3年了！康復治療師的“合法行醫權”該兌現了

1月30日，江西省人大代表馮珍教授在接受媒體采訪時，直指康復治療師行業的核心痛點：“當前康復治療師行業仍以職稱替代資格認證與職業認證，從業者面臨巨大合法行醫壓力，需完善制度規范。”

她同時建議搭建康復轉化重點實驗室，推動科研成果落地。這兩項建議，一個指向當下迫切的執業合法性問題，一個布局未來行業的長遠發展。

01 當“職稱”無法定義“執業權”

康復治療師面臨的尷尬，在于用評價專業水平的“職稱”，替代了本該存在的、賦予合法執業權利的“資格”。

這造成了執業現實的矛盾：在臨床一線，康復治療師需要運用專業手法，為患者進行功能訓練與治療，其工作直接關系到患者的康復質量與安全。

然而在法律層面，他們缺乏像醫生那樣明確的執業資格認證。其日常工作，如制定并執行治療方案、進行手法操作等，都處于法律界定模糊的“灰色地帶”。

馮珍教授今年特別指出：“康復治療師主要面對患者……從合法行醫這個角度來看，還是有很大的壓力?！边@種壓力不僅是個人的，更關乎整個行業的規范與服務的安全底線。

02 各地的探索與嘗試

改變這一現狀的呼聲與努力，數年來從未停止。

早在2022年全國兩會期間，周艷芳代表提案建議建立國家層面的康復治療師執業資格準入制度，使其能與醫、護、藥并列，獲得規范的法律身份。

國家衛健委在答復中肯定了康復人才隊伍的發展壯大，但亦指出，將康復治療師從現行“醫、藥、護、技”的職稱分類框架中單列，涉及復雜的法律法規體系調整，因此全國性立法的進程需要時間。

正是在國家層面統一立法存在客觀難度的背景下，一些地方開始了“先行先試”的破冰探索：

·立法倡議：在2023年初的江西省兩會上，馮珍教授就曾建議，江西省可嘗試制定地方性的《康復治療師執業法》，為從業者提供堅實的法治保障。

·備案管理：2023年3月，深圳市利用特區立法權，出臺規定，要求康復治療師等人員必須進行執業備案，將其執業行為正式納入統一的衛生健康監管平臺。

·立法研究：2023年7月，四川省康復治療師協會聯合法學研究機構，啟動了康復治療師立法的專項可行性研究，從法學層面探索路徑。

這些從不同維度出發的地方實踐，雖然形式各異，但都指向同一個清晰的目標：在現有框架下，盡可能地為康復治療師構建更規范、更安全的執業環境。

03 執業風險與發展瓶頸

“職稱替代資格”的現狀，衍生出一系列具體問題，深深影響著每一位從業者。

最直接的困境是執業風險高企。由于缺乏法律明確定位，治療師在開展許多必要且專業的操作時，常感“名不正言不順”，擔心觸碰“非法行醫”的紅線。

這進而導致職業發展受限。身份不明確，影響了其在多學科團隊中的定位、薪酬體系乃至職業榮譽感，不利于吸引和留住優秀人才。

從行業整體看，缺乏統一的準入“門檻”和清晰的執業規范，也使服務質量難以得到穩定保障，最終可能影響患者的康復權益。

04 地方星火與行業共識

從2023年地方兩會上的立法呼聲，到2026年初再次被聚焦于媒體面前，康復治療師的執業身份問題，始終是行業內在求解的核心議題。

馮珍教授此次提出的另一項建議——搭建康復轉化重點實驗室，看似著眼于科研，實則與執業規范問題相輔相成。實驗室推動形成的技術標準和操作規范，未來完全可以成為執業認證和人才培養的重要依據。

地方的“星星之火”，無論是深圳的備案制，還是江西、四川的立法探索，都在為最終破解這一全國性難題積累著寶貴的地方經驗與立法實踐。

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聲明：素材來源網絡

編輯丨云自閑

本文系“康知了”綜合整理創作稿件

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