河北唐山把握京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇：來得了 留得下 發(fā)展好

經(jīng)濟(jì)日報記者 王勝強(qiáng)

上午8時09分，從北京通州站駛來的G6747次列車準(zhǔn)點到達(dá)河北唐山站，劉勝振隨著熙熙攘攘的人流出站，于8時40分來到了在唐山的辦公室。

劉勝振家住北京，是唐山·中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人。幾年的雙城生活，他最大的感受是北京、唐山兩地的交通越來越快捷。“我所在的唐山中關(guān)村平臺落地3年來，能推動多個京唐合作項目落地，便利交通功不可沒。現(xiàn)在身邊許多人和我一樣兩地通勤。”劉勝振說。

京唐城際鐵路2025年12月30日全線貫通，唐山全面融入北京一小時交通圈、生活圈、物流圈。“京唐城際鐵路的全線貫通將進(jìn)一步吸引京津人口、資本、技術(shù)、信息等要素向唐山流動，為區(qū)域發(fā)展注入新動能。”唐山市發(fā)展和改革委員會副主任劉勇飛說。

便利交通是唐山良好營商環(huán)境的體現(xiàn)。近年來，唐山堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為統(tǒng)籌有效市場和有為政府、激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力的關(guān)鍵之舉，努力打造投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造熱土，夯實首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點。在2025年度全國工商聯(lián)開展的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動中，唐山位列生產(chǎn)總值超5000億元地級市第4位。

提升產(chǎn)業(yè)承載能力

在京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，首鋼京唐公司生產(chǎn)線上機(jī)器轟鳴，一卷卷光亮如鏡的“蟬翼鋼”接連下線，這款最薄可達(dá)0.07毫米的高端鋼材主要用于5G基站信號接收器、集成電路板等的制造。“從北京石景山區(qū)到曹妃甸，不僅是廠址的遷移，更為產(chǎn)業(yè)迭代升級騰出空間。”首鋼科學(xué)家楊春政說，曹妃甸已成為許多北京企業(yè)逐夢興業(yè)的優(yōu)選之地。

融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，是唐山的重要機(jī)遇。唐山堅持對接京津、服務(wù)京津、發(fā)展自身，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接平臺，打通京津研發(fā)、唐山轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓京津產(chǎn)業(yè)來得了、留得下、有發(fā)展。2014年，京冀簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，唐山市構(gòu)建起“共建共管、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享”的新機(jī)制。京冀兩地建立了有效會商機(jī)制、政策共引機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)同招商機(jī)制，完善創(chuàng)新要素保障機(jī)制，共同打造良好的營商環(huán)境。

巴威裝備制造唐山有限責(zé)任公司車間里焊花四濺，高端電站鍋爐核心部件正加速成型。“曹妃甸的臨港優(yōu)勢、工業(yè)配套和營商服務(wù)，是我們最終選擇落戶的重要考量。從項目簽約到投產(chǎn)見效，曹妃甸保姆式服務(wù)讓我們無憂。”公司副總經(jīng)理竇洪炎說。

自京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建立以來，曹妃甸已成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，首鋼京唐、北京巴威、華潤電力等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼落戶，截至目前，已累計實施北京項目308個，總投資2701.98億元。

唐山津冀（蘆臺·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)則以“融入天津、服務(wù)京津”為導(dǎo)向，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等方面與天津深度協(xié)作。2024年10月，唐山漢沽管理區(qū)、蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與天津?qū)幒訁^(qū)簽署深化“寧蘆漢”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，梳理謀劃9個領(lǐng)域20項具體合作事項，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同拓寬渠道。

產(chǎn)業(yè)集群是培育興業(yè)沃土的重要支撐。唐山立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，強(qiáng)化龍頭牽引，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下游企業(yè)成鏈成圈，形成了多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

在唐山市豐潤區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，中車唐山公司憑借領(lǐng)先的技術(shù)和市場優(yōu)勢，吸引了159家配套企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，形成了集研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)制造、檢修維護(hù)、物流配送于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

與中車唐山公司一墻之隔的唐山華達(dá)軌道交通裝備有限責(zé)任公司，專注于座椅、車窗、行李架等配件生產(chǎn)，通過與龍頭企業(yè)同步研發(fā)、緊密對接，實現(xiàn)了產(chǎn)品譜系化發(fā)展，年產(chǎn)值達(dá)4.5億元。“中車唐山公司生產(chǎn)的列車走到哪里，我們的產(chǎn)品就跟到哪里。”公司副總經(jīng)理裴金川道出了配套企業(yè)與龍頭企業(yè)共生共榮的關(guān)系。

