2026年吉林省政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告

——2026年1月27日在吉林省第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

省長 胡玉亭

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

一、工作回顧

2025年是“十四五”收官之年，習(xí)近平總書記再次踏上吉林大地，賦予吉林“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為”使命任務(wù)。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)、頂壓前行，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長13.3%，一產(chǎn)增加值增幅高于全國0.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增幅居全國第7位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅高于全國0.2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)能日益提升，重點(diǎn)改革持續(xù)深化，民生保障更加有力。

主要做了以下工作。

一是全力以進(jìn)促穩(wěn)。突出有組織、超常規(guī)發(fā)力，全力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。強(qiáng)化工業(yè)支撐，大力紓困盤活“雙停”企業(yè)，以豐補(bǔ)歉，食品、石化、醫(yī)藥、信息等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.5%、11.5%、17.4%、7.3%。先行指標(biāo)穩(wěn)中提質(zhì)，全社會(huì)用電量突破1000億千瓦時(shí)，鐵路貨物發(fā)送量增長14.9%。釋放消費(fèi)動(dòng)能，擴(kuò)圍實(shí)施“以舊換新”政策，拉動(dòng)消費(fèi)285.6億元。沈白高鐵、G331通車，通化、白山結(jié)束不通高鐵歷史，新雪季、新雪假火熱啟航，文旅消費(fèi)大幅增長，全年接待游客人次、出游總花費(fèi)分別增長20.7%、15.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.9%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)投資比重提升至55.7%、提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占比34%、提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。奧迪一汽新能源、紅旗天工等一批新車型投產(chǎn)上市，新能源汽車產(chǎn)量增長25.6%。吉化乙烯項(xiàng)目投產(chǎn)，總產(chǎn)能達(dá)190萬噸。吉林化纖碳纖維量質(zhì)齊升，產(chǎn)銷量均躍升至全球第1位，T800高牌號(hào)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，制品銷售顯著提升。白城梅花建成世界最大的賴氨酸生產(chǎn)基地，產(chǎn)能占全球30%。創(chuàng)新新能源發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)投資突破1300億元，新增開發(fā)裝機(jī)超過600萬千瓦。國電投大安、上海電氣洮南、中能建松原等一批“綠電氫氨醇”標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，總產(chǎn)能全國領(lǐng)先。長春、松原、白城入選國家能源領(lǐng)域首批氫能區(qū)域試點(diǎn)，松原石化園區(qū)、遼源高新區(qū)、四平新開區(qū)入選首批國家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。全國首列氫能文旅列車成功投運(yùn)。長光博翔雙飛翼無人機(jī)取得特殊適航證，長春凈月低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景形成商業(yè)化體系。組建吉翼具身智能機(jī)器人公司，設(shè)立仿生機(jī)器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，搶占人工智能新賽道邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

三是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持企業(yè)出題、政府立項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研答題，實(shí)施光電、制儲(chǔ)氫等10個(gè)聚力攻堅(jiān)專項(xiàng)，部署關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目459個(gè)。完成新建、重組11家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家級(jí)、部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)分別達(dá)到22家、182家。“吉林一號(hào)”組網(wǎng)衛(wèi)星增至144顆，帶動(dòng)上下游千余家企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。省內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果增長24%，技術(shù)合同成交額增長35.1%。規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長14.2%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13%。認(rèn)定雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)358戶和種子獨(dú)角獸企業(yè)1戶。新晉“兩院”院士2位。

