100%簽約！普陀這個小區(qū)征收背后，是一場“以心換心”的雙向奔赴

喜報

“住了30多年的老房子舍不得，但更盼著新房的好日子。”在甘陵小區(qū)居住38年的陶玲娣眼眶濕潤，將一串帶著歲月痕跡的鑰匙輕輕放在征收辦公室桌面。

1月28日，在居民的期盼和見證下，普陀區(qū)甘陵小區(qū)一號、二號、三號地塊征收簽約工作圓滿落幕，938證、932戶征收對象實現(xiàn)100%簽約。

甘陵小區(qū)

作為普陀區(qū)現(xiàn)存最大的不成套小梁薄板小區(qū)，也是時隔近十年再次啟動的大面積成片征收項目，甘陵小區(qū)最早樓棟建于1953年，產(chǎn)權(quán)涵蓋租賃房、售后公房、產(chǎn)權(quán)房等多種類型，近半數(shù)居民為租戶，部分樓棟共用廚衛(wèi)，墻面斑駁、違建叢生，安全隱患突出。更棘手的是，居民中殘疾人、低保人員、獨居老人等特殊群體占比約20%，家庭矛盾、利益訴求錯綜復(fù)雜，讓這場征收成為公認(rèn)的“硬骨頭”。而100%簽約的背后，是工作人員100多個日夜的奔波堅守，是“以人民為中心”的治理溫度，更是一場讓“舊居”換“新居”、“心結(jié)”變“舒心”的城市更新實踐。

靶向破題

“一戶一策”解鎖民心密碼

“按規(guī)劃簽約率達85%即可生效，但我們從一開始就將100%作為目標(biāo)。”普陀區(qū)房管局征收科科長梅妍表示，征收工作既關(guān)系到居民生活品質(zhì)的提升與區(qū)域發(fā)展的提質(zhì)增效，也承載著淬煉青年干部隊伍的重要考量。

1月28日，甘陵小區(qū)地塊簽約率達100%

為此，普陀區(qū)專門組建甘陵小區(qū)地塊舊城區(qū)改建城市更新工作專班，成員涵蓋區(qū)房管局、區(qū)征收事務(wù)所、甘泉路街道及相關(guān)居委會干部，黨員占比超45%。區(qū)委組織部進一步選派8名青年干部入駐專班，下沉至四個專項工作組，將征收一線作為中青年干部實踐鍛煉平臺，錘煉實干本領(lǐng)。

“全程深度參與征收工作、直面征收矛盾調(diào)解，對我來說是第一次。”區(qū)司法局人民參與和促進法治科科長張殿鳳，正是下沉專班的青年干部之一。投身調(diào)解工作以來，她已成功化解十幾個復(fù)雜疑難案例：“以‘法理情’思考問題，從‘情理法’入手破局。人民調(diào)解的本質(zhì)，就是要帶著真情貼近群眾，耐心傾聽訴求心聲，換位思考破解難題。”

青年干部在一線淬煉本領(lǐng)的背后，更藏著征收工作的初心——把群眾的“心事”當(dāng)成“家事”。在推進過程中，征收工作組始終堅持“一戶一表”“一題一解”，用精細(xì)化的服務(wù)回應(yīng)每一份訴求。

“征收不是‘一錘子買賣’，不能只算經(jīng)濟賬，更要算民心賬。”這是征收專班人員陶猛常掛在嘴邊的一句話。面對三代同堂擠在一室一廳的李貴庚（化名），他五次登門走訪，還幫忙聯(lián)系公安找到了失聯(lián)多年的女婿，化解了家庭多年心結(jié)。征收工作組成員、志丹小區(qū)居委會主任葉聞腿部手術(shù)后仍堅守一線，以電瓶車代步走遍小區(qū)每個樓棟，跨前一步為身體不便、無法到現(xiàn)場來辦理的百余名孤寡老人、產(chǎn)權(quán)人一同代辦一輪意愿征詢委托手續(xù)，“他們說，只信我。”

針對“80后”居民訴求多元的特點，征收工作組特意安排“85后”擔(dān)任征收組組長；為讓政策透明易懂，工作人員把座談會開到晚上九點，挨家挨戶送手冊，遇到老人就逐條念、反復(fù)講。國外定居的陳娟（化名）最初抵觸征收，葉聞通過視頻耐心溝通，拍攝小區(qū)現(xiàn)狀和政策細(xì)節(jié)，用同齡人的親切感贏得信任，成為其全流程全權(quán)委托人。

征詢會現(xiàn)場

情法相融

“三所聯(lián)動”巧解家庭千千結(jié)

