美伊僵局難破，伊朗內(nèi)亂未平：誰能主導(dǎo)波斯灣的未來？

【導(dǎo)言】2025年12月28日，伊朗國內(nèi)因物價(jià)高漲、貨幣貶值等民生難題，爆發(fā)大范圍民眾示威。這場發(fā)端于民生壓力的抗議活動(dòng)，迅速蔓延至全國多個(gè)省份，后續(xù)更升級(jí)成一系列暴力沖突事件。這場風(fēng)波持續(xù)多日，直至當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月12日，德黑蘭等核心地區(qū)的社會(huì)秩序才終于基本回歸平穩(wěn)，民眾生產(chǎn)生活逐步回歸常態(tài)。

自20世紀(jì)80年代至今，海灣地區(qū)始終被沖突與動(dòng)亂的陰霾籠罩，伊朗人質(zhì)危機(jī)、海灣戰(zhàn)爭……這片被稱為“世界十字路口”的水域，為何總能成為地緣博弈的焦點(diǎn)？海灣國家圍繞能源展開的利益角逐，為何總能牽動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的起伏脈搏？回溯漫長的文明進(jìn)程，波斯灣的歷史角色又該如何定義？

從美索不達(dá)米亞文明時(shí)期起，波斯灣地區(qū)便確立了以商業(yè)為本的發(fā)展模式。不同歷史階段里，波斯灣先后依托迪爾蒙、巴士拉、尸羅夫等代表性港口，搭建起連通地中海、印度洋及周邊文明的貿(mào)易通道，進(jìn)而憑借港口的自治韌性持續(xù)維系與南亞、東非、中國等地的商貿(mào)往來。5000年來，海灣地區(qū)一直是世界貿(mào)易的中心之一，沒有任何一個(gè)大帝國可以完全控制海灣地區(qū)。海灣地區(qū)一直是自由貿(mào)易城邦林立的狀態(tài)，來自世界各地的人們在這里交流貿(mào)易，發(fā)展出一種世界主義文化。

歷史學(xué)家艾倫·詹姆斯·弗洛姆赫爾茲在《波斯灣五千年》一書中，通過對(duì)6座有代表性的波斯灣港口城市的生動(dòng)描述，向我們展示了：商業(yè)、共識(shí)與世界主義并非西方的舶來品，而是深深植根于海灣地區(qū)的歷史傳統(tǒng)中，而這種傳統(tǒng)，為21世紀(jì)中東探索新的可能性打開了一扇窗戶。

美伊角力下的海灣 地緣棋局的重構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)

自20世紀(jì)70年代以來，阿拉伯海灣國家憑借石油財(cái)富、戰(zhàn)略投資和海洋文化，成為全球商業(yè)、外交、媒體與文化中心，并持續(xù)保持著這一地位。為此，它們依賴的是與全球最遙遠(yuǎn)國家的聯(lián)系來自大洋彼岸的美國所提供的安全保障。然而，這一局面已發(fā)生改變：海灣國家直到21世紀(jì)頭十年軍事力量幾乎微不足道，如今卻已增加武器儲(chǔ)備，并實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)職業(yè)化。它們不再僅是帝國的中轉(zhuǎn)據(jù)點(diǎn)，而是開始在非洲和亞洲等遙遠(yuǎn)地區(qū)施展影響力，尋覓資源與機(jī)遇。

不過，隨著政治與軍事力量的增長，競爭也隨之加劇。當(dāng)?shù)貐^(qū)安全日益成為內(nèi)部事務(wù)時(shí)，海灣地區(qū)作為“全球交流平臺(tái)與市場”的地位可能會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。這正是近期海灣國家尋求和平的努力至關(guān)重要的原因即便有美國的安全保障，海灣地區(qū)也曾多次瀕臨沖突的邊緣。目前，一場對(duì)該地區(qū)具有深遠(yuǎn)影響的重大事件仍在持續(xù)發(fā)酵。