四是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到3172.8億元、增長4.6%。深入實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，糧食總產(chǎn)量達(dá)到871.6億斤，穩(wěn)居全國第4位，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)、單產(chǎn)、播種面積“三增長”。重塑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域精細(xì)化管理機(jī)制，堵住項(xiàng)目建設(shè)漏洞。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田910萬畝，補(bǔ)齊歷史欠賬，建成面積占永久基本農(nóng)田比例達(dá)到66.25%，近3年提升21個(gè)百分點(diǎn)，超過全國平均水平0.28個(gè)百分點(diǎn)。保護(hù)性耕作面積達(dá)到4179萬畝，實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋，規(guī)模保持全國第一。推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種3874萬畝、增長23.5%。實(shí)施“水肥一體化+密植”1138萬畝、增長61.2%，“一噴多促”3831萬畝、增長44%。肉牛屠宰加工量突破80萬頭、增長54%。生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)值突破350億元、實(shí)現(xiàn)倍增。“吉字號(hào)”品牌溢價(jià)效應(yīng)凸顯，人參全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長30.5%，吉林大米中高端銷售占總銷量超40%，吉林鮮食玉米全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長。村莊清潔行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率98.1%。重構(gòu)農(nóng)業(yè)投資農(nóng)民受益機(jī)制，農(nóng)民人均收入增加1207元，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速超過全國農(nóng)民收入平均水平。

五是全面深化改革開放。實(shí)施政府“三資”管理改革，資產(chǎn)資源規(guī)模增長3.8萬億元。高效配置、創(chuàng)收增效，盤活政府低效閑置資產(chǎn)1108.7億元。提升財(cái)政資金績效，有效保障民生、“三保”、化債、除險(xiǎn)、清欠等工作。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國有資本收益107.2億元、增長65.9%，省屬企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長6%、60.7%。將8個(gè)公司運(yùn)營的16支省級(jí)政府投資基金整合為產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)2支基金，優(yōu)化資金投向管理，對(duì)接成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目300余個(gè)。吉林農(nóng)商行正式掛牌運(yùn)營。盤活省級(jí)行政部門房產(chǎn)345處、貨幣價(jià)值8.83億元，用于高校、醫(yī)院、康養(yǎng)項(xiàng)目改善條件，省屬行政及企事業(yè)單位減少辦公用房租賃費(fèi)1.19億元。省級(jí)公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出分別壓減11%、19%。重構(gòu)政府招標(biāo)采購流程體系和招商引資新機(jī)制，解決了長期存在的工程領(lǐng)域招投標(biāo)制度漏洞。琿春口岸實(shí)現(xiàn)中歐公路直達(dá)運(yùn)輸雙向貫通，在全國率先建成國際道路運(yùn)輸集結(jié)中心。省內(nèi)有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)數(shù)量增長7%。

六是傾力保障和改善民生。20項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.89萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)294.21萬人。高校畢業(yè)生留省就業(yè)突破17萬人。健全分層分類社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20%。在全國范圍內(nèi)首批實(shí)現(xiàn)就業(yè)群體生育保險(xiǎn)全覆蓋。法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率連續(xù)3年保持全國最低水平。建成助老餐廳413個(gè)。2所職業(yè)本科大學(xué)獲批。長春新民大街等歷史街區(qū)歷史建筑煥新亮相。吉林省近現(xiàn)代史展等一批展覽館博物館向公眾開放。二人轉(zhuǎn)“守島夫妻哨”榮獲第18屆文華節(jié)目獎(jiǎng)，曲藝作品“冰湖騰魚”榮獲第20屆群星獎(jiǎng)。長春市成功獲得第33屆世界大冬會(huì)舉辦權(quán)，成為全國第二個(gè)舉辦該賽事的城市。吉林健兒在第9屆亞冬會(huì)上為中國體育代表團(tuán)貢獻(xiàn)9金、5銀、6銅，金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高，在第12屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)上金牌貢獻(xiàn)率位居全國第5，在第15屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上冬夏項(xiàng)目共獲得48枚金牌、位列全國第3，金牌總數(shù)和排名均創(chuàng)歷史最好成績。長春大眾卓越女足勇奪2025中國足協(xié)杯（女子）冠軍。開工改造老舊小區(qū)1002個(gè)。新建改造供熱管網(wǎng)1246公里，供熱保障投訴下降58%。改造老舊燃?xì)夤艿?84.6公里。治理城市圍擋2400余處，拆圍透綠釋放空間1869.5萬平方米。長春交通健康指數(shù)改善率躍上汽車保有量大型城市首位。地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%。新建和改善綠水長廊1272公里、創(chuàng)建幸福河湖35條（段）。通化市入選國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.1%、17%。連續(xù)45年無重大森林火災(zāi)。全省刑事案件、治安案件數(shù)量持續(xù)下降。退役軍人服務(wù)保障、軍民融合、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁共建取得新成效。老齡、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、氣象、地震、測繪、援疆、援藏等工作扎實(shí)推進(jìn)。

