行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度不能荒廢

法制日?qǐng)?bào)報(bào)道稱“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率百分之百”。

開(kāi)始我看到這個(gè)報(bào)道，第一反應(yīng)是認(rèn)為這個(gè)報(bào)道是假的，因?yàn)樾姓V訟制度倒退是普遍性的。在一些地方，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度已經(jīng)荒廢。

再認(rèn)真看了一下報(bào)道，是真的，只是這樣的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭的地區(qū)鳳毛麟角，更多的例如像廣州鐵路兩級(jí)法院近兩年是100%不出庭，深圳則是多年來(lái)就已經(jīng)是100%不出庭了。
對(duì)此，我在開(kāi)庭的時(shí)候，只要發(fā)現(xiàn)被告的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有出庭，我都會(huì)提出異議，但90%得不到法院的采納。由此，也使我有了一種感覺(jué)，只要坐上法庭看到被告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有出庭，這個(gè)案件，法院基本上都是維護(hù)被告的，原告基本是敗訴的。
分析行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度被荒廢的主要原因，還是多數(shù)的人民法院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在都很自覺(jué)的把自己當(dāng)作了當(dāng)?shù)卣慕M成部門(mén)負(fù)責(zé)人之一，而法官們就難以嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定與公正司法，結(jié)果是行政訴訟就走了個(gè)過(guò)場(chǎng)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭是官員們應(yīng)盡的法律義務(wù)，表現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)法律的尊重，也是對(duì)法官的尊重。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人處理制度是行政訴訟立法的重大成果，只是法律規(guī)定的再好，也耐不住人們只是把它作為一種裝飾，表現(xiàn)出了依法治國(guó)的路，還很長(zhǎng)，很長(zhǎng)。
最高法院轉(zhuǎn)發(fā)這個(gè)案例，說(shuō)明最高法院行政庭的同志是知道這個(gè)情況的。在我看來(lái)這樣的轉(zhuǎn)發(fā)案例沒(méi)有什么效果，如果在司法解釋當(dāng)中規(guī)定被告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭的一律作出于被告不利的裁判，這個(gè)問(wèn)題就迎刃而解。只是大法官敢這么做嗎？因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，頭上的烏紗帽應(yīng)該比司法公正更重要，這也是個(gè)現(xiàn)實(shí)情況。（王才亮）
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