法治賦能高質量發展 安徽書寫五年依法治省新篇章

記者|邵春雷

責編|張晶

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“十四五”以來，安徽省以習近平法治思想為指引，深耕“法治安徽、法治政府、法治社會一體建設”主線，在制度創新、區域協同、營商環境、基層治理等領域交出全國領先的“法治答卷”。

截至2025年，安徽省已有8個市縣、8個項目入選全國法治政府建設示范地區和項目名單，數量穩居全國第一方陣；中國社會科學院《中國法治發展報告（2025）》顯示，2024年度安徽省政府透明度指數居全國第7位，優化營商環境指標與廣東省并列全國第3位，安徽省法治化營商環境持續位居全國第一方陣，法治已成為安徽高質量發展的核心競爭力。

制度創新：清單化閉環管理，讓法治責任落地生根

“過去法治建設?！霸谧焐?、寫在紙上’，責任模糊；現在有了‘三個清單’，每項任務都有明確時間表、路線圖和責任人?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k工作人員介紹。作為全國率先探索法治建設清單化管理的省份，安徽創新建立全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三個清單”制度，將年度重點任務分解為236項具體事項，形成“任務部署、進度跟蹤、提醒預警、整改落實、成效評估”閉環管理體系，徹底改變“重部署、輕落實”局面。

2025年，這項制度全面深化，省市縣三級黨委主要負責人現場述法3094人次、書面述法8966人次，述法成為黨政“一把手”年終述職“必答題”，與績效考核、干部任用直接掛鉤?；幢笔?、蒙城縣等多地開展“縣鄉黨委政府及縣直部門主要負責人法治建設職責清單”試點，明確“關鍵少數”職責。阜陽市潁東區通過職責清單與法治督察、年度述法、績效考核深度聯動，行政機關主要負責人出庭應訴率從65%提升至98%。如今，安徽已實現市縣政府及其部門主要負責人述法率、省政府重大決策事項合法性審查率、全省行政機關負責人出庭應訴率三個100%。

制度創新紅利更體現在立法精準供給?！笆奈濉逼陂g，安徽省緊扣科技創新、新能源汽車等重點領域，出臺全國首部省級新能源汽車產業專項立法《安徽省新能源汽車產業集群發展條例》，以及《創新型省份建設促進條例》等一批“安徽首創”法規規章，立法工作走在全國前列。

區域協同：長三角法治聯動，讓跨域治理從“有界”變“無界”

“以前長三角跨省辦案協調手續要跑半個月，現在3天就能完成全部流程?！瘪R鞍山市人民檢察院的檢察官深切感受到區域法治協同的便利。作為長三角一體化發展重要成員，安徽在長江禁捕、科創保護、航運服務等領域打造跨區域治理樣板。

在長江禁捕領域，安徽聯合滬蘇浙出臺《關于加強長江流域禁捕執法司法協同的意見》，建立“信息共享、聯合執法、案件移送”三位一體機制，2025年查處跨省非法捕撈案件百余起，移送司法機關多起，實現“長江禁漁”一盤棋治理。科技創新協同方面，安徽與長三角G60科創走廊九城市檢察機關簽署相關意見，統一司法標準，破解“同案不同判”難題。蕪湖市檢察機關創新“技術調查官聯合聘任機制”，30名技術調查官助力案件辦理，相關經驗被最高檢推廣。

蕪湖市聯合武漢海事法院等打造“五位一體”長江航運法律服務平臺，整合多元服務受理航運糾紛450余件，破解“多頭跑、重復辦”痛點。霍邱縣人民檢察院與浙江省慈溪市人民檢察院建立民事支持起訴跨區域協作，開通“跨省維權”綠色通道?；幢笔卸偶瘏^依托“零距離調解工作室”構建兩省三地跨界矛盾化解機制，截至2025年底化解糾紛500余件。

營商環境：法治賦能改革，讓企業從“安心經營”到“專心發展”

“過去一年有十幾次檢查，現在‘一次上門、多項檢查’，還能線上預約，真正‘無事不擾’?！备逢柲称髽I負責人為“綜合查一次”改革點贊。2025年，安徽省全面推行該改革，將12個部門237項入企檢查事項整合為42類，檢查次數同比下降64.36%，降幅超全國平均水平30%。