七是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，自覺把中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫穿政府工作全過程，以過硬作風(fēng)推動(dòng)更加積極有為、展現(xiàn)更大作為，各級(jí)政府工作人員執(zhí)行力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提升。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體等各方面意見。辦理全國人大代表建議9件、全國政協(xié)提案5件、省人大代表建議292件、省政協(xié)提案553件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章1部。修改廢止和宣布失效政府規(guī)章10部、規(guī)范性文件44件。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)化解重大矛盾糾紛、優(yōu)化營商環(huán)境、保障民生權(quán)益等方面“雙贏多贏共贏”。持續(xù)完善省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，用心辦好廣大職工群眾的好事實(shí)事。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會(huì)，規(guī)范調(diào)研、接待、督檢考工作，堅(jiān)持不懈為基層賦能。強(qiáng)化規(guī)制建設(shè)和剛性約束，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得扎實(shí)成效。

“十四五”時(shí)期是吉林高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、蓄勢聚能的五年。全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以全面深化改革為動(dòng)力，迎難而上、勇毅前行，全省各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。這五年，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3個(gè)千億元臺(tái)階，達(dá)到1.5萬億元、增長19.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%左右。財(cái)政收入達(dá)到1350億元，3年增長58.6%。這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。食品、石化、醫(yī)藥、信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到55%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)18.9%。高技術(shù)制造業(yè)增速提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長超200%。這五年，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。我省成為全國第11個(gè)、東北首個(gè)獲批的創(chuàng)新型省份，創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名提升7位。李玉院士團(tuán)隊(duì)榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。這五年，農(nóng)業(yè)根基持續(xù)夯實(shí)。黑土地耕層厚度止跌提升3.5%、達(dá)到20.6厘米，有機(jī)質(zhì)增長6.1%、達(dá)到27克/千克。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2556萬畝，相當(dāng)于前十年總和。累計(jì)實(shí)施保護(hù)性耕作1.19億畝次，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%、高于全國平均水平18.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件和適度規(guī)模經(jīng)營比例全面超過全國平均水平。糧食產(chǎn)量增長近15%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長46.1%。肉牛屠宰加工量從全國第11位躍升至第4位。這五年，改革開放持續(xù)深化。實(shí)施省屬國企戰(zhàn)略性布局、專業(yè)化整合，營業(yè)收入較“十三五”末期翻一番、利潤翻三番，省屬一級(jí)企業(yè)由66戶整合至12戶。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體數(shù)量增長21%。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)規(guī)模、增速、質(zhì)量“三提升”，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長5.1%。這五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政支出中民生占比超過80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.27萬人。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.9%，高于全國平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)。高校畢業(yè)生留省就業(yè)超過66萬人。人均預(yù)期壽命達(dá)到79.4歲，主要健康指標(biāo)高于全國平均水平。最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅3.94%。退休人員月人均養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒保障等民生政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)進(jìn)位。這五年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。優(yōu)良天數(shù)比例上升3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國第一方陣。國考斷面好于Ⅲ類水體比例優(yōu)于國家考核目標(biāo)14.6個(gè)百分點(diǎn)，Ⅴ類及以下水體保持清零。東北虎豹國家公園成為全國首批5個(gè)國家公園之一。長白山獲聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)列入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)名錄。查干湖景區(qū)、嫩江灣旅游區(qū)晉升為國家5A級(jí)景區(qū)。這五年，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)化解。10萬套“保交樓”“保交房”任務(wù)如期完成。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌市縣“三保”，有效保障基層穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。成功退出地方債務(wù)重點(diǎn)省份，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)全部出清。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降48.9%、54.3%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回望過去，我們頂壓前行，接續(xù)奮斗，交出了一份沉甸甸的歷史答卷，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民萬眾一心、拼搏實(shí)干的結(jié)果，是廣大干部能動(dòng)履職、高效執(zhí)行的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐吉各中直單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

