìn)行談判，預(yù)計(jì)如果不能做出一些權(quán)衡，例如推遲某些項(xiàng)目和縮減政府的國(guó)防目標(biāo)，國(guó)防部本財(cái)年將會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支。

PPP（公私合營(yíng)）是政府與私營(yíng)部門之間的長(zhǎng)期合同，用于克服前期資本短缺的問題。在這種合同中，公司承擔(dān)初始成本，并通過年度付款逐步收回投資。

這些合同過去曾引發(fā)爭(zhēng)議，原因在于人們對(duì)其性價(jià)比、項(xiàng)目交付質(zhì)量以及政府為避免債務(wù)計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表而采取的安排提出了質(zhì)疑。

自2018年時(shí)任財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德在建筑公司卡里利恩（Carillion Plc ）倒閉后叫停使用最常見的私人融資計(jì)劃以來，英國(guó)政府就再也沒有使用過這種形式。

盡管如此，包括威爾士和倫敦在內(nèi)的地方政府仍在繼續(xù)使用公私合作模式（PPP）。財(cái)政部在秋季預(yù)算案中表示，將考慮利用PPP模式為部分國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）和脫碳項(xiàng)目提供資金。

財(cái)政部稱，新的PPP模式將比備受爭(zhēng)議的私人融資計(jì)劃（PFI）更簡(jiǎn)單、更靈活，并且只有在能夠帶來穩(wěn)定收入、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合理且物有所值的情況下才會(huì)考慮采用。

除了需要解決短期資金限制外，隨著美國(guó)發(fā)出放棄其作為歐洲安全保障者角色的信號(hào)，斯塔默還面臨著來自前領(lǐng)導(dǎo)人、間諜和軍方首腦的日益增長(zhǎng)的呼吁，要求其加快增加國(guó)防開支。

官員表示，英國(guó)正與歐洲盟國(guó)商討加入一家跨國(guó)防務(wù)銀行，作為提升軍費(fèi)開支長(zhǎng)期計(jì)劃的一部分。

去年，英國(guó)財(cái)政部決定不加入這家主要由歐洲國(guó)家組成的防務(wù)、安全與韌性銀行，理由是該銀行性價(jià)比不高，而且任何借款都會(huì)被計(jì)入其資產(chǎn)負(fù)債表，從而影響其遵守財(cái)政規(guī)則的能力。

知情人士透露，盡管如此，政府仍在就類似的跨國(guó)銀行提案進(jìn)行磋商，該銀行將避免賬面借貸，并具備采購(gòu)和儲(chǔ)備能力。

其中一位知情人士提醒說，這并非萬全之策，政府仍需回應(yīng)增加國(guó)防開支的壓力。