執法規范化讓企業吃下“定心丸”。安徽省搭建省市縣鄉四級行政執法信息“五庫三單”，開發“行政檢查碼”，實現“無碼不入企，入企必亮碼”，全程留痕杜絕“任性執法”?；幢笔邢嗌絽^將“掃碼入企”與政務服務“一網通辦”結合，200余項高頻事項材料“免提交”，政務服務即辦率80.1%、全程網辦率98%，精準兌現惠企資金超2800萬元。

“減證便民”與“惠企利企”雙向發力，安徽省全面推進“無證明城市”建設，免提交證明事項占比達67.24%，馬鞍山等4市基本建成“無證明城市”。亳州市首創社保待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”，每年惠及141萬群眾，累計發放資金158億元；池州市打造“五免之城”，讓“數據跑”代替“群眾跑”；馬鞍山市“雨·益企”、滁州市“安全風險宣講”等精準法律服務，為企業發展添底氣。2024年，安徽惠企政策“免申即享”平臺兌付財政資金64.5億元，惠及企業1.7萬家。

基層治理：文化科技賦能，讓矛盾化解從“終端處置”到“源頭預防”

“一紙判決書能定分止爭，‘六尺巷’謙和禮讓能化解心結?！蓖┏鞘腥嗣穹ㄔ簣绦蟹ü偕羁腆w會到傳統文化與法治融合的力量。如今，“六尺巷工作法”衍生出淮北“一杯茶”、黃山“退一步想”等一批地域特色調解品牌?！笆奈濉逼陂g，安徽省完善大調解工作格局，全省鄉鎮（街道）、村（居）人民調解委員會全覆蓋，8.5萬余名人民調解員累計化解矛盾糾紛189.7萬件，11.8萬名鄉村“法律明白人”活躍在基層。

基層治理“智慧化”提速增效。安徽省推進縣級綜治中心規范化建設，蚌埠市蚌山區綜治中心“六中心合一”累計化解糾紛7989件，化解率95%；淮南市潘集區綜治中心21天化解涉253名農民工的欠薪糾紛。1529個法學會基層服務站點入駐綜治中心，法學專家參與化解糾紛5916件次。據統計，2025年，安徽全省矛盾糾紛化解成功率保持在98%以上，萬人起訴率下降47.4%。

司法保障：協同發力，讓公平正義從“紙面”到“指尖”

2026年1月，蕪湖警方千里追擊破獲涉百萬刷單詐騙團伙。這是安徽省公安機關日常打擊違法犯罪的一個縮影。記者獲悉，2025年，安徽司法機關聚焦群眾急難愁盼，電信網絡詐騙警情下降6.1%，挽回損失6.9億元；現發命案全告破，發案數下降5.41%；全省110接警2250萬余起，打擊違法犯罪68萬起，化解矛盾糾紛258萬起。

民生領域司法保障精準發力。檢察機關圍繞農產品地理標識等開展專項監督，桐城、黃山等地檢察院督促監管“桐城小花”“黃山毛峰”地標產品，淮南、碭山等地檢察機關打擊假冒白酒制售行為；蕪湖市檢察院辦理的全省首例“持有型”侵犯商業秘密案件，入選最高法、最高檢典型案例。省高院妥善審理涉民生案件，探索新就業形態勞動關系認定規則，2025年一審新收民事案件先行調解25.5萬件，訴訟服務滿意度全國第一。

展望“十五五”：法治護航新征程，譜寫現代化安徽新篇章

安徽省司法廳相關負責人在接受本社記者采訪時表示，“十五五”是安徽省奮力追趕、創先爭優的關鍵時期，安徽省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深化依法治省實踐，為譜寫中國式現代化美好安徽篇章筑牢法治根基。

強化政治忠誠，鍛造過硬隊伍。嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》，全面從嚴管黨治警，深化思想理論武裝，鍛造忠誠干凈擔當的司法行政鐵軍。

深化法治建設，提升治理效能。推動習近平法治思想入腦入心，壓實法治責任、加強法治督察，落實新一輪法治建設規劃，圍繞新質生產力、風險防控等重點領域強化立法供給，推動政府行為全面納入法治軌道。

優化營商環境，激活發展動能。鞏固法治化營商環境建設成效，提升“綜合查一次”改革質效，全面推進“無證明城市”建設，深化政府履約踐諾，優化律師、公證等法律服務，強化涉外法治保障，打造高質量發展新引擎。

夯實平安根基，完善治理格局。貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，用好“六尺巷工作法”，一體推進社區矯正、糾紛化解等“五項工作”，發揮行政復議主渠道作用，實施“九五”普法規劃，提升公民法治素養，構建安全穩定的社會治理新格局。