各位代表！

總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展中的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍須壯大，科創(chuàng)資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分；一些企業(yè)經(jīng)營困難，消費(fèi)、投資增長動(dòng)力不足；民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等方面還有不少短板，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然較重，政府工作中形式主義、官僚主義還不同程度存在，等等。我們要直面問題挑戰(zhàn)、有效應(yīng)對(duì)解決。

二、2026年工作安排

今年是“十五五”開局之年，也是吉林振興發(fā)展攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵一年，做好政府工作事關(guān)全局、意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于吉林工作的系列重要指示精神，按照省委十二屆七次、八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.7%，努力跑贏全國；新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上，裝備制造業(yè)增加值增長10%左右，高技術(shù)制造業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升，加快構(gòu)建優(yōu)勢；固定資產(chǎn)投資增長3%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上，對(duì)標(biāo)全國全力消減差距；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高6%，提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在全國實(shí)現(xiàn)位次前移。CPI漲幅2%左右，單位GDP二氧化碳排放下降3%左右。

這些目標(biāo)的設(shè)定，既銜接“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，又緊扣“高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”目標(biāo)不動(dòng)搖，也考慮了今年各類支撐條件，體現(xiàn)了自我加壓、更加有為，是務(wù)實(shí)、理性、奮進(jìn)、科學(xué)的。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，一張藍(lán)圖干到底，以超常規(guī)舉措推動(dòng)“十五五”開局首戰(zhàn)告捷。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

（一）促進(jìn)消費(fèi)投資良性互動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局。突出內(nèi)需主導(dǎo)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)。

深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，優(yōu)化政策工具，激發(fā)消費(fèi)潛能。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”政策，優(yōu)化支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，釋放撬動(dòng)效應(yīng)。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)。支持長春市開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)設(shè)中醫(yī)保健、普惠康養(yǎng)等服務(wù)場景，擴(kuò)大符合居民收入水平的養(yǎng)老消費(fèi)。加快國家物流樞紐及骨干冷鏈物流基地建設(shè)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率降低至13.6%左右。培育新型消費(fèi)。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育100家首店。積極申辦體育賽事、舉辦商業(yè)演藝活動(dòng)，引領(lǐng)培育關(guān)聯(lián)消費(fèi)生態(tài)。開發(fā)“谷子經(jīng)濟(jì)”“票根經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式。拓展文旅消費(fèi)。大力激活省內(nèi)文旅消費(fèi)需求，提升省外游客吸引力。全鏈條提升冰雪旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，擴(kuò)大冰雪人口規(guī)模，推動(dòng)“冰雪+”融合發(fā)展，打造世界冰雪旅游目的地。實(shí)施入境旅游提升行動(dòng)，支持琿春、集安等地發(fā)展邊境游、跨境游。游客人次和出游總花費(fèi)保持高速增長。

推動(dòng)投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮重大項(xiàng)目戰(zhàn)略牽引作用，實(shí)施億元以上項(xiàng)目2000個(gè)以上。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速。啟動(dòng)長四遼通、敦牡和四梅集擴(kuò)能等鐵路項(xiàng)目，建好長春都市圈西環(huán)、白山至臨江、松江河至長白等高速公路續(xù)建項(xiàng)目，開工G334文旅大通道改造升級(jí)項(xiàng)目，抓好延吉機(jī)場遷建和長春龍嘉機(jī)場三期擴(kuò)建進(jìn)度。建設(shè)松花江等主要江河砂基砂堤治理、東部兩江三期工程，全面建成嫩江干流應(yīng)急治理工程。推進(jìn)中核匯能通榆、華電榆樹、天楹遼源等5個(gè)百億級(jí)綠色氫基能源一體化項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“吉電入京”特高壓輸電通道開工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與高技術(shù)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化政府專項(xiàng)債券用途管理，做好新型政策性金融工具承接準(zhǔn)備。高效辦理用地、用能、用工等前期要件，探索重點(diǎn)領(lǐng)域投資主體承諾容缺受理機(jī)制。抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備管理。自上而下凝練一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等高質(zhì)量項(xiàng)目，充實(shí)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，億元以上項(xiàng)目達(dá)到1000個(gè)以上。發(fā)揮省市縣三級(jí)項(xiàng)目中心作用，集成一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、突破性的重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家盤子。

