首屆社會力量參與社區發展主題交流會在廣東佛山舉辦

2026年1月30日，由中國社會治理研究會、北京師范大學社會治理與公共傳播研究中心聯合主辦，廣東省德勝社區慈善基金會、佛山市順德區社會創新中心協辦的“首屆社會力量參與社區發展主題交流會”在廣東省佛山市順德區隆重召開。會議以“激發社會活力建設善治社區”為主題，旨在深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，交流各地黨建引領社會力量參與社區發展的創新經驗，共同探索新時代社會力量深度參與基層治理的有效路徑與創新模式。來自黨政機關、高等院校、研究機構、社會組織、社工機構及城鄉基層社區的實務工作者、專家學者、社會工作者等約160人參加交流會。

大會合影

上午的大會由中國社會治理研究會副會長、中國人民大學教授周蔚華主持。中國社會治理研究會會長、浙江工商大學社會政策研究院院長王杰秀教授為大會致開幕辭。他強調，社會力量參與基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求與重要環節，應當站在國家治理現代化的戰略高度，系統謀劃、積極引導，為社會力量參與社區發展提供更廣闊的空間和更好的制度環境，共同夯實國家長治久安的基層基礎。

王杰秀會長致辭

周蔚華教授主持大會

廣東省佛山市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記廖義斌致辭時，分享了富有“佛山特色”的黨建引領政社協同經驗，介紹了黨委、政府從“搭建平臺、完善政策、引領賦能”三個維度，為社會力量參與社區發展“保駕護航”，推動社會力量在基層治理中從“有為”到“有位”的實踐與思考。

廖義斌部長致辭

大會主題發言環節匯聚了國內部分頂尖學者的前沿思考，他們從不同維度為“社會力量如何參與”提供了理論框架和實踐指引。

北京師范大學社會學院教授、北京社會建設促進會會長宋貴倫以《 堅持共建共治共享，推進社會建設提質增效》為題， 提出了社會建設的系統路徑。他認為，共建、共治是手段，共享是過程性目標，“共生”即實現以人為本的全面、 協調、可持續的共同發展。為此，他提出需通過黨建引領下的社區、社會組織、社會企業、社會單位、社區居民“五社聯動”，系統推進自治、法治、德治、智治、心治“五治結合”，分享社會服務、 社會治理等“六建”成果，最終依托系統化、社會化、法治化、智能化、專業化、效能化“六化賦能”，實現社會建設的整體提質增效。

宋貴倫教授作主題發言

中國社會治理研究會副會長、浙江大學社會治理研究院院長郁建興教授以《創新基層治理推動共同富裕》為題，從中國式現代化進程中發展與安全統籌的宏觀視角切入，提出高效能治理是支撐高質量發展和推進共同富裕的“操作系統”。他剖析了當前基層治理在社會結構快速變遷、新業態新群體涌現下面臨的“能力與任務不匹配”等挑戰，并提出重要改革議程：重新界定基層范圍，將治理重心上移至縣級，構建以縣級為“龍頭”的縣域治理體系；推進頂層設計與基層探索良性互動，政府應作為“嵌入力量”協助而非武斷設計基層治理；探索價值引領性的評價體系，并最大限度為基層減負，推進社會自主治理。

郁建興教授作主題發言

中國社區發展協會副會長、華中師范大學政治與國際關系學院教授唐鳴基于對全國631個城鄉社區高質量發展案例的量化分析，分享了《改進黨建引領，激發社區活力》的研究成果。數據顯示，黨建引領相關案例占比高達42.5%，充分證明黨建引領已成為社區治理創新的核心引擎。案例分析結果展示了值得借鑒的實踐經驗：堅持問題導向，聚焦群眾急難愁盼；善于創新工作模式，打造“黨建+網格”“黨建+志愿”等品牌；注重整合多方資源，形成政府、市場、社會合力；強化服務保障，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為社區治理效能。

唐鳴教授作主題發言

上海市社會建設研究會副會長羅新忠以上海市楊浦區社區“大管家”模式為范本，作了《夯實基層基礎，續寫兩個奇跡》的案例解析。他聚焦住宅小區物業治理這一基層痛點，指出普遍存在的“理念、力量、職責、知識”四大碎片化困境。社區“大管家”模式通過引入專業社會組織，扮演“教練、顧問、橋梁”角色，成功實現了理念與目標、組織與力量、機制與流程、知識與技術四個維度的整體性整合。該模式以“指導而非替代，陪伴而非包辦”為原則，通過平臺型賦能、樞紐型協同、一體化推進和教練式陪伴，為破解基層協同困境、提升治理精細化水平提供了可復制的上海方案。

羅新忠副會長作主題發言

廣東省德勝社區慈善基金會副理事長郭祺以《創新社區慈善，共筑和美社區》為題，系統介紹了社區慈善支持基層治理的“順德路徑”。他揭示，德勝基金會的成功源于一套“組合拳”：獨特的永續慈善機制（“順德社區慈善信托”不動本運作），篤定的規劃引領，深度政社互信協同（與鎮街簽訂協議、互派理事），開放平臺多元共建（“共建式”資助要求社區配套投入），以及高度重視人才培育。他特別強調，社區慈善需要理解并接納“慢哲學”，其核心在于激發社區內生動力，牽住“社區活力激發”這個牛鼻子是制勝之策。

