2026年地方投資劃重點 著力提高民生項目比重

近期陸續召開的地方兩會為各地2026年投資劃重點。在投資于物和投資于人緊密結合的價值導向下，多地將“優化政府投資結構”擺在2026年擴大有效投資的重要位置，強調提高民生投資比重。同時，著力激發民間投資活力，支持民營企業投向新領域、新賽道。

新增機動車停車位3.5萬個、新建充電樁3萬個、新增5000張家庭養老床位、普惠托位占比提高到68%……這是今年北京市政府工作報告中列出的民生項目清單。報告強調，“持續優化投資結構，加強產業投資，增加民生改善型和消費升級型投資”。

中央經濟工作會議要求，推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模。“當前投資出現下滑，但我國在科技創新、產業升級、基礎設施、改善民生等方面還有不少短板弱項。”中央財辦有關負責人指出，要把投資于物和投資于人相結合，統籌提振消費和擴大投資，加快建設停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施，提高養老、托育、醫療等民生類投資比重，高質量推進城市更新，著力擴大有效投資。

從今年各地政府工作重點看，加大消費基礎設施及民生類投資導向明晰。浙江省提出，在城鄉宜居方面，2026年將更新改造農村供水管網800公里，全域幸福河湖建設700公里；交通出行方面，將改造提升鄉村公共停車位1萬個；就業創業方面，引育1000名鄉村運營人才，帶動萬名青年入鄉發展。

山東省也強調“提高民生類投資比重”，并明確增加優質普通高中學位；支持青島打造“中國康灣”、威海創建國際康養旅游試驗區等系列民生改善舉措。

“投資既是當期的需求，也是未來的供給。其中一部分還可以直接轉化為勞動者的收入。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳日前在國新辦發布會上表示，要著力提高投資效益，促進物質資本和人力資本雙向奔赴、雙向賦能。

“地方投資邏輯亦處于重構進程中，正從‘重物’導向邁向‘物與人并重’的新階段，助力內需、投資與消費穩定增長。”申萬宏源證券首席經濟學家趙偉表示，提高民生類投資比重預示著財政資金將更多流向教育、醫療等能提升長期人力資本的領域。

在優化政府投資結構的同時，各地著力激發民間投資活力，支持民營企業投向新型基礎設施和新質生產力領域。江西省提出，放寬民間投資準入限制，拓寬民間資本參與重大項目建設渠道，引導民間投資向高技術產業、現代服務業等新賽道拓展。

浙江省則給出了更明確的指標，提出專項產業基金、新增能耗、新增工業用地支持民間投資項目比重不低于80%；全年向民間資本推介重大項目100個以上，民間資本參與海上風電、核電等重大項目參股比例不低于10%并逐步提升。

近年來，我國民間資本在傳統領域的投資趨于謹慎，但在關鍵核心技術、數字基礎設施、“四新”經濟等戰略性新興產業和未來產業領域的投資快速增長。政策層面，市場準入不斷放寬，引導民間投資向更多領域拓展。數據顯示，在國家核準的重大核電項目中，民間資本參股比例由2024年的約10%提高到10%至20%，廣東等地有些項目最高參股比例達20%。2025年1月至11月，我國基礎設施民間投資占全部基礎設施投資的比重提高至21.8%。

“民間投資一頭連著經濟發展，一頭連著社會發展，在促進就業、改善民生方面發揮著重要作用。”國務院發展研究中心企業研究所所長、研究員袁東明撰文表示，要適應民間投資向戰略性新興賽道突破的趨勢性變化，為民間資本投資科技創新和產業創新深度融合領域營造良好發展環境，支持民間資本加大對新質生產力、新興服務業、新型基礎設施等領域的投資，形成更大的民間投資發展空間。