（二）培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建吉林特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)育強(qiáng)優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，打造“多業(yè)并舉”發(fā)展新格局。

汽車產(chǎn)業(yè)加速向新能源智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)長春現(xiàn)代化都市圈汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快培育氫燃料輕量化汽車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)奧迪一汽新能源整車放量，實(shí)施一汽-大眾CSP平臺(tái)新車型項(xiàng)目，新能源汽車產(chǎn)量增長15%左右。食品產(chǎn)業(yè)突出精深加工和細(xì)加工，發(fā)展玉米肉蛋乳精深加工業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)吉林梅花60萬噸賴氨酸等項(xiàng)目釋放產(chǎn)能，抓好中糧油脂年產(chǎn)60萬噸油料等項(xiàng)目建設(shè)。石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)“減油增化提質(zhì)”，釋放吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目新裝置產(chǎn)能，建設(shè)一批化工新材料、專用化學(xué)品等項(xiàng)目，提升全產(chǎn)業(yè)鏈附加值和競爭力。產(chǎn)值突破1300億元。新能源產(chǎn)業(yè)深度拓展多場景應(yīng)用，做強(qiáng)綠電、綠氫、綠色化工和裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大“綠電直連”“以綠制綠”規(guī)模，推動(dòng)“綠氫+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)零碳園區(qū)，擴(kuò)大增量配電網(wǎng)園區(qū)建設(shè)規(guī)模和覆蓋區(qū)域。力爭新增開發(fā)裝機(jī)突破1000萬千瓦，產(chǎn)業(yè)投資超過1000億元。新材料產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)高端化發(fā)力，持續(xù)擴(kuò)大碳纖維制品應(yīng)用領(lǐng)域，加快碳纖維制品產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，打造千億級(jí)碳纖維產(chǎn)業(yè)。拓展聚醚醚酮產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開辟具身智能、醫(yī)療器械材料市場。產(chǎn)值超過350億元。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚焦生物制藥與高端醫(yī)療器械兩大產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)長春百克生物制藥研發(fā)生產(chǎn)基地，發(fā)展體外診斷、激光治療等高端醫(yī)療設(shè)備。產(chǎn)值達(dá)到780億元。光電信息產(chǎn)業(yè)搶占“光學(xué)+”新賽道，打造光電重大設(shè)備及關(guān)鍵部件研發(fā)制造基地，實(shí)施光電信息先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)工程，重點(diǎn)突破高端儀器等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打通“研發(fā)-樣品-商品-產(chǎn)業(yè)”演化路徑，引導(dǎo)智能傳感器向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)裝備研發(fā)、生產(chǎn)和場景開放，拓展文化旅游、空中物流、應(yīng)急處突等應(yīng)用場景，適度布局建設(shè)起降設(shè)施，培育服務(wù)業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。具身智能產(chǎn)業(yè)深化“人工智能+”行動(dòng)，聚焦機(jī)器代人、冰雪運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，支持吉翼公司上半年產(chǎn)品面市。

（三）全面提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。突出產(chǎn)業(yè)核心地位和發(fā)展需求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。

深化有組織聚力攻堅(jiān)機(jī)制。立足國家使命、吉林所需，集中攻關(guān)光電信息、高端儀器、具身智能等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和推廣價(jià)值的典型應(yīng)用場景，轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量增長15%以上。優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。積極融入哈長沈大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)中車長客、長春光機(jī)所、長春應(yīng)化所等國家級(jí)首批重點(diǎn)培育中試平臺(tái)。“省市共建、一室一策”支持長白山、三江、吉光3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)營。提升省氫能產(chǎn)業(yè)研究院能級(jí)，打造省工業(yè)技術(shù)研究院等一批高能級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)，支持骨干企業(yè)牽頭組建緊密型創(chuàng)新聯(lián)合體，啟動(dòng)有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增工程。持續(xù)培育專精特新中小企業(yè)。強(qiáng)化人才支撐。動(dòng)態(tài)優(yōu)化人工智能、生物制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等學(xué)科設(shè)置，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)匹配的專業(yè)人才體系。完善人才分類定級(jí)管理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“長春人才創(chuàng)新港”，深入實(shí)施“長白英才計(jì)劃”，推進(jìn)“吉林工匠”培育工程，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