2020年《亞伯拉罕協(xié)議》——以色列與巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長國這兩個(gè)阿拉伯國家簽署的雙邊協(xié)議簽署時(shí)，沙特阿拉伯也即將加入，當(dāng)時(shí)美國似乎有望開始從海灣地區(qū)撤軍。然而，2023年10月7日，以色列遭遇襲擊以及隨之而來的加沙危機(jī)，突然將巴以問題重新推至風(fēng)口浪尖。美國被視為以色列最親密的盟友，這導(dǎo)致其在該地區(qū)的基地遭到襲擊。盡管此前以色列與海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人愿意相互往來，但大量巴勒斯坦平民被殺以及哈馬斯不愿釋放所有以色列人質(zhì)的局面，終結(jié)了這種開放態(tài)勢。

與此同時(shí)，沙特阿拉伯卻利用關(guān)系正常化的前景，促使以色列停止對(duì)哈馬斯的軍事行動(dòng)。無論此類安排是否會(huì)出現(xiàn)，在10月7日之后的世界中，美國似乎不太可能迅速從該地區(qū)撤軍。一方面，伊朗及其代理人必須停止對(duì)美國人員的襲擊。伊朗稱這些襲擊旨在迫使美國強(qiáng)制以色列停火并撤出海灣地區(qū)，但這些行動(dòng)只會(huì)更可能導(dǎo)致美軍增加部署，因?yàn)樗鼈兦∏”砻髁司S護(hù)現(xiàn)狀、防止伊朗霸權(quán)的必要性。

長期以來，伊朗一直想要主導(dǎo)海灣地區(qū)，并多次因資源和海洋邊界問題與阿拉伯國家發(fā)生沖突。然而，由于美國從中掣肘，伊朗幾乎沒有成功的可能。鑒于此，伊朗避免與美國海軍龐大的主力戰(zhàn)艦直接對(duì)抗，轉(zhuǎn)而用小型炮艇對(duì)其進(jìn)行騷擾。美國運(yùn)輸部海事管理局已就“伊朗及其代理人對(duì)商船的威脅”發(fā)出警告，并建議懸掛美國國旗的船只將其海灣航行計(jì)劃電郵至美國第五艦隊(duì)或英國海事貿(mào)易辦公室。

2019年5月至8月，發(fā)生了“六起針對(duì)商船的襲擊”、“試圖在海上攔截‘英國遺產(chǎn)號(hào)’（British Heritage）”以及“扣押‘史丹納帝國號(hào)’（Stena Impero）”等事件。但最終，英國艦隊(duì)和美國艦隊(duì)能夠輕松壓制伊朗的小型船只及其機(jī)槍。或許在阿曼的調(diào)解下，阿拉伯海灣國家與伊朗需要就霍爾木茲海峽的貿(mào)易自由以及跨海洋邊界水下油氣田的共享達(dá)成一系列規(guī)則協(xié)議。

除海灣國家之間達(dá)成協(xié)議外，維持其內(nèi)部穩(wěn)定對(duì)整個(gè)海灣地區(qū)的持續(xù)繁榮至關(guān)重要。在21世紀(jì)頭幾十年，美國曾試圖通過“中東伙伴關(guān)系倡議”等計(jì)劃，推動(dòng)海灣君主制國家走向民主化。但“9·11”襲擊事件促使美國國內(nèi)新保守主義意識(shí)形態(tài)抬頭，這種意識(shí)形態(tài)未必反映美國對(duì)自身利益的現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)知，且打破了長期以來對(duì)海灣地區(qū)不干預(yù)的遏制政策——這一政策可追溯至英國務(wù)實(shí)的外交傳統(tǒng)。

不同于海灣戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭及推翻薩達(dá)姆·侯賽因的行動(dòng)并未得到美國廣泛盟友（無論是阿拉伯國家還是其他國家）的支持，也不利于地區(qū)力量平衡：美國式民主在伊拉克的實(shí)踐，為伊朗支持的政黨打開了大門，并催生了所謂的“什葉派新月地帶”——一個(gè)從阿拉伯半島東部延伸至伊朗、再環(huán)繞至黎凡特地區(qū)的伊朗強(qiáng)勢影響區(qū)域。對(duì)伊朗勢力擴(kuò)張的擔(dān)憂，加上意識(shí)到美國幾乎不會(huì)出手遏制，促使遜尼派主導(dǎo)的沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國采取獨(dú)立應(yīng)對(duì)措施：增強(qiáng)軍事力量，并在海灣周邊地區(qū)拓展影響力。

