兩會申聚焦｜從5萬億之城到全球創新高地，上海乘勢而上

在上海，2026年的鐘聲仿佛與科創企業“敲鐘”之聲一同響起。這座經濟總量跨入全球前五的大都會，正加速邁向全球科技創新高地。

從AI企業陸續登陸資本市場，到“模速空間”創新生態蓬勃成勢，國家所需即上海所向，為國擔當、勇為尖兵，是這座城市的使命所在。

在全球不確定性持續攀升的時代，上海維持確定性與可預期的競爭力。五年來，全市GDP接連邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階。在成為中國首個“5萬億之城”后，2025年上海經濟繼續向新向優，以5.4%的GDP增速跑贏全國平均水平，經濟結構優化、動能轉換。

這是一座光榮的人民之城，跨越30多年的“拎馬桶”改造已總體完成，“城中村”改造全面提速，遍布全市的公園數量達到1100座。2025年，上海接待了入境游客936萬人次，“中國入境游第一站”的新名片亮眼奪目。

這是一座充滿活力的追夢之城，擁有國際一流的營商環境，具備深厚的文化軟實力。街區適合漫步，建筑可以閱讀，更多年輕人在這里找到向下扎根的土壤、也打開向上生長的空間。

2026年已然到來，“十五五”由此起筆。上海怎么干？外界目光再度聚焦。2月2日，2026年上海兩會啟幕，黃浦江畔的希望與憧憬開始涌動，再出發、開新局。

改革不停開放不止。站在新的時間坐標，上海必將加快“五個中心”建設，服務全國發展大局。這座城市正在以更高起點開啟新征程，沿著既定目標，邁向具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

經濟動能

“十五五”開局之年，上海經濟站上新高度。

當外界還為“5萬億之城”的榮光贊嘆，上海乘勢而上，2025年全市地區生產總值達5.67萬億元，同比增長5.4%，高于全國平均增速0.4個百分點，繼續扛起經濟大省的“大梁”。一個城市的經濟規模，堪比瑞典、比利時這樣的歐洲國家。

2025年12月8日無人機拍攝的上海洋山港一二期碼頭。 新華社 資料圖

作為外向型經濟城市，上海能取得這樣的成績殊為不易。當全球地緣政治的不確定性持續上升，國際經濟博弈復雜演進，上海多重承壓。2025年初，壓力之下，上海多項經濟指標以低位開局，但緊接著，這座城市展現出一貫韌性，逆勢增長、強勢向上。

在超大體量GDP基數之下，每增長一個百分點都意味著巨大的增量，更意味著難度系數成倍放大——這也是5.4%這一數字體現出的“含金量”。

回顧整個“十四五”時期，上海發展歷程極不尋常、極不平凡。這座中國經濟重鎮GDP規模接連邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階，增量超過1萬億元，相當于多造就了一個“萬億城市”。

高基數之上實現躍升，上海依托的是經濟的“含新量”。

2025年2月18日，上海，工程師在訓練人形機器人采集信息。視覺中國 圖

數據顯示，2025年上海三大先導產業制造業產值同比增長9.6%，其中，集成電路制造業產值增長15.1%，人工智能制造業產值增長13.6%。要理解上海的經濟發展，必須看清背后的動能特征，這些結構性的優化，說明上海的發展動力已更多地轉向創新驅動。

同時，上海工業戰略性新興產業總產值占規上工業總產值比重，目前已提升至45%。也就是說，上海接近一半的規上工業產值都由戰略性新興產業貢獻，現代化產業體系的新引擎越來越多。

上海對今后5年的產業方向作了系統謀劃，在“十五五”規劃建議中提出，以先進制造業為骨干、構建“2+3+6+6”現代化產業體系。其中，不僅有三大先導產業，還有若干新興產業和未來產業，形成層次分明的產業梯度。多樣的產業組合、雄厚的實業基因，使上海規避了產業“空心化”的風險，在大變局下保持韌性和活力。

創新生態

新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，新的“技術-經濟”周期正在醞釀成形，全球科技創新版圖已進入深度重構期。

在這一進程中，上海正由科技創新的重要參與者邁向關鍵策源地。

從基礎研究看，近年上海科學家在國際頂刊上的成果占比顯著，2025年上海科學家在《科學》《自然》《細胞》三大國際頂刊發表論文181篇，占全國30.6%。上海正加快推進“基礎研究先行區”建設，在異體CAR-T細胞療法、腦機接口、深海、深空、深地等多領域，鼓勵科學家們闖“無人區”。

“十四五”時期，上海全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例提高到了4.5%左右。這種高強度的研發投入，使上海在人工智能、量子計算等前沿領域保持領先地位。

更重要的是，上海開始從整體上塑造創新生態，使科技創新與產業創新深度融合。

位于徐匯區的上海“模速空間”大模型創新生態社區。 新華社 資料圖

上海“模速空間”揭牌僅兩年多，集聚了200多家AI創新企業，形成涵蓋基模、算力和應用的完整產業生態。科技成果，能快速從“實驗室”進入“生產線”。新型人才培養機構上海創智學院成立一年多，至今已孵化13家企業，部分企業估值超過10億元。OPC（One Person Company，超級個體）這一全新的經濟生態，也在上海臨港、靜安、徐匯等區域遍地開花。

更深一層看，很多未來產業的興起是靠企業一步步帶動的。到2025年，上海創新型中小企業超2.3萬家，專精特新中小企業超1.3萬家，專精特新“小巨人”企業突破1000家。同時，上海已啟動18家高質量孵化器，覆蓋光電量子、智能傳感、合成生物、細胞與基因治療等新興產業領域和前沿賽道。

