禁止改建、擴建！佛山房屋安全新規出爐，3月1日執行

打擊違建，佛山是認真的！
今天（1月30日），佛山市人民政府發布了一則關于佛山市房屋使用安全管理規定的通知。
通知明確指出：
房屋使用過程中，嚴禁做出擅自變動或者損壞房屋建筑主體和承重結構，改建、擴建房屋等危害房屋使用安全的行為。
嚴禁做出擴大承重墻上原有的門窗尺寸拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體等影響房屋建筑主體和承重結構的行為。
通知還指出，房屋使用安全責任人未按照規定履行房屋使用安全義務，造成事故的，應當依法承擔相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任

以下為通知原文：

佛山市房屋使用安全管理規定

第一章 總 則

第一條為了規范本市房屋使用安全管理，保障公共安全，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等有關法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內合法建設或登記并投入使用的房屋適用本規定。

本規定所稱房屋使用安全管理，是指為保障房屋建筑結構使用安全而進行的管理，包括房屋使用安全責任和安全防范、房屋安全鑒定、危險房屋治理和應急處置等。

文物建筑和歷史建筑的使用安全管理，歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、歷史風貌區、歷史地段、傳統村落核心保護范圍和建設控制地帶內以及軍事保護區、宗教活動場所內的房屋使用安全管理，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條房屋使用安全管理應當遵循主體責任、屬地管理、預防為主、綜合治理的原則。

第四條市人民政府統一領導協調本市行政區域內房屋使用安全管理工作，建立統籌管理、分級負責、綜合協調、社會參與的房屋使用安全管理體系，健全房屋使用安全管理體制機制。

各區人民政府應當加強對所轄區域內房屋使用安全管理工作的領導，督促相關部門依法履行監管職責，向社會公布房屋使用安全隱患舉報熱線，組織開展對危害房屋使用安全行為的綜合治理，組織處置房屋使用安全突發事件，開展房屋使用安全管理有關法律法規和安全知識的宣傳教育工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當配備具有專業知識的房屋使用安全管理員，指導和支持村民委員會、居民委員會的房屋使用安全管理隊伍建設；統籌社區、物業、村居等建立健全房屋使用安全網格化動態管理制度；落實安全巡查與督促治理工作，及時制止危害房屋使用安全的行為；發現存在安全隱患的房屋時，及時采取預防措施和應急措施。

第五條市住房城鄉建設部門負責統籌落實本市行政區域內房屋使用安全管理工作，建立房屋使用安全信息管理平臺，建立健全房屋使用安全責任應急制度。建立健全房屋安全鑒定機構管理機制，定期向社會公布房屋安全鑒定機構名錄。區住房城鄉建設部門負責組織實施所轄區域內房屋使用安全管理工作，定期組織開展房屋使用安全檢查，依法組織查處危害房屋使用安全的行為，完善房屋使用安全管理及應急機制。負責安全鑒定機構和從業人員監督管理，定期開展專項檢查。

自然資源部門負責依法依規辦理用地、規劃審批手續，做好地質災害易發地區的風險排查。按照職責依法查處違反土地管理相關法律法規的房屋建設行為，配合相關執法部門對違建房屋的查處工作。

市場監督管理部門完善市場主體住所、經營場所登記管理辦法，指導涉及自建房的市場主體登記工作。

農業農村部門負責落實推進農村宅基地改革和管理有關工作，指導和監督鎮人民政府、街道辦事處進行農村村民宅基地用地審批，農村村民非法占用土地建住宅的查處。

城市管理和綜合執法部門按照城市管理相對集中行政執法的規定開展行政執法工作，依法對違反國土空間規劃管理的違法建設進行巡查及處理。

發展改革、教育、公安、民政、交通運輸、水務、商務、文化廣電旅游體育、衛生健康、應急管理、國有資產管理、政務服務數據管理、消防救援等部門應當按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，依法協同做好各自職責范圍的房屋使用安全監督管理工作。

第六條村民委員會、居民委員會協助鎮人民政府、街道辦事處開展房屋使用安全日常巡查工作，勸阻危害房屋使用安全的行為，及時按要求報告相關部門，可以根據實際需要建立房屋使用安全管理隊伍。