2011年，阿拉伯世界出現(xiàn)抗議活動(dòng)，海灣地區(qū)的抗議雖不如其他地區(qū)那么激烈，但確實(shí)反映出民眾（尤其是新一代年輕人）對(duì)改革的真切訴求，包括在國家治理中擁有更多話語權(quán)。

政府通過選舉及擴(kuò)大咨詢委員會(huì)和議會(huì)權(quán)力，審慎地漸進(jìn)推動(dòng)政府開放與民主化改革，這些可能成為保障海灣地區(qū)未來的重要舉措，畢竟民主國家之間鮮少兵戎相見。一些抗議促成了變革。針對(duì)蘇哈爾（以人口多樣性著稱的城市）的抗議，阿曼蘇丹卡布斯提供了援助，并積極推動(dòng)改革，包括賦予協(xié)商會(huì)議更多憲法權(quán)利。2023年12月，科威特新埃米爾謝赫·米沙勒·艾哈邁德·薩巴赫就職時(shí)承諾與頗具影響力的國民議會(huì)合作，而議會(huì)也施壓，要求他推行改革。

這個(gè)常陷入僵局的民選機(jī)構(gòu)能否獲得更加正式的權(quán)力，仍有待觀察。卡塔爾成立了一個(gè)咨詢委員會(huì)，從技術(shù)層面上講，它有權(quán)罷免部長，并于2021年舉行了首次全國選舉。許多海灣國家統(tǒng)治者已著手穩(wěn)定繼承權(quán)，正如阿曼2021年憲法那樣設(shè)立王儲(chǔ)職位以確保權(quán)力平穩(wěn)過渡。盡管突尼斯至埃及等地發(fā)生了劇烈變革，但在海灣地區(qū)，代議制以漸進(jìn)方式走向制度化。

由沖突走向共治 區(qū)域協(xié)同下的和平轉(zhuǎn)機(jī)

21世紀(jì)20年代似乎是阿拉伯海灣國家關(guān)系融洽的時(shí)期。盡管彼此存在分歧，且數(shù)十年的激烈競爭曾引發(fā)卡塔爾危機(jī)，但它們深知，若不攜手構(gòu)建地區(qū)安全體系，所有國家都將面臨不可避免的動(dòng)蕩與急劇衰落的風(fēng)險(xiǎn)。然而，構(gòu)建以海灣地區(qū)為中心、由海灣國家自主執(zhí)行的防御架構(gòu)，所需的不僅是11世紀(jì)尸羅夫港的印度教徒、穆斯林與瑣羅亞斯德教徒共聚一堂時(shí)所展現(xiàn)的世界主義精神。在當(dāng)今這個(gè)充斥著剛性邊界與資源爭端激烈的現(xiàn)代世界，所有海灣國家尤其是伊朗、伊拉克和沙特阿拉伯這三大主要參與者一必須基于相互友善與尊重，就建立透明規(guī)則體系達(dá)成共識(shí)。

或許正是基于這一認(rèn)知，卡塔爾與鄰國在世界杯前后得以和解并恪守紅線；也是出于這一動(dòng)機(jī)，在阿曼與中國的斡旋下，長期敵對(duì)的伊朗與沙特阿拉伯開啟了和平談判，這可能標(biāo)志著海灣地區(qū)乃至整個(gè)中東歷史將迎來一場意義非凡的轉(zhuǎn)折。若海灣地區(qū)的和平得以維系，尤其是建立在各方共同遵守的明確協(xié)議之上，這或許意味著將回歸到英國殖民前甚至葡萄牙入侵前的關(guān)系模式：海灣地區(qū)的大國在沒有遙遠(yuǎn)西方勢力干預(yù)的情況下，繼續(xù)保持面向印度洋的自由貿(mào)易與合作傳統(tǒng)。悠久的歷史底蘊(yùn)與推動(dòng)長期和平的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，都為這一前景提供了支撐。

然而，眼下阿拉伯海灣地區(qū)仍主要依賴美國的軍事保護(hù)。若一個(gè)和平且能自我防御的海灣格局真的形成，該地區(qū)可能不會(huì)以美國為核心，而是轉(zhuǎn)向其歷史上最自然的合作伙伴南亞。畢竟，若不理解印度洋地區(qū)的巨大影響力，就無法讀懂海灣地區(qū)非凡的全球歷史。在石油崛起并促使海灣地區(qū)與美國等遙遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)之前，對(duì)海灣地區(qū)的商業(yè)寡頭來說，與南亞次大陸的往來和聯(lián)系最為重要。