豐潤區(qū)還成立提升軌道交通產(chǎn)業(yè)配套率工作專班，在技術(shù)、資金、服務(wù)等方面支持集群內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“我們與中車唐山公司建立了會商機(jī)制，同向發(fā)力做大做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)，從項目對接洽談到開工建設(shè)、建成投產(chǎn)、梯度培育，提供全生命周期服務(wù)，滿足要素保障。”豐潤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任趙樹林說，同時共享設(shè)計研發(fā)、檢測、實驗等環(huán)節(jié)，為落地配套企業(yè)提供技術(shù)支撐。

這樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)在唐山多個領(lǐng)域不斷復(fù)制延伸。唐山高新區(qū)作為京津冀機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，已聚集機(jī)器人企業(yè)236家，數(shù)量約占河北全省的60%，形成了以工業(yè)機(jī)器人為引領(lǐng)、特種機(jī)器人為亮點、服務(wù)機(jī)器人為特色的產(chǎn)業(yè)集群。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，首鋼京唐等龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，彰顯了龍頭企業(yè)牽引下產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大活力。

產(chǎn)業(yè)聚鏈，沃土生金。唐山以全方位的產(chǎn)業(yè)培育舉措，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力，讓興業(yè)沃土更加肥沃。“十四五”期間，唐山累計引進(jìn)央企二級、三級子公司57家，50家央企總部在唐山設(shè)立子公司242家，駐唐央企資產(chǎn)總額超2700億元、就業(yè)人數(shù)達(dá)2.9萬人。一條聯(lián)通京津、輻射周邊的經(jīng)濟(jì)廊道已然成型。

數(shù)字賦能服務(wù)增效

唐山以數(shù)字技術(shù)推動營商環(huán)境全鏈條提效，通過跨部門協(xié)同配合、集中采集信息、共享復(fù)用數(shù)據(jù)、優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度避免材料重復(fù)提交，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

唐山市行政審批局副局長卞福杰介紹，2025年，在廣泛征求82家單位和部門意見后，唐山市起草形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作方案，梳理共享材料通數(shù)據(jù)，對全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺中沉淀的事項材料進(jìn)行數(shù)字化匯總，編制涉及21家單位、120類可共享材料的“政務(wù)服務(wù)事項共享材料清單”。

同時，唐山創(chuàng)新“單次采集”模式，變信息孤島為數(shù)據(jù)賦能，能取消的一律取消，能替代的一律替代，能共享的一律共享。“我們重新修訂法定證明事項目錄，直接取消法定證明事項21項。全量梳理企業(yè)群眾辦事過程中需要提交的審批類證明材料，直接取消52項、保留221項，形成唐山市‘無證明’事項保留清單，最大限度精簡各項證明材料。”唐山市行政審批局工作人員張力斌介紹。

一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺已實現(xiàn)四級全覆蓋，唐山43個市直部門、18個縣（市、區(qū)）、229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6129個村（社區(qū)）入駐該平臺，除不宜網(wǎng)辦事項外，市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率動態(tài)達(dá)到100%。

“我們當(dāng)天就辦完了營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更。”近日，唐山伯森體育發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人王宇說，唐山市路北區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批局通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取電子證照、告知承諾替代證明提交，無需企業(yè)自行準(zhǔn)備材料，全程在線指導(dǎo)填報流程，高效核驗辦結(jié)。

唐山市數(shù)據(jù)局副局長趙震介紹，近年來，唐山推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動建設(shè)算力算法數(shù)據(jù)一體化開發(fā)、應(yīng)用場景豐富的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通。

在唐山市縣一體化公共資源交易平臺上，全市域交易數(shù)據(jù)有統(tǒng)一入口、統(tǒng)一規(guī)則，交易業(yè)務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)進(jìn)。“可以實現(xiàn)一次錄入、重復(fù)使用，交易材料一網(wǎng)提取，全流程監(jiān)管信息可以有序流轉(zhuǎn)、共用。”唐山市公共資源交易中心交易二科科長張菁皓介紹，傳統(tǒng)線下見證轉(zhuǎn)化為可記錄、可追溯、可共享的見證信息電子數(shù)據(jù)。