（四）錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。持續(xù)鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵地位，大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到900億斤以上。深入實(shí)施現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工程，增加省級(jí)配套資金，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝，重點(diǎn)項(xiàng)目全部配建“水肥一體化”、秸稈分布式原料化收儲(chǔ)加工中心，傳感器、通訊設(shè)備等智慧設(shè)施配比達(dá)到20%。持續(xù)推進(jìn)“黑土糧倉”科技會(huì)戰(zhàn)。新建5個(gè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)全鏈條樣板縣，推動(dòng)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心全覆蓋。抓好鹽堿地改造國家試點(diǎn)建設(shè)，研發(fā)培育玉米大豆等寒地抗逆、耐鹽堿優(yōu)勢品種。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深化加工、集群化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5600億元。肉牛屠宰加工量突破100萬頭，梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到800億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，吉林鮮食玉米全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元。加力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、棚膜經(jīng)濟(jì)，人參、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到1230億元、120億元，優(yōu)先在邊境地區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村新建各類棚室5萬個(gè)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路及村莊道路提升行動(dòng)，開展農(nóng)村房屋自主更新、原拆原建試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。新創(chuàng)建2個(gè)國家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，形成穩(wěn)定可持續(xù)的增收致富模式。支持邊境村組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)人口回流、興邊富民、穩(wěn)邊固邊。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。加快長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化功能定位和國土空間格局。開展城市架空線整治，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

（五）突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，擴(kuò)大更高水平對(duì)外開放。用好改革關(guān)鍵一招，更加注重改革實(shí)效，以開放促改革促發(fā)展。

深化省市國資國企改革。持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，增強(qiáng)核心功能，發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和示范引領(lǐng)作用，壓實(shí)出資人依法行權(quán)責(zé)任，加強(qiáng)國有參控股企業(yè)科學(xué)治理、市值管理，顯著改善企業(yè)使命價(jià)值和資本回報(bào)水平。深化省國資運(yùn)營集團(tuán)、金控集團(tuán)、資產(chǎn)公司功能性改革，抓好吉能、交投等企業(yè)重整重組。加快地方投融資類企業(yè)向?qū)崢I(yè)類企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)金融企業(yè)、文化企業(yè)、行政資產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營性事業(yè)單位改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全面推進(jìn)市縣國企改革。

提升財(cái)政金融改革質(zhì)效。強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理，加快“大財(cái)政”體系建設(shè)，深化零基預(yù)算改革和財(cái)政績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，大幅壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，省級(jí)一般性支出壓減22.3%。完善省以下財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度體系，省市統(tǒng)籌兜底基層“三保”，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動(dòng)和政金企融資對(duì)接，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造高效助企服務(wù)平臺(tái)，健全完善惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)機(jī)制，構(gòu)建民營企業(yè)合理訴求有效溝通、辦理的制度體系，篩選100家優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，集中政策資源定制幫扶，支持跨越式發(fā)展。深化政務(wù)服務(wù)改革，全面推廣復(fù)制先進(jìn)制度經(jīng)驗(yàn)，在更多領(lǐng)域推進(jìn)系統(tǒng)整合、“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“高效辦成一件事”。嚴(yán)格涉企收費(fèi)管理，推行“無事不擾”白名單，實(shí)施無感監(jiān)管，拓寬信用修復(fù)、信用信息共享互認(rèn)范圍。