可以說，世界上沒有哪兩個(gè)不接壤的地區(qū)能像南亞和海灣地區(qū)這樣，彼此維系著如此悠久的聯(lián)系：迪爾蒙的商人曾與印度河文明世界進(jìn)行貿(mào)易；尸羅夫曾向印度輸送馬匹；霍爾木茲曾將葡屬果阿與非洲相連；巴士拉與印度之間的航線對(duì)大英帝國和阿曼帝國至關(guān)重要，印度人還曾幫助阿曼人奪取馬斯喀特，并管理其在東非的帝國。

如今，從地理位置上看，巴基斯坦、印度和孟加拉國是海灣地區(qū)的最佳合作伙伴。在美國的鼓勵(lì)下，這些國家的重要性日益提升，而海灣地區(qū)也將因其作為連接南亞橋梁的歷史角色而獲益。南亞為現(xiàn)代海灣地區(qū)，尤其是富裕的阿拉伯國家，提供了大量運(yùn)營所需的專業(yè)人才和勞動(dòng)力（印度人口數(shù)量現(xiàn)已超過中國），其低成本是控制通貨膨脹的最重要因素之一，而通貨膨脹是快速投資和發(fā)展可能帶來的副作用之一。

為了吸引南亞大國，海灣地區(qū)需要與它們協(xié)商新的貿(mào)易協(xié)議，并說服其消除部分市場準(zhǔn)入壁壘，海灣地區(qū)必須推進(jìn)勞工改革并提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以免疏遠(yuǎn)這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人與選民。開啟這一進(jìn)程或許無須太多成本，只需頌揚(yáng)海灣國家的公民、南亞裔群體及其他外籍人士為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而開展多領(lǐng)域合作即可。在卡塔爾危機(jī)期間，外籍人士對(duì)卡塔爾出人意料的支持——許多人在汽車上張貼塔米姆埃米爾的畫像以表聲援，這表明外國人不必被視為威脅，或許更應(yīng)被視為海灣身份認(rèn)同和新世界主義的貢獻(xiàn)者，這種新世界主義尊重并珍視該地區(qū)與印度洋世界的聯(lián)系，正是這些聯(lián)系使其得以繁榮發(fā)展。

就海灣地區(qū)本身而言，它也有諸多可提供給南亞的資源。它可以強(qiáng)化自身作為南亞、西亞和歐洲之間的穩(wěn)定橋梁與戰(zhàn)略紐帶的角色，甚至能將合作拓展至地球之外：最近，阿拉伯聯(lián)合酋長國向火星發(fā)射了航天器，海灣地區(qū)的宇航員也已登上國際空間站。印度空間研究組織（已成功完成三次月球著陸）已在探索與海灣地區(qū)的合作。海灣國家還在大力投資知識(shí)經(jīng)濟(jì)，這需要大量勞動(dòng)力來建設(shè)必要的校區(qū)和知識(shí)城市。就連伊朗也將科學(xué)家視為英雄，并設(shè)立了如基什島自由貿(mào)易區(qū)這樣蓬勃發(fā)展的區(qū)域。

隨著伊朗和阿拉伯國家試圖改革高等教育體系并鼓勵(lì)科技發(fā)展，一場知識(shí)軍備競賽正在展開。2009年在沙特阿拉伯圖瓦爾成立的阿卜杜拉國王科技大學(xué)，以及2004年在多哈開辦的卡內(nèi)基梅隆大學(xué)卡塔爾分校，都體現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢。

在城市規(guī)劃方面，沙特阿拉伯希望超越其較小的海灣鄰國，更立志要建造一座價(jià)值萬億美元、擁有鏡面摩天大樓的城市，可容納多達(dá)500萬人口。對(duì)于此類大型項(xiàng)目，海灣地區(qū)不應(yīng)僅將南亞視為勞動(dòng)力來源，而應(yīng)與該地區(qū)建立長期合作關(guān)系，并認(rèn)可與印度洋地區(qū)的長期聯(lián)系，這將為海灣地區(qū)帶來更好的發(fā)展成果。然而，這段跨越千年的歷史或許會(huì)被忽視，因?yàn)樗c許多海灣國家的另一目標(biāo)相沖突：構(gòu)建民族身份認(rèn)同感。2019年，卡塔爾大學(xué)主辦了一場“民族身份認(rèn)同會(huì)議”，強(qiáng)調(diào)了支持海灣地區(qū)歸屬感的必要性，政府成員亦參與其中。