參考政務(wù)服務(wù)大廳模式，唐山依托數(shù)據(jù)交換共享平臺搭建“唐山市線上數(shù)據(jù)大廳”，全市74名數(shù)據(jù)專員入駐大廳，在線辦理數(shù)據(jù)申請、審核、受理、使用、安全等業(yè)務(wù)，打通跨部門信息系統(tǒng)125個，提升數(shù)據(jù)共享時效性。截至目前，累計為35個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景賦能，開發(fā)數(shù)據(jù)接口415個，調(diào)用接口6428萬次，共享數(shù)據(jù)37億條。

為進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘、解決數(shù)據(jù)共享難等突出問題，唐山數(shù)據(jù)部門梳理了高頻數(shù)據(jù)需求，主動跑辦對接，積極申請存儲在上級部門的屬地數(shù)據(jù)回流，為各類場景應(yīng)用提供有力支撐。“依托唐山市數(shù)據(jù)交換共享平臺，及時將省級回流數(shù)據(jù)開展清洗、轉(zhuǎn)換和標(biāo)準(zhǔn)化處理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足本地業(yè)務(wù)應(yīng)用需要。”趙震介紹，截至目前，已對接國家、省17個部門的40類數(shù)據(jù)接口，累計回流數(shù)據(jù)1436萬余條。

在強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐下，諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化。工程建設(shè)項目選址審批從15天減至3天，稅務(wù)部門“征納互動平臺”實現(xiàn)98.7%的線上辦稅率，“一次不用跑”成為常態(tài)。

唐山鴻昇金屬材料有限公司125萬噸高級表面鍍層鋼板項目，是豐南區(qū)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點項目。為保障項目快速落地見效，豐南區(qū)推行“手續(xù)并聯(lián)辦理”模式，將土地、立項、規(guī)劃設(shè)計等審批環(huán)節(jié)同步推進(jìn)，充分利用審批空窗期開展施工圖深化設(shè)計與圖紙審查，大幅壓縮項目整體建設(shè)周期。“從提交材料到拿到審批結(jié)果，整個流程比我們預(yù)期的快了很多。”項目負(fù)責(zé)人唐震生說。

此外，數(shù)字技術(shù)重塑監(jiān)管模式，唐山推行“入企掃碼”行政執(zhí)法，破解多頭執(zhí)法等難題，提升行政執(zhí)法規(guī)范性和透明度，涉企檢查頻次大幅度下降，以無事不擾守護(hù)企業(yè)專注經(jīng)營。

要素保障筑牢根基

企業(yè)發(fā)展離不開要素支撐。唐山對接企業(yè)需求，聚焦土地、資金、人才、科技等，以全鏈條要素保障筑牢營商環(huán)境根基，每年編制緊缺人才需求目錄，精準(zhǔn)了解企業(yè)用人需求。2025年，舉辦各類線上線下招聘會620場，發(fā)布崗位15.5萬余個，引進(jìn)研究生1694名；其中博士147名，海外高層次人才110名；柔性引進(jìn)京津?qū)＜?55名，簽約智力技術(shù)合作項目50個。

唐山東華鋼鐵企業(yè)集團(tuán)有限公司正處于產(chǎn)品高端化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，金屬材料工程、電氣工程及其自動化、材料科學(xué)與工程等專業(yè)人才缺口大。“人社部門每年組織人才對接活動，多次帶我們?nèi)ヌ旖虼髮W(xué)、大連理工大學(xué)等高校專項引才，為企業(yè)引進(jìn)畢業(yè)生69名。”該公司人力資源部部長耿卉介紹。

人才引得來，還得留得住。唐山持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，“鳳凰英才”人才政策持續(xù)迭代升級，在崗位、資金、服務(wù)等方面提供全流程全要素保障。唐山人才綜合服務(wù)平臺上線3年來，將人才申報認(rèn)定、待遇兌現(xiàn)等38項服務(wù)事項集成申請審批，青年人才獎補(bǔ)申領(lǐng)審核通過超過1萬人次，累計發(fā)放鳳凰英才服務(wù)卡1.2萬余張。

高端人才更看重成長空間，唐山以人才平臺賦能人才發(fā)展，與清華大學(xué)簽訂“共建清華大學(xué)研究生社會實踐基地”協(xié)議，近5年累計邀請45名清華大學(xué)博士來唐山，完成33項科技實踐項目。建成10個博士后創(chuàng)新平臺、28個技能大師工作室、18個高技能人才培訓(xùn)基地，全市專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才總量分別達(dá)到23.67萬人和43.6萬人。