也正因此，當MiniMax、壁仞科技等AI企業年初登陸港交所的時候，智元人形機器人一年出貨量也悄然突破5100臺，技術突破、場景應用和資本加持，幾乎都在同步發生。上海更遠的探索，已延伸至太空，目前千帆星座在軌衛星數量增至108顆，2026年計劃沖刺324顆衛星累計在軌，未來將為全球提供高速、實時、安全、可靠的自主低軌衛星互聯網服務。

服務大局

作為承擔特殊戰略使命的城市，上海始終與國家發展同頻共振，始終立足國家大局、胸懷國際視野。無論是地理方位還是戰略方位，上海一頭連著全國腹地，一頭通達國際市場。

當前，上海發展的重中之重，是聚焦國際經濟、金融、貿易、航運、科創“五個中心”建設，這是黨中央賦予上海的重要使命。未來一段周期內，上海將強化“五個中心”的整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應，更好體現對全國發展大局的戰略支撐作用。

上海外高橋港區。 謝宗贏 圖

在上海外高橋的海通國際汽車碼頭上，每天平均有近4000輛中國制造汽車從這里啟程，駛向全球市場，這只是一個小小縮影。2025年，上海港集裝箱吞吐量突破5500萬標準箱，連續十六年穩居全球第一。聯通中國與世界，上海的“港口流量”成為全國的“經濟增量”。

機場客流是觀察經濟活力的重要窗口。2025年上海機場旅客吞吐量超1.35億人次，再創歷史新高。其中，全球最長單程航線“上海-奧克蘭-布宜諾斯艾利斯”，填補了上海直達南美的航線空白；新開的中亞、東亞航線，也使中國與中亞、東亞地區的空中絲綢之路更加緊密。

2025年，上海貨物進出口總額達4.51萬億元。從貿易結構看，上海外貿對167個國家和地區的進出口實現增長，對非洲、印度、東盟等新興市場的增速達兩位數，與上海之間外貿規模超過100億元的伙伴數已增至49個。這些成效，有力支撐中國繼續保持全球貨物貿易第一大國地位。

向東看，浦東引領區建設五年來，制度型開放總體方案基本落地，77條試點經驗向更大范圍復制推廣。上海“超級工程”東方樞紐建設全面提速，2025年11月東方樞紐國際商務合作區先行啟動區通過驗收。作為全國首家全新特殊類型區域，這里將為中國深入推進高水平對外開放、服務構建新發展格局注入強勁新動能。

向西看，長三角一體化高質量發展走深走實，為全國經濟增長發揮“壓艙石”作用。虹橋國際中央商務區持續強化與世界的聯結功能，越來越多的中國企業從上海高質量“走出去”。第八屆進博會吸引155個國家、地區和國際組織參與，萬商云集，意向成交834.9億美元創歷史新高。

人民之城

如果說硬實力讓城市強大，那么軟實力讓城市偉大。縱觀全球頂尖城市的發展歷程，經濟社會發展階段越高，軟實力的影響與作用越突出。這一趨勢，在上海的發展進程中也表現得愈發明顯。

無論紐約、巴黎，還是上海、倫敦，良好的營商環境始終是一座國際都市極具辨識度的名片，目前上海在部分方面已實現領先。根據世界銀行2025年發布的相關調查數據，上海保持22項營商環境測評點達到全球最優水平，超過新加坡、紐約、倫敦、中國香港，軟實力持續顯現。

在推動城市現代化建設的同時，上海紅色文化、海派文化、江南文化融合發展，向世界講述中國故事。走進中共一大紀念館，抑或朱家角古鎮，外國面孔隨處可見。2025年上海全年接待入境游客總量936.02萬人次，其中外國游客713.87萬人次，構成絕對主力，彰顯了作為國際旅游目的地的吸引力。

2025年8月17日晚，上海博物館，觀眾參觀“金字塔之巔：古埃及文明大展”。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖

中外游客來上海不僅看大展、看演出，頂級體育賽事也輪番上陣。比如，上海博物館舉辦的“金字塔之巔：古埃及文明大展”，一舉創下全球博物館單個收費特展參觀人數、總營收和傳播總量新的世界紀錄；F1中國大獎賽的轟鳴引擎，讓上海成為全球車迷感受速度與激情的圣地。

2025年，上海樂高樂園度假區正式開園，成為目前全球開園規模最大的樂高樂園。同時，上海迪士尼度假區全新蜘蛛俠主題園區宣布破土動工，這已是迪士尼在上海第三次擴建。對迪士尼、樂高這種重資產、長周期運營的全球品牌而言，選址中國、加碼上海，背后是對當地經濟、市場、制度以及長期發展的綜合預期。

上海在推動經濟發展進程中，始終十分重視舊區改造和百姓安居。2025年，跨越30多年的“拎馬桶”改造任務宣告總體完成，目前中心城區二級舊里以下房屋改造已全面完成，舊住房綜合改造也加快進度。下一步，全市城中村改造將全面提速，這已被上海列為解決宜居安居問題的重中之重。

中國式現代化，民生為大。這些年，上海走出了超大城市更新與民生改善之路，用實際行動踐行人民城市理念，讓城市有高度，更有溫度。

面向2026年，百年變局與新一輪科技革命將交織演進，對上海而言，勢必增強為國擔當、勇為尖兵的使命感、責任感、緊迫感，下好“五個中心”的先手棋，持續提升城市能級與核心競爭力，確保“十五五”開好局、起好步。

可以預見，上海將以乘勢而上的姿態，邁向更高水平的社會主義現代化國際大都市。

祝碧晨 設計

澎湃新聞記者 李佳蔚