新冠疫情加速了本就日益增長的民族主義意識(shí)。相較于其他身份認(rèn)同形式，這種意識(shí)一直受到海灣國家的鼓勵(lì)。根據(jù)部分民意調(diào)查（需承認(rèn)這些調(diào)查存在局限性，因許多受訪者認(rèn)為國家安全機(jī)構(gòu)可能監(jiān)聽通話），近年來跨國界的“海灣身份”和部落紐帶逐漸弱化，取而代之的是對(duì)國家及其統(tǒng)治者的忠誠。

其中，阿拉伯聯(lián)合酋長國的民族身份認(rèn)同指數(shù)尤為突出，高達(dá)98%左右。與此同時(shí)，跨越國界的傳統(tǒng)文化模式與非正式網(wǎng)絡(luò)（如部落）仍持續(xù)存在。海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人面臨的挑戰(zhàn)在于：如何培育一種世界主義的民族身份認(rèn)同既要明確認(rèn)可非海灣居民對(duì)當(dāng)?shù)厣畹呢暙I(xiàn)，又要尊重海灣人民與南亞（這個(gè)新興地區(qū)既是海灣地區(qū)重要的歷史伙伴，亦是未來的伙伴）人民之間的合作。

走向重重迷霧 誰能主宰波斯灣的未來

即便美國的三重遏制政策走向終結(jié)，海灣地區(qū)仍將是充滿活力的世界中心。歷史學(xué)家需回溯數(shù)個(gè)世紀(jì)，才能找到與該地區(qū)現(xiàn)狀相近的歷史參照——或許是9世紀(jì)的巴士拉，或許是14世紀(jì)霍爾木-基什之爭。地處世界邊緣的港口城市，迪拜、多哈和阿布扎比正以一種混亂的方式塑造著當(dāng)代伊斯蘭世界的全球性和世界主義的愿景。

然而，它們也在招致危險(xiǎn)與外部干預(yù)。身處世界舞臺(tái)的中心，掌控著眾多的出入口，這既有利益，也伴隨風(fēng)險(xiǎn)。在過去，海灣港口的居民若在海岸受挫，尚可退守內(nèi)陸綠洲，或干脆在另一個(gè)受庇護(hù)的海灣重建家園。統(tǒng)治者若厭倦了臣民的抱怨，可能會(huì)以退位相威脅，因?yàn)樗麄兩钪錂?quán)位既源于彼此的義務(wù)，也關(guān)乎自身的實(shí)際利益。

但如今，即便在相對(duì)狹小的國家，統(tǒng)治與治理也已變得極為復(fù)雜。“企業(yè)城市”模式不得不做出調(diào)整，以正視無節(jié)制發(fā)展帶來的政治、社會(huì)、環(huán)境與文化影響。現(xiàn)代海灣地區(qū)的超級(jí)城市通過人工海水淡化等方式，不僅重塑了自身的地理現(xiàn)實(shí)，甚至創(chuàng)造了獨(dú)特的微氣候與生態(tài)系統(tǒng)。但恰恰是海灣國家的成功，使它們變得脆弱，成為外部勢力與意識(shí)形態(tài)覬覦的目標(biāo)。

21世紀(jì)海灣地區(qū)作為“可能性的世界中心”的地位并非牢不可破。站在828米高的哈利法塔觀景臺(tái)上，人們仿佛置身世界之巔，但在地平線以下與視野之外，危險(xiǎn)的暗流已在涌動(dòng)。反全球化勢力正在暗中作祟，內(nèi)部分裂、利益角力、分裂與較量、極端主義、宗派主義、民族主義，甚至街頭公民與非公民之間的沖突，都可能摧毀海灣國家當(dāng)前的輝煌成就。