加強(qiáng)對(duì)外開放合作。深度融入共建“一帶一路”，深入實(shí)施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，打造向北開放重要窗口。推進(jìn)國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，提升口岸、通道、物流貨場等基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)和集貨能力。高質(zhì)量建設(shè)沿邊開發(fā)開放平臺(tái)，借力海南自貿(mào)港政策和RCEP機(jī)制，突出發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、“保稅+”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)跨境電商擴(kuò)容升級(jí)，拓展吉林特色產(chǎn)品國際市場。新增外貿(mào)企業(yè)200家。精準(zhǔn)繪制招商圖譜，堅(jiān)持專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用場景、駐外機(jī)構(gòu)招商，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)瘦身增效、提檔升級(jí)、錯(cuò)位發(fā)展。

（六）堅(jiān)持民生為大，用心用情用力增進(jìn)人民福祉。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，解決好群眾急難愁盼問題。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。為10萬名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。建設(shè)100個(gè)中小學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練室（場）。為1000家左右醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備醫(yī)保刷臉支付終端，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保智慧便民服務(wù)全覆蓋。建設(shè)10個(gè)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、120個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。實(shí)施100條客運(yùn)班線公交化改造。大范圍實(shí)施既有住宅加裝電梯。完成1000個(gè)行政村生活污水治理。

著力穩(wěn)就業(yè)促增收。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行業(yè)企業(yè)“五業(yè)”聯(lián)動(dòng)，開展人力資源訂單式培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、婦女等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好就業(yè)困難人員兜底幫扶，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)240萬人，高校畢業(yè)生留省就業(yè)17萬人。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、古樹名木等有效保護(hù)。建立健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，辦好市民文化節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)等文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源配置、中小學(xué)教師“縣管校聘”試點(diǎn)范圍，實(shí)施縣域高中振興行動(dòng)，加強(qiáng)“雙一流”“雙特色”“雙高計(jì)劃”建設(shè)，支持高水平應(yīng)用型高校和優(yōu)勢特色專業(yè)發(fā)展。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)長春、白山2個(gè)城市國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者等重點(diǎn)人群參保政策。擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋面，增加普惠性養(yǎng)老床位2000個(gè)。落實(shí)生育補(bǔ)貼政策。做好第33屆世界大冬會(huì)籌備工作。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全整治。持續(xù)深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛工作機(jī)制，建設(shè)更高水平平安吉林。加強(qiáng)國防動(dòng)員體系和能力建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作。著力發(fā)展老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、氣象、地震、測繪、援疆、援藏等工作。

（七）統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)，厚植綠色低碳發(fā)展底色。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

深化污染防治攻堅(jiān)。有組織開展秸稈資源化利用，超前布局綠碳資源化積蓄產(chǎn)業(yè)，規(guī)范礦山開采、存放、運(yùn)輸，最大限度減少粉塵污染，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在全國第一方陣。實(shí)施長春市飲用水安全保供工程，“一斷面一策”治理飲馬河流域，鞏固遼河流域治理成效，全力推進(jìn)查干湖治理保護(hù)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，去存量遏增量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌森林后備資源培育和森林修復(fù)，逐步恢復(fù)長白山地帶性頂級(jí)群落。科學(xué)開展國土綠化，推進(jìn)“三北”工程建設(shè)10萬畝、沙化土地治理9萬畝。新建和改善提升綠水長廊1000公里，建設(shè)幸福河湖10條（段）。啟動(dòng)向海、莫莫格、哈泥保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，有序解決中西部湖泡補(bǔ)排水短板。積極有效推進(jìn)碳達(dá)峰。科學(xué)確定碳排放峰值，構(gòu)建碳達(dá)峰足跡管控、降碳路徑、支撐保障3個(gè)體系。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動(dòng)長春、松原國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和長春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。

（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。牢固樹立底線思維、極限思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，筑牢發(fā)展根基。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，鞏固“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效成果，用好購房貸款貼息等政策工具。盤活存量商品房用于學(xué)校、醫(yī)院、人才公寓、低收入群體保障性住房等，打造20個(gè)以上“好房子”示范項(xiàng)目。

防范化解地方政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府法定債券管理，加快無效、低效專項(xiàng)債券項(xiàng)目出清，科學(xué)管控債券規(guī)模。堅(jiān)決遏制違規(guī)新增隱性債務(wù)。全面出清單一功能的政府融資平臺(tái)，多措并舉化解經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持吉林農(nóng)商行深化改革、健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。壓緊壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，精準(zhǔn)有效整治高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等安全隱患，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加快補(bǔ)齊防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害能力。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)等工作，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制了《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。