第二章 房屋使用安全責任

第七條房屋所有權人、公有房屋管理單位或者共有產權住房承購人是房屋使用安全第一責任人，承擔房屋使用安全主體責任，不得以與管理人、實際使用人之間的約定為由拒絕承擔房屋使用安全責任。

房屋所有權人、共有產權住房承購人下落不明或者房屋權屬不清的，有管理人的，管理人是房屋使用安全責任人；沒有管理人的，實際使用人是房屋使用安全責任人。無法確定房屋使用安全責任人的，鎮人民政府、街道辦事處應當采取必要措施保障房屋使用安全，相關費用在確定房屋使用安全責任人后由其依法承擔。

第八條房屋使用安全責任人應當承擔下列房屋使用安全責任：

（一）按照房屋規劃設計用途、不動產登記記載的房屋用途或者經依法批準的用途合法使用房屋；

（二）依法對房屋進行安全檢查、維護和修繕，及時排除安全隱患并保留相關資料，按規定報告安全隱患、整治情況等；

（三）裝飾裝修房屋符合法律、法規、規章的相關規定；

（四）依法進行房屋安全鑒定；

（五）配合相關部門做好房屋使用安全調查和應急處置等工作；

（六）配合相關部門完善房屋結構類型、設計使用年限和結構改造情況等基本事項的信息管理；

（七）法律、法規、規章規定的其他責任。

房屋使用安全責任人承擔因本條規定所產生的費用，符合相關規定的，可以提取住宅專項維修資金、住房公積金。

第九條非經營性自建房轉為經營性自建房的，房屋使用安全責任人在辦理相關經營許可、開展經營活動前，應當依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

第十條房屋使用過程中，禁止實施下列危害房屋使用安全的行為：

（一）擅自變動或者損壞房屋建筑主體和承重結構；

（二）擅自改變房屋及其附屬設施的用途；

（三）擅自改建、擴建房屋；

（四）違反安全標準和其他有關規定儲存易燃、易爆、劇毒、放射性等可能危及人身和財產安全的危險物品；

（五）存放、鋪設超負荷物品；

（六）其他危及房屋使用安全的行為。

第十一條在開展房屋裝飾裝修活動時，禁止實施下列影響房屋建筑主體和承重結構的行為：

（一）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動房屋建筑主體和承重結構；

（二）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，超過設計標準或者規范增加樓面荷載；

（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸；

（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（五）其他影響建筑結構承載和使用安全的行為。

第十二條物業服務人應當依據法律法規的規定和物業服務合同的約定，維護物業管理區域的公共安全。實施物業管理的區域，鼓勵房屋使用安全責任人委托物業服務人或第三方落實檢查、鑒定、維修、養護、建檔等房屋安全日常管理工作。

物業服務人發現物業管理區域內存在危及房屋使用安全行為的，應當根據物業服務合同或者管理規約予以勸阻、制止。

物業服務人發現物業管理區域內的房屋存在安全隱患的，應當根據物業服務合同或者管理規約通知房屋使用安全責任人，同時根據需要采取危險警示、安全圍閉等防護措施，在物業管理區域內明顯位置張貼公告，并報告所在地的鎮人民政府、街道辦事處。

第三章 房屋安全鑒定

第十三條有下列情形之一且尚未制定或落實合法、有效的房屋排危措施的，房屋使用安全責任人應當依法委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定：

（一）達到、超過設計年限或者設計年限不明但房屋使用超過五十年的；

（二）出現明顯下沉、裂縫、傾斜、腐蝕等情形的；

（三）因自然災害及火災、爆炸等事故導致房屋受損的；

（四）超過設計標準，增加房屋使用荷載的；

（五）改變房屋承重結構或改變房屋用途的；

（六）經排查或日常巡查發現的其他房屋使用安全隱患或者法律法規規定的其他情形。

區分所有權的房屋按照前款規定需要進行房屋安全鑒定的，應當由相關的房屋使用安全責任人共同委托鑒定；未共同委托鑒定的，部分的房屋使用安全責任人可以委托鑒定。房屋安全鑒定費用由房屋使用安全責任人按照約定共同承擔，沒有約定或者約定不明的，按照房屋專有部分建筑面積分攤。