技術(shù)支撐是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。唐山在摸排企業(yè)技術(shù)需求基礎(chǔ)上，分級分類予以支持，提高區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化效率。2025年舉辦具身智能與人形機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)專題講座、人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)對接等活動，把前沿技術(shù)請進(jìn)來服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對接北京優(yōu)質(zhì)科技資源，組織企事業(yè)單位走出去。

為打通科技服務(wù)“最后一公里”，唐山推動落實科技特派員制度，抓細(xì)抓好科技特派團(tuán)工作，構(gòu)建面向基層的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，累計派駐1400余名科技特派員、50余個專精特新“小巨人”企業(yè)科技特派團(tuán)。“公司與華北理工大學(xué)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，依托該校礦業(yè)工程領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合組建河北省專精特新‘小巨人’企業(yè)科技特派團(tuán)，聚焦高效、綠色、智能振動篩分裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動了企業(yè)技術(shù)升級。”唐山陸凱科技有限公司副總經(jīng)理王亞軒介紹，該特派團(tuán)成功轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品3項，申請知識產(chǎn)權(quán)1項，主導(dǎo)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項，直接助力企業(yè)新增銷售收入2000余萬元。

唐山鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，亟需綠色低碳、智能制造轉(zhuǎn)型。唐山引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量推進(jìn)軌道交通、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。全市現(xiàn)有市級創(chuàng)新聯(lián)合體7家、省級創(chuàng)新聯(lián)合體3家，解決了多個行業(yè)“卡脖子”問題。

立足傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，唐山引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向科技型企業(yè)開發(fā)出“機(jī)器人AI貸”“科技e貸”“善新貸”“代碼貸”等30余款專屬信貸產(chǎn)品，多渠道推送推廣并開展精準(zhǔn)銀企對接，打通科創(chuàng)企業(yè)融資堵點。

企業(yè)創(chuàng)新能力如何評估？唐山拓展創(chuàng)新積分制在信貸領(lǐng)域的應(yīng)用，將企業(yè)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為金融機(jī)構(gòu)看得懂的“財務(wù)數(shù)據(jù)”。2025年，創(chuàng)新積分超過60分的重點保障企業(yè)超過3800家，通過科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款發(fā)放貸款10.29億元。

除創(chuàng)新能力外，企業(yè)憑借良好信用記錄、優(yōu)質(zhì)納稅評級、權(quán)威質(zhì)量資質(zhì)等都能獲得金融支持。

河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司是一家以機(jī)電設(shè)備修復(fù)升級為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)，依托中國馳名商標(biāo)、唐山市政府質(zhì)量獎等質(zhì)量資質(zhì)，通過“質(zhì)量貸”獲批1000萬元信貸支持，利率下浮0.3個百分點。“我們購置了光譜分析儀、激光掃描儀等設(shè)備，在一家鋼鐵企業(yè)發(fā)電機(jī)組再制造項目中，用于內(nèi)部材料、外型尺寸的精準(zhǔn)檢測，保障再制造質(zhì)量。”公司黨委書記、董事長韓宏升說。

“質(zhì)量貸”是以企業(yè)質(zhì)量能力、資質(zhì)等要素為依據(jù)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)量身打造的專屬金融產(chǎn)品。唐山市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量要素指標(biāo)體系，涵蓋質(zhì)量榮譽(yù)、專利技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等21項核心指標(biāo)，動態(tài)更新優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄庫。2024年以來，“質(zhì)量貸”已為190余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)放質(zhì)量融資貸款12.56億元，節(jié)約融資成本240萬元。

相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題更為突出。唐山發(fā)揮政銀企常態(tài)化對接機(jī)制、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，將走訪活動范圍拓展至個體工商戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。截至2025年12月末，累計走訪36.67萬戶，對11.02萬戶企業(yè)累計授信2368.24億元，發(fā)放貸款2022.44億元。

“營商環(huán)境，優(yōu)無止境。”唐山市發(fā)展和改革委員會主任郎文昌表示，將把企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感作為衡量工作成效的根本標(biāo)尺，深入實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，構(gòu)建親清政商關(guān)系，深化政企常態(tài)化溝通對接，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

來源：經(jīng)濟(jì)日報