（一）“十五五”發(fā)展目標(biāo)。到2030年，高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位，科技創(chuàng)新能力明顯躍升，改革開放水平明顯提高，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化，安全治理效能明顯增強(qiáng)。主要目標(biāo)包括：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%以上，其中制造業(yè)增加值占比25%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長9%以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比60%左右，單位GDP二氧化碳排放累計(jì)降低率完成國家審核銜接后確定的目標(biāo)，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上1000億斤新臺(tái)階，全省土壤有機(jī)質(zhì)平均含量28克/千克。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全面形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的現(xiàn)代化新局面，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。主要包括：一是構(gòu)建體現(xiàn)吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；二是全方位擴(kuò)大內(nèi)需，積極融入新發(fā)展格局；三是提升創(chuàng)新體系整體效能，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份；四是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；五是聚力氫能全產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)，構(gòu)建新型能源體系；六是加快數(shù)字吉林建設(shè)，提升數(shù)智化發(fā)展水平；七是進(jìn)一步全面深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；八是推動(dòng)更高水平開放，打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐；九是推動(dòng)長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；十是提升文化軟實(shí)力，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)；十一是健全人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展；十二是織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)，著力保障和改善民生；十三是完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐能力；十四是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗吉林；十五是筑牢安全發(fā)展屏障，建設(shè)更高水平平安吉林和法治吉林。

“十五五”規(guī)劃綱要，凝聚著各方面的智慧，承載著全省人民的向往和期盼。我們要不懈努力，接續(xù)奮斗，不斷開創(chuàng)吉林更加美好的未來。

四、全面提升政府治理效能

錨定新目標(biāo)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，各級(jí)政府及工作人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立正確政績觀，心無旁騖抓發(fā)展，全面提高履職能力，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

當(dāng)好創(chuàng)造性執(zhí)行者。堅(jiān)守政府執(zhí)行機(jī)關(guān)定位，把握“國之大者”“省之要事”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把省委繪制的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖。強(qiáng)化目標(biāo)牽引、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)造性有效執(zhí)行，工程化項(xiàng)目化推進(jìn)，腳踏實(shí)地把既定目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

當(dāng)好更加有為的行動(dòng)派。越是困難多挑戰(zhàn)大，越須實(shí)干擔(dān)當(dāng)。更好發(fā)揮有為政府作用，把該政府管的事管好管到位，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。直面問題不繞道，事不避難、義不逃責(zé)、解題破局，干一件成一件。樹立重實(shí)干、重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)有效激勵(lì)干部，營造真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、敢做善成的濃厚氛圍。

當(dāng)好為民施政的勤務(wù)員。民之所盼，政之所向。堅(jiān)持為人民出政績、以服務(wù)出政績，在政府職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，解決好關(guān)系人民切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場，把群眾的“心上事”作為政府的“上心事”，緊抓快辦、辦就辦好，用可感可及的成果贏得老百姓信任。堅(jiān)持“為企業(yè)服務(wù)就是為發(fā)展賦能”理念，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，維護(hù)公平競爭，讓企業(yè)在吉林放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。

當(dāng)好依法行政的示范者。帶頭尊法學(xué)法用法，維護(hù)憲法權(quán)威，恪守法治精神，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。依法接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。打造法治化營商環(huán)境，規(guī)范行政行為，堅(jiān)持有感服務(wù)、無感監(jiān)管、文明執(zhí)法，讓法治既有力度更有溫度。

當(dāng)好清正廉潔的守護(hù)人。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能。深化標(biāo)本兼治，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和群眾身邊“微腐敗”。樹牢正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

各位代表！

進(jìn)位突破正當(dāng)時(shí)，奮楫篤行啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮發(fā)有為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林作出新的更大的貢獻(xiàn)！

來源：吉林省人民政府網(wǎng)

編輯：張楠　　　審校：王偉光

主編：曲翱　　　監(jiān)制：陳尤欣

統(tǒng)籌：張燕

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