第十四條房屋安全鑒定機構應當具備與安全鑒定業務相適應的建筑工程勘察設計專業資質或者建設工程質量檢測主體結構專項資質，依法配備與鑒定業務范圍相適應的人員、場地、設施設備等，建立健全管理制度，確保獨立、公正、科學地開展鑒定活動。

房屋安全鑒定機構及其從業人員應當按照法律法規、技術標準、行業協會管理要求和合同約定進行鑒定，向鑒定委托人出具具有明確鑒定結論和處理意見的鑒定報告，并將鑒定報告報送房屋所在地的區住房城鄉建設部門。

房屋安全鑒定機構應當對出具的鑒定報告的真實性和準確性負責，嚴禁出具虛假鑒定報告。

第四章 危險房屋治理和應急處置

第十五條房屋使用安全責任人發現房屋存在使用安全隱患的，應當告知村民委員會、居民委員會以及屬地鎮人民政府、街道辦事處。鎮人民政府、街道辦事處應當及時對房屋使用安全責任人落實應急措施予以指導，村民委員會、居民委員會予以協助。

房屋出現傾斜、地基下陷、有較大裂縫、存在結構倒塌風險等重大安全隱患情形的，房屋使用安全責任人、村民委員會、居民委員會應當立即向鎮人民政府、街道辦事處報告，并按照有關規定采取臨時封閉、人員撤離等安全管控措施。

鼓勵房屋使用安全責任人運用新型電子信息、物聯網技術，在房屋關鍵部位安裝房屋安全監測設備，實時掌握房屋建筑主體和承重結構變形、傾斜、損壞、下沉等情況。

第十六條房屋經鑒定為危險房屋的，房屋使用安全責任人應當根據房屋安全鑒定報告的結論和處理意見，采取停止使用、維修加固或者拆除等措施，并按下列要求及時消除房屋安全隱患：

（一）經鑒定，房屋需要進行維修加固的，房屋使用安全責任人應當依法委托具有相應資質等級的設計、施工單位開展維修加固工程，維修加固工程施工圖設計文件應當按照相關規定進行施工圖審查。房屋維修加固工程竣工后，應當依法組織竣工驗收，并將驗收結果及時告知鎮人民政府、街道辦事處。

（二）經鑒定，房屋已無修繕價值，但暫時不便拆除且不危及相鄰建筑和影響他人安全的，房屋使用安全責任人應當停止使用并立即撤離房屋人員，及時告知鎮人民政府、街道辦事處，并配合有關部門立即設置明顯的警示標志，做好安全風險防護措施。

（三）經鑒定，房屋需要立即拆除的，房屋使用安全責任人應當立即撤離房屋人員，及時告知鎮人民政府、街道辦事處，并依法組織拆除。

危險房屋在消除安全隱患前，不得繼續開展經營性活動，房屋使用安全責任人已采取措施消除安全隱患的，應當及時告知鎮人民政府、街道辦事處，由鎮人民政府、街道辦事處核實并將信息錄入佛山市房屋安全管理相關信息平臺；經核實未消除安全隱患的，鎮人民政府、街道辦事處應當督促房屋使用安全責任人繼續消除安全隱患。區住房城鄉建設部門應當密切跟進危險房屋治理工作，全面掌握危險房屋治理和滅失情況，并對已完成整治的房屋進行危情注銷。

第十七條房屋安全鑒定、安全隱患治理費用由房屋使用安全責任人承擔。法律法規規章另有規定的，從其規定。

房屋使用安全責任人未按要求進行危險房屋處置工作且導致房屋危及公共安全的，屬地鎮人民政府、街道辦事處應當向區住房城鄉建設部門報告，并督促房屋使用安全責任人采取措施消除安全隱患；安全責任人未采取措施消除安全隱患的，屬地鎮人民政府、街道辦事處應當向區住房城鄉建設部門報告，并依法采取加固、修繕等措施進行應急處置。

第十八條房屋使用安全責任人因治理危險房屋需要合理利用房屋共用部位、共用設施設備的，相關權利人應當依法提供便利。

第十九條因臺風、暴雨、洪水、地震、爆炸、火災等情形導致房屋發生突發性險情時，房屋使用安全責任人應當立即采取妥善的處理措施，及時向房屋所在地的鎮人民政府、街道辦事處報告，并積極配合有關部門開展應急搶險和事故調查。