2023年爆發(fā)的加沙危機(jī)已蔓延至胡塞武裝及其他伊朗附屬武裝組織，如真主黨旅于2024年襲擊了約旦境內(nèi)的美軍基地，引發(fā)了報(bào)復(fù)性打擊。一旦任何一方出現(xiàn)誤判，美伊之間可能就會(huì)爆發(fā)一場意外的大規(guī)模戰(zhàn)爭，這種可能性已大幅上升。2023年在中方斡旋下，伊朗與沙特阿拉伯達(dá)成一定程度的外交關(guān)系正常化協(xié)議，但簡單的互派大使與建立阿拉伯海灣國家與波斯國家之間的溝通渠道，仍不足以阻止該地區(qū)的沖突。

事實(shí)上，美國與伊朗必須化解彼此間的對(duì)抗，這遠(yuǎn)比沙伊關(guān)系緩和更為艱巨。若美伊戰(zhàn)爭爆發(fā)，海灣地區(qū)將不可避免地卷入其中，無論阿拉伯國家與伊朗簽署多少雙邊協(xié)議，它們都必須選擇支持美國：與伊朗全面結(jié)盟絕無可能，因?yàn)檫@將終結(jié)海灣國家的歷史自治權(quán)；而保持中立需拒絕美軍進(jìn)入海灣基地并保護(hù)其免受攻擊，但也可能導(dǎo)致向勝利的伊朗屈服——這一命運(yùn)遠(yuǎn)比因駐扎美軍而遭伊朗打擊更為致命。將海灣地區(qū)變?yōu)閼?zhàn)場更會(huì)是一場徹頭徹尾的災(zāi)難：迪拜、阿布扎比和多哈等城市作為相對(duì)和平安全的經(jīng)商之地的聲譽(yù)將被破壞，該地區(qū)的繁榮徹底終結(jié)，甚至可能會(huì)重現(xiàn)“二戰(zhàn)”時(shí)期“饑餓年代”的慘狀，或更為不堪。

阿拉伯海灣國家有充分理由緩和其主要軍事保護(hù)者美國與伊朗之間的緊張關(guān)系，避免大國沖突在本土爆發(fā)。盡管它們希望幫助巴勒斯坦人，但伊朗的崛起及其將美國逐出海灣地區(qū)的可能性，構(gòu)成了一種生存威脅。正如一位分析人士所言，當(dāng)前局勢“酷似20世紀(jì)30年代”伊朗和俄羅斯挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的世界秩序，類似當(dāng)年導(dǎo)致“二戰(zhàn)”的日、德、意的行為。

為持續(xù)繁榮，海灣國家必須創(chuàng)建和平架構(gòu)，維持地區(qū)內(nèi)外的靈活性。部分國家領(lǐng)導(dǎo)人（如阿曼蘇丹）已通過秘密外交致力于減少?zèng)_突，包括推動(dòng)美伊對(duì)話；卡塔爾也可能成為橋梁：其與伊朗保持著穩(wěn)固的關(guān)系（伊朗在卡塔爾危機(jī)中曾支持卡塔爾），同時(shí)作為美國的重要伙伴，于2022年被拜登總統(tǒng)指定為主要的非北約盟友。

未來十年，對(duì)阿拉伯海灣國家而言，緩和美伊沖突或許是最緊迫且重要的任務(wù)，而政府內(nèi)部改革也有助于穩(wěn)定該地區(qū)。國家領(lǐng)導(dǎo)人既可以沿著祖先設(shè)定的道路前行，維持海灣地區(qū)作為開放、包容的世界經(jīng)商之地的歷史角色；也可能走上另一條道路：盲目推行民族主義、實(shí)行自上而下的集權(quán)、威脅發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，以及滋生日益嚴(yán)重的排外情緒。

進(jìn)一步推動(dòng)海灣國家憲法的民主化，將使海灣地區(qū)的民眾（盡管近期劃定的國界帶有任意性，但它們彼此之間聯(lián)系緊密）能夠明確參與決策過程，判斷局勢升級(jí)或軍事化是否真的符合自身最大利益。2017—2021年卡塔爾危機(jī)的緊張局勢源于統(tǒng)治家族之間的爭端，而非普通海灣民眾之間的矛盾，這些公民的家庭往往具有國際背景。讓更多聲音參與實(shí)際決策，這或許會(huì)放緩發(fā)展進(jìn)程，但也可能避免最嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)——沖突。

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H｜投稿 tougao9999

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