上海市政協(xié)委員、拙樸投資邵楠：電動自行車治理需從“源頭疏導(dǎo)”入手

財聯(lián)社2月2日訊（記者 沈嬌嬌 王彥琳）目前，上海市電動自行車保有量已達約1200萬輛。電動自行車不僅是我市居民的重要出行方式，同時也是我市20萬快遞、外賣人員的生計依靠，承擔著每天3000萬單快遞和1500萬單外賣的配送需求。

在正在舉行的上海兩會上，上海市政協(xié)委員、上海拙樸投資管理中心合伙人邵楠向財聯(lián)社記者表示，當前電動自行車管理思路亟待從“以堵為主”轉(zhuǎn)向“疏堵結(jié)合”，只有從源頭抓起，自上而下進行系統(tǒng)治理，才能化解這一城市治理難題。

邵楠坦言，目前電動自行車面臨亂停放、超速行駛、充電安全隱患等諸多問題，但其根源在于“駕駛者的實際需求沒有被看到”。

“老百姓本質(zhì)上希望每個人都做守法公民，但不能讓他無路可走。很多路橋，你不讓他去，他要繞4公里、5公里。”邵楠提到，電動自行車在淮海路等繁華路段逆行的現(xiàn)象，并非駕駛者故意違規(guī)，而是因為禁行路段導(dǎo)致繞行距離過長。

據(jù)了解，上海市目前有101段道路為非機動車禁行路段，這些路段多為市中心區(qū)域，恰是人口密集、商業(yè)密集、快遞外賣高發(fā)區(qū)域。大量的禁行道路存在，為供求雙方和附近居民均帶來不便，造成事實上的經(jīng)常性違規(guī)。

“剛才我們?nèi)チ俗〗ㄎf要改路橋、改隧道。非常好，而這只是開始。”邵楠指出，路橋和隧道在整體交通占比很低，大量的是平面道路，需要更全面的解決方案。

另外，邵楠指出，電動自行車管理面臨的另一關(guān)鍵問題是法律法規(guī)的缺位。目前上海乃至全國都沒有一部針對電動自行車的專門管理法規(guī)或條例，仍沿用《道路交通安全法》等一般性規(guī)定，未能充分考慮電動自行車的特殊性。

他建議，應(yīng)盡快出臺針對性強的《上海市電動自行車安全管理條例》以及《上海市電動自行車通道設(shè)計規(guī)范》，做到有法可依。

同時，由于歷史原因，電動自行車登記不規(guī)范，無法做到資產(chǎn)與使用者一一對應(yīng)。經(jīng)銷門店代上牌、先上牌囤車、二手交易未過戶等情況普遍，導(dǎo)致治理對象不明確。邵楠建議全市范圍內(nèi)登記復(fù)查電動自行車權(quán)屬，做到人車對應(yīng)，對商業(yè)運營車輛發(fā)放特殊號牌，方便遠程執(zhí)法。

邵楠還提出了多項具體建議：電動自行車搭載乘客應(yīng)按體重而非年齡標準；將頭盔佩戴明確為強制性要求；駕駛速度遵循上位法規(guī)定的25公里/小時而非15公里/小時等。

“如何實現(xiàn)機動車、非機動車、行人三者平權(quán)，是城市治理的核心問題，本質(zhì)上也是一種法治精神。”邵楠說道。