奮進(jìn)五年 教育答卷 | 構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，上海持續(xù)推進(jìn)終身教育體系建設(shè)

榮獲聯(lián)合國教科文組織“學(xué)習(xí)型城市獎”、上海學(xué)習(xí)網(wǎng)注冊學(xué)習(xí)人數(shù)突破560萬、上海老年學(xué)習(xí)課程展吸引130余家單位踴躍參展……這些是上海“十四五”期間，持續(xù)推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”學(xué)習(xí)型社會的生動縮影。作為全國率先提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的地區(qū)之一，經(jīng)歷多年發(fā)展，“泛在可及的終身教育體系”已經(jīng)融入上海教育發(fā)展的血脈。

發(fā)揮先行者作用，積極探索全球示范的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

重視黨建引領(lǐng)，健全共建共享機制。上海始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善治理體系機制放在優(yōu)先位置，探索形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多元參與”的工作格局。2023年，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，對終身教育進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，為上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)深入開展指明了方向路徑。2025年，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《上海市老年教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》，著力推進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，為全年齡段市民參與終身學(xué)習(xí)提供了堅實保障。

重視服務(wù)全民，完善終身教育體系。上海突出服務(wù)每個有需求的學(xué)習(xí)者。“十四五”期間，社區(qū)教育課程年均學(xué)習(xí)人數(shù)超過290萬，新增區(qū)老年大學(xué)18所。2021年，全國首個中老年專屬學(xué)習(xí)頻道“金色學(xué)堂”上線，日最高收視突破百萬人次。上海終身教育學(xué)分銀行市民學(xué)習(xí)賬戶600萬個，積累學(xué)習(xí)成果1.26億條，為市民提供11.8萬人次學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。市民終身學(xué)習(xí)體驗基地、人文行走、大學(xué)生社區(qū)創(chuàng)課等品牌項目影響力顯著增強。

重視內(nèi)涵建設(shè)，助推終身教育師資隊伍專業(yè)化發(fā)展。建立健全“市—區(qū)—校”三級培訓(xùn)體系，助力教師職業(yè)化發(fā)展。通過名師工作室培育、教學(xué)技能大賽等形式，不斷提升教師教學(xué)水平，提高教學(xué)實施效果。創(chuàng)新推出兼職教師注冊制，完善兼職教師培訓(xùn)、注冊、考核、退出機制，兼職教師注冊人數(shù)超過萬人。

重視數(shù)智賦能，推進(jìn)智慧學(xué)習(xí)生態(tài)。上海積極建設(shè)市民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺與智慧應(yīng)用場景。上海學(xué)習(xí)網(wǎng)上線課程超5000門、資源4萬余個，注冊學(xué)習(xí)人數(shù)突破560萬，并推出升級版“一網(wǎng)通學(xué)”移動端學(xué)習(xí)平臺。在“隨申辦”上開設(shè)市民終身學(xué)習(xí)專區(qū)。“老年數(shù)字教育進(jìn)社區(qū)行動”連續(xù)開展超過4萬場次，老年智慧學(xué)習(xí)場景建設(shè)超過100個，有效助力老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”。

重視開放合作，增強國內(nèi)外影響力。建設(shè)長三角學(xué)分銀行，推動區(qū)域內(nèi)開放教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。成立長三角高等繼續(xù)教育聯(lián)盟，推動區(qū)域內(nèi)繼續(xù)教育資源共建共享。加強與聯(lián)合國教科文組織協(xié)作，牽頭全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展教育集群，舉辦終身教育上海論壇等重要會議，不斷深化國際交流合作。

積極應(yīng)對人口老齡化，全力推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化老年教育布局。進(jìn)一步夯實四級老年教育體系，推動全市老年教育資源共享平臺建設(shè)，夯實老年教育公共服務(wù)基礎(chǔ)。支持有條件的區(qū)新建老年大學(xué)，鼓勵街鎮(zhèn)老年學(xué)校充分利用社區(qū)場地、設(shè)施資源開展老年教育活動，推動實現(xiàn)居村老年學(xué)習(xí)點學(xué)習(xí)活動的多樣化，辦好老百姓家門口的老年學(xué)校。