老舊小區(qū)征收中，家庭糾紛往往是最難啃的“硬骨頭”。甘陵小區(qū)就有公租房承租人過世后，五兄弟姐妹為房產(chǎn)分配多年不往來；也有年逾九旬的徐婷（化名），兒子因補償款分配問題拒絕贍養(yǎng)，導(dǎo)致簽約停滯。對此，普陀區(qū)創(chuàng)新推行“三所聯(lián)動”下沉機制，司法所、派出所、律師事務(wù)所三方協(xié)同進駐，形成“情感疏導(dǎo)、法律定界、秩序保障”的鐵三角。

胡楓（化名）作為房屋產(chǎn)權(quán)人，評估價約400萬元，在外成家的侄子和已享受福利分房的兄弟卻執(zhí)意分賬，第一次調(diào)解就險些動手。調(diào)解員以“情”開路，傾聽各方積怨；律師明確法律邊界，告知“已享受福利分房者原則上不再享有份額”；民警駐點保障秩序，四次調(diào)解后，兄弟幾人達成折中方案。徐婷（化名）的糾紛中，律師詳解法律規(guī)定，調(diào)解員協(xié)調(diào)搬家獎金分配，最終促成雙方和解。

調(diào)解咨詢

“老百姓就認(rèn)這個‘權(quán)威組合’！”甘泉路街道司法所調(diào)解員顧月萍直言。司法所的公信力、派出所的安全感、律師事務(wù)所的專業(yè)性，三方構(gòu)建起堅實的權(quán)威矩陣，既讓居民愿意坐下來溝通，更讓大家相信談出的結(jié)果公平公正。更關(guān)鍵的是，經(jīng)這一程序簽訂的調(diào)解協(xié)議具備法律效力，為結(jié)果落地加上了“保險鎖”，讓每一份約定都能落到實處。

征收期間，“三所聯(lián)動”共調(diào)解家庭糾紛160多起，所有租賃關(guān)系均妥善處理，未發(fā)生一起沖突事件。“沒想到還會幫我們調(diào)解家庭矛盾。”居民的感慨，道出了這份“有溫度的征收”帶來的尊重與關(guān)懷。

居民送上錦旗

精準(zhǔn)惠民

“政策紅利”凝聚簽約共識

為讓居民真正從征收中獲益，普陀區(qū)既沿用成熟經(jīng)驗，更推出創(chuàng)新舉措。上海市征收工匠、西部集團征收二所總經(jīng)理林志勇推行“動態(tài)作戰(zhàn)圖”和“三色檔案”數(shù)據(jù)庫，用小紅旗標(biāo)注簽約進度，每日分析堵點，確保工作有序推進。

居民座談會

此次征收中，普陀區(qū)首次試點“房票獎勵”機制，按期簽約搬遷且在普陀區(qū)購房的居民，按被征收房屋建筑面積給予每平方米1000元獎勵，不足5萬元按5萬元保底，購房主體還可延伸至配偶、父母、子女等親屬，極大提升了居民積極性。

對于低保家庭、獨居老人等特殊群體，工作組更是兜底幫扶。一戶低保家庭因擔(dān)心戶口遷出后失去關(guān)懷而反復(fù)搖擺，葉聞帶著工作組多次上門，詳解新小區(qū)惠民政策延續(xù)性，還幫忙尋找房源、協(xié)助搬家，最終打消其顧慮。居民毛俊偉作為二號地塊首個簽約者，舊改讓他的改善夢成真：“感激！感動！謝謝征收組！謝謝居民區(qū)！”

居民在小區(qū)里敲鑼打鼓慶祝100%簽約

“我們小區(qū)，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、租戶多、矛盾雜，誰都說難啃。”在甘陵住了大半輩子的居民顧錦根同樣難掩激動：“可最后為啥大家都心甘情愿簽了？因為他們把我們的事，當(dāng)成了自家心尖上的事。”作為甘陵小區(qū)最早一批住戶，顧錦根一家四口擠在20多平方米的房子里，洗衣機、洗菜池得和鄰居共用走道。得知簽約達到生效比例后，顧錦根立刻敲定新房，提前拆洗被褥、預(yù)定搬家公司。2025年12月31日，簽約啟動首日，他特意做了12道菜請老鄰居聚餐：“這是老小區(qū)的最后一頓團圓飯，也是新生活的開始。”

1月28日，工作人員張貼喜報

如今，甘陵小區(qū)居民陸續(xù)搬離，有人在老屋前合影留念，有人珍藏著老物件奔赴新家。這場100%簽約的征收實踐，深刻詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念——征收不是“硬壓”出來的，而是“溫暖”出來的；城市更新不僅是拆舊建新，更是民心的凝聚與福祉的提升。未來，這片土地上將崛起城市新貌，而這段以心換心的故事，終將成為普陀區(qū)城市更新記憶中最溫暖的篇章。“100%簽約，不是結(jié)束，是承諾的開始。”葉聞的話，道出了所有工作人員的心聲。

記者：王笛、易雯

編輯：吳鍇

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上觀號作者：上海普陀