順德“百千萬”優秀經驗分享，破解區域不平衡推動跨越式發展

1月29日，佛山市順德區推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會舉行。會上，《順德區“百千萬工程”三年初見成效百佳優秀案例（2023—2025）》發布，龍江鎮、樂從鎮大墩村、申菱環境等單位進行“百千萬工程”的做法及成效專題匯報。

據介紹，優秀案例累計收集約200個，經過“多層篩選、精準把關”，最終精選100個優秀案例匯編成冊，全景呈現順德產業升級、鄉村振興、要素保障等方面的深刻變革。從公布的名單來看，案例分為六大類，包括“現代產業體系建設”“新型城鎮化建設”“‘十村示范’項目”“城市環境品質提升”“體制機制改革”“社會力量參與”。

土地要素市場化有效配置

會上，佛山市自然資源局順德分局黨組書記李會川進行專題匯報。據悉，為響應國家要素市場化配置改革要求，順德于2025年12月印發《關于推進土地要素市場化有效配置的實施意見（試行）》，以5大板塊20項具體舉措構建高效靈活的配置體系。政策落地以來，通過媒體專題解讀與鎮街座談培訓相結合的立體化宣傳，確保政策紅利直達基層。目前，各項舉措已全面推進，在城鄉統一土地市場建設、土地供給監管創新、存量資源活化、產城融合等方面取得階段性成效。

值得一提的是，在集體經營性建設用地入市領域，順德作為國家早期試點已形成成熟機制，近五年累計完成10宗公開交易流轉，引入元培教育、銘企晟智能裝備等優質項目，用地面積達16.25公頃。同時，“點狀供地”模式精準匹配城鄉用地混合布局需求，以建設用地收益反哺耕地保護；橋下空間活化、“四小園”建設等舉措讓閑置資源煥發新生，實現城市“微改造、大提升”。

“尖子生”的“答卷”

南都記者從分享環節獲悉，作為工業重鎮，龍江鎮以“發現價值、重塑價值”為主線，走出了一條城鄉融合發展的特色路徑。匯報中提到，該鎮聚焦產業、生態、文旅、民生、創新五大價值維度，推動家具產業智能化高端化轉型，精一家具成功登陸“新三板”，海天機械華南總部等項目落地投產，百億級高端裝備集群動能持續增強。在生態與文旅融合方面，悅龍湖設計公園、沙富美岸公園、S-park體育公園陸續建成開放，成為群眾共享的綠色空間；左灘文旅首開區串珠成鏈，醬魚節品牌影響力持續擴大，實現了“生產、生活、生態”三維重構。2026年，龍江鎮將全面落實區委“3+3+4”組團式發展部署，通過“四抓四促”，推進產業、文旅等五大類共計140億的項目落地開花。

樂從鎮大墩村則以“一環一心十景”總體規劃為引領，系統推進“十村示范”建設，創新實踐“觀念轉變、社會動員、城市經營、IP打造”四維提升路徑，精耕細作、持續發力，成功打造出“城央水鄉”融合發展的鮮活樣板，實現了集體經濟穩步增長與鄉村面貌深刻蝶變，走出一條“村美、業興、民富”的鄉村振興特色之路。據悉，該村已累計改造“四小園”40余個，清淤河段1875米，人居環境實現質的飛躍；通過“藝術+文旅”模式，活化舊宅70間，打造“陶墩墩”本土IP，引入鄉村美術館，吸引近百名藝術家創客入駐。創新盤活43畝低效用地建成的“大墩258集市”，日均人流達2萬人次，帶動村集體收益大幅增長，兩屆佛山青年藝術周更是吸引游客超25萬人次，實現文旅收入200萬元，構建起“村美、業興、民富”的鄉村振興新格局。

企業是參與“百千萬工程”的重要主體，申菱環境以產業賦能、綠色轉型、人才共育為抓手，交出了企業投身城鄉協調發展的答卷。公司副總裁羅丁玲在分享中表示，作為土生土長的順德企業，主動參與“百千萬工程”是義不容辭的責任。在產業協作方面，申菱環境創新探索“順德總部+高州基地”“順德研發+高州制造”跨區域模式，2025年6月投產的高州基地總投資約10億元，達產后年產值超10億元，可提供800多個就業崗位，成為佛茂產業協作首個高端裝備制造項目。在綠色發展領域，申菱環境投入7億元對陳村第二基地實施升級改造，通過“重工業上樓”實現建筑面積和產能數倍提升，該基地榮獲LEED與WELL鉑金級、零能耗建筑、零碳園區四大認證，入選國家發改委首批零碳園區示范項目，計劃春節后建設第六制造基地，打造綠色智能標桿工廠。同時，企業堅持人才共育，推動技術在縣域扎根，目前高州基地一線員工本地化率超70%，未來三年將推動本地供應鏈配套率提升至30%以上，切實讓群眾在家門口就業增收。

錨定目標加壓續寫新篇

優秀經驗從不同維度展現了順德推進“百千萬工程”的實踐探索?；顒犹岬?，成功案例充分說明這項工作不是少數人的任務，而是需要全社會同心同向、共同參與的系統工程。

佛山市委常委、順德區委書記陳新文在總結講話中肯定了全區“百千萬工程”推進以來的成效，同時直面發展差距，并表示順德在思想解放、規劃設計、運營理念上仍有提升空間，他強調，順德經濟實力雄厚、人口吸引力強勁，2025年常住人口已達359萬，一年凈增8.1萬，具備實現跨越式發展的基礎，關鍵要破解發展不平衡、村域經濟薄弱、城市管理精細化不足等難題。

針對下一步工作，陳新文提出三大重點任務。一是大抓村域經濟，打破“包租公”思維，盤活沉睡資源，培育村集體公司，推動集體經濟從“租賃型”向“經營型”轉型，讓環境優勢轉化為發展優勢。二是大抓風貌品質，要做好組團聯動，聚焦綠化、美化、文化、凈化，將散落的亮點串成線、連成片、形成帶，打造嶺南文化精致小城。三是大抓建設青年友好型鄉村，吸引青年返鄉創業，強化規劃引領與專業運營，推動企業與鄉村共生共榮，構建“生產-生活-服務”一體化格局。

“‘百千萬工程’是一項系統工程，是統領全區高質量發展的總抓手，不是單打獨斗就能完成任務，沒有旁觀者，沒有局外人?！标愋挛膹娬{，區委書記作為一線總指揮，鎮街書記作為一線施工隊長，村居書記作為領頭雁，要樹立“全區一盤棋”思想，以“開局就是決戰，起跑就要加速”的姿態，一年接著一年干、一錘接著一錘敲。各部門、各鎮街、各村居要主動入位，將本職工作融入“百千萬工程”大局。

采寫：南都N視頻記者 王倩 實習生 馬凱彤