郭祺理事長作主題發言

北京師范大學社會治理與公共傳播研究中心基層治理部主任李莉介紹了“2025年社會力量參與基層治理創新案例”征集相關情況，這些來自全國各地的鮮活案例如同散落的珍珠，彰顯了基層治理創新的無限活力。

李莉老師介紹入選案例

廣東省佛山市順德區委社會工作部部長陳偉成作了題為《創新社會力量參與社區發展，推動因文善治賦能基層治理》的經驗分享。他詳細闡述了順德如何以“七大創新”政策破解社會力量參與的全流程堵點，通過創辦社會工作學院、智庫、數據庫構建“理論－人才－實踐”轉化閉環，創新打造社會服務交易所、社區共建發展基金等平臺促進供需對接。通過積極探索“因文善治”特色路徑，系統性地將強大的民營經濟和社會力量轉化為基層治理的堅實支撐，展示了走在全國前列的“順德經驗”。

陳偉成部長分享創新經驗

在由廣州社會組織研究院執行院長胡小軍主持的圓桌討論環節，中國法學會法治文化研究會常務副會長周占華、成都理工大學社區研究中心主任李向前、中國人民大學公共管理學院副教授王筱昀、上海市社會工作研究會副會長閆加偉、佛山市順德區社會創新中心總干事李允冠等，圍繞“激發社會活力建設善治社區”展開深度對話。討論既有對黨建引領“度”的把握、社會力量專業能力培育的探討，也有對社區文化價值挖掘、居民參與機制創新的思考，討論氣氛熱烈，生動詮釋了“活力”與“善治”的豐富內涵。

“激發社會活力 建設善治社區”圓桌討論

潘偉華常委作特別致辭

會議總結環節，北京師范大學社會治理與公共傳播研究中心主任傅昌波教授指出，本次交流會充分展現了全國各地在黨的領導下，社會力量參與社區發展的蓬勃生機與豐富成果。從理論探索到實踐創新，從機制構建到資源整合，從科技賦能到文化深耕，一系列探索共同指向了構筑社區治理共同體的總體目標。推動基層治理現代化，需要繼續深化對社會力量角色與功能的認識，優化政策環境與制度供給，搭建更高效的協同平臺，讓黨政、市場與社會在社區場域中形成更強大的合力，最終實現建設“生機勃勃又井然有序”的現代化社會。

傅昌波教授作大會總結

當日下午，會議設置了四場平行主題交流，分別聚焦“黨建引領與治理共同體”“工作機制與多元共治”“資源籌集與可持續參與”“傳統文化與本土資源”，來自全國數十個優秀案例機構的代表進行了深入分享，專家學者進行了精準點評，進一步促進了點對點的經驗借鑒與思想碰撞。

在“提升黨建引領構筑基層治理共同體”論壇，北京市東城區景山街道展示了如何通過黨建聚力，整合轄區資源為公益項目賦能；上海市黃浦區半淞園路街道分享了“社區基金會+專項基金”雙輪驅動，多維聯動賦能治理的經驗；佛山市順德區勒流街道東風村黨委書記廖勇威介紹了“五社聯動”如何激發鄉村治理新動能。

“提升黨建引領 構筑基層治理共同體”主題交流

在“創新工作機制提升多元共治綜合效能”論壇，廣州北斗星社工中心、成都愛有戲社區發展中心等機構分享了社工專業力量如何撬動多元主體參與，形成善治新模式；廣東省千禾社區公益基金會展示了如何將資源籌集轉化為社區社會資本的持續積累，推動形成可持續的社區治理生態。順德區慈善會闡述了構建全域、全齡、全鏈條的健康公益體系。

“創新工作機制 提升多元共治綜合效能”主題交流

在“加強資源籌集保障社會參與可持續性”論壇，北京星巴克公益基金會闡釋了企業通過創造“共享價值”參與鄉村振興的邏輯；深圳眾志公益基金會探討了社區慈善信托這一新興工具如何為基層治理注入長效資金；武漢萬幫社會工作服務中心則分享了如何運營社區基金，放大共建共治資源效應。

“加強資源籌集 保障社會參與可持續性”主題交流

在“依托傳統文化激活社區發展本土資源”論壇，北京東方君公益基金會以藝術活化帶動整體振興；佛山市順德區一心社會工作服務中心探索將本土龍舟、美食等文化元素轉化為治理資源；成都社區行動公益發展中心展示了在老舊小區改造中踐行全過程人民民主的具體方法。

“依托傳統文化 激活社區發展本土資源”主題交流

李健、王金華、宋貴倫、郁建興、傅昌波、唐鳴、周占華、李向前、羅新忠、陳文、郭祺、陳勝等資深專家與學者對案例進行了精準點評，為案例升華價值、指明深化方向，實現了理論與實踐的深度對話。

本次交流會成果豐碩，分享了經驗、碰撞了思想，更凝聚了推動社會力量深度參與社區發展的廣泛共識。與會代表紛紛表示，將以此次會議為新起點，將學習到的理念、模式和經驗帶回各地，結合實際情況進行再創新、再實踐，共同為健全城鄉基層治理體系、提升社會治理效能、增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作出新的更大貢獻。

會議期間，部分與會代表還對順德區的社區治理創新作了實地考察。