鎮人民政府、街道辦事處在知悉房屋突發性險情后，應當及時到場實施應急搶險，并將房屋突發險情和處置情況通知區應急管理、住房城鄉建設部門。情況嚴重的，應當及時向市住房城鄉建設部門報告，由市住房城鄉建設部門綜合處置。

各級人民政府應當制定房屋使用安全應急處置預案。各級人民政府認為有發生房屋安全事故現實危險的，應當立即啟動房屋使用安全應急處置預案，確保房屋安全。各相關職能部門按職責分工積極做好應急搶險或事故處理工作。水務、交通運輸、公安、消防救援、城管執法等部門和供電、供水、供氣企業應當給予必要的協助。

第二十條區人民政府應當結合城市更新、城中村改造、城鎮危舊房改造、農村危房改造、地質災害工程治理等工作，組織有關部門制定房屋使用安全隱患治理工作計劃，并適時推進實施。

第五章 房屋使用安全保障機制

第二十一條各級人民政府應當將房屋使用安全監督管理工作經費納入本級財政預算，相關部門可以依照規定通過政府購買服務等方式委托專業機構提供服務，配合開展房屋使用安全管理工作。

第二十二條市、區人民政府應當建立健全房屋使用安全救助保障機制，統籌安排資金，對符合救助條件的房屋使用安全責任人開展房屋安全鑒定、安全隱患治理、應急處置等活動進行救助保障。

作為房屋所有權人唯一居住用房的房屋存在安全隱患且所有權人存在經濟困難的，房屋所有權人可以向鎮人民政府、街道辦事處提出臨時過渡住房申請，由區人民政府按照有關規定予以安排。房屋安全隱患治理結束后，房屋所有權人應當在規定期限內搬出臨時過渡住房；逾期不搬離的，按照市場標準計收租金。

第二十三條對危害房屋使用安全的行為或者存在重大安全隱患的房屋，任何單位和個人有權向住房城鄉建設部門或者鎮人民政府、街道辦事處等其他相關單位投訴或者舉報。

住房城鄉建設部門等相關單位應當向社會公開投訴舉報受理方式，對投訴舉報事項及時受理、依法查處。對于舉報屬實的，按照相關規定給予獎勵，對實名投訴、舉報人的個人信息予以保密。

第二十四條市住房城鄉建設部門應當建設房屋使用安全管理相關信息平臺，指導區住房城鄉建設部門和鎮人民政府、街道辦事處有計劃地對轄區內房屋進行普查，采集并整合各類房屋信息和數據，促進房屋使用安全各環節信息納入系統。

房屋使用安全管理相關部門應當將有關土地、房屋基礎數據、房屋調查資料以及涉及房屋使用安全的相關監督管理、查處工作信息等進行共享。

第二十五條鼓勵保險機構研究開發和銷售推廣有關房屋質量安全險種。

鼓勵房屋使用安全責任人投保房屋財產保險和人身保險。

第六章 法律責任

第二十六條房屋使用安全責任人未按照規定履行房屋使用安全義務，造成事故的，應當依法承擔相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條住房城鄉建設部門或者其他行政管理部門的工作人員在房屋使用安全管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有權機關責令改正，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十八條本規定所稱公有房屋管理單位，是指經營管理國有房屋和集體所有的房屋的單位，其中黨政機關辦公用房的使用單位為本規定所稱管理單位。

本規定所稱危險房屋，是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

本規定所稱建筑主體，是指房屋實體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接點和基礎等。

本規定所稱承重結構，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統地傳遞給基礎地基的主要結構構件及其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、基礎、梁、屋架、懸索等。

本規定所稱合法建設的房屋，是指按照《中華人民共和國建筑法》等相關規定從事建筑活動所建設的房屋。

本規定所稱合法登記的房屋，是指已按照《中華人民共和國民法典》《不動產登記暫行條例》等相關規定完成不動產登記手續的房屋。

第二十九條本規定由市住房城鄉建設局負責解釋。法律、法規、規章對房屋使用安全管理另有規定的，從其規定。

第三十條本規定自2026年3月1日起施行，有效期5年。