加強課程與師資建設(shè)。常態(tài)化開展老年人學(xué)習(xí)需求調(diào)研，及時更新老年教育課程，開設(shè)符合時代特點和老年人身心特點的課程。支持高校、職業(yè)院校和專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)與老年大學(xué)合作開發(fā)引導(dǎo)類、產(chǎn)業(yè)結(jié)合類精品課程。同步建強老年教育專職教師隊伍，擴大兼職教師數(shù)量，增強教師的專業(yè)性和職業(yè)認(rèn)同感。

激發(fā)社會活力豐富供給。鼓勵各區(qū)老年大學(xué)和社會力量、養(yǎng)老機構(gòu)合作，建成490個社會學(xué)習(xí)點、351個養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點。支持金融機構(gòu)加大和老年大學(xué)的合作力度。2025年舉辦首屆上海老年學(xué)習(xí)課程展，130余家單位參展，有效激發(fā)了社會力量參與老年教育的積極性。

從規(guī)范創(chuàng)新到品牌特色，提升高校服務(wù)終身教育的能力

持續(xù)督促高校規(guī)范辦學(xué)，健全長效機制保障。根據(jù)教育部要求，對市屬高校開展非學(xué)歷教育辦學(xué)管理專項檢查和指導(dǎo)；研制高校非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估機制，推動非學(xué)歷繼續(xù)教育在規(guī)范中發(fā)展。

推進(jìn)職工繼續(xù)教育創(chuàng)新，對接產(chǎn)業(yè)與民生需求。上海高校圍繞產(chǎn)業(yè)升級與民生需求雙主線，積極推動職工繼續(xù)教育模式創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞集成電路與電子信息、人工智能等行業(yè)領(lǐng)域與上百家企業(yè)開展合作，形成一批教學(xué)實踐資源和成果。民生急需方面，推動高校積極拓展面向退役軍人、銀齡群體、殘疾人、新就業(yè)群體等各類人群的學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)，滿足社會各方需求。

培育非學(xué)歷繼續(xù)教育品牌項目，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵高校聚焦學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，積極培育非學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新項目，形成覆蓋智能制造、生物醫(yī)藥、金融科技、數(shù)字文創(chuàng)等多個領(lǐng)域的特色品牌項目。其中多個項目入選教育部學(xué)習(xí)型社會建設(shè)重點任務(wù)行列。

圍繞需求持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建新時代泛在可及的終身教育體系

未來五年，上海將緊緊圍繞服務(wù)“五個中心”建設(shè)、滿足市民終身學(xué)習(xí)需求持續(xù)發(fā)力，以彰顯終身教育高質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，加快建成與具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的終身教育體系。

著力推動高校繼續(xù)教育提質(zhì)增效。聚焦上海“五個中心”建設(shè)，推動校企協(xié)同開發(fā)定制化培訓(xùn)項目。完善終身教育學(xué)分銀行運行體系，豐富學(xué)習(xí)成果存儲種類和轉(zhuǎn)化通道。有效推進(jìn)長三角繼續(xù)教育資源共建共享，不斷提升高校繼續(xù)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的能級。

著力提升社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量。圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，嵌入式開展社區(qū)教育。強化社區(qū)教育品牌培育和陣地拓展，不斷擴大學(xué)習(xí)資源覆蓋面，更好滿足多元群體學(xué)習(xí)需求。推動學(xué)習(xí)型組織蓬勃發(fā)展，形成濃厚的社會學(xué)習(xí)氛圍。

著力推動老年教育品質(zhì)發(fā)展。深入實施“銀齡學(xué)習(xí)支持計劃”，支持各級各類老年教育機構(gòu)擴大供給。切實提高老年教育課程建設(shè)質(zhì)量，完善社會力量參與老年教育渠道，豐富老年群體數(shù)字學(xué)習(xí)供給，推動老年教育質(zhì)量整體提高。

著力完善終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。不斷強化師資隊伍建設(shè)，提升專兼職教師的專業(yè)水平和工作熱情。推動終身教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開發(fā)更多數(shù)字化應(yīng)用場景，進(jìn)一步滿足市民全面發(fā)展的學(xué